文/雷 露

“三條渠道”走出就業(yè)扶貧新路

文/雷 露

8月中旬，四川省脫貧攻堅幫扶工作推進會在廣元市旺蒼縣召開。來自全省21個市州近200人齊聚旺蒼，共同探討脫貧攻堅再戰(zhàn)再勝。

為何是旺蒼？據(jù)了解，地處四川盆地北緣的旺蒼縣是川陜革命老區(qū)、國家扶貧開發(fā)工作重點縣、秦巴山區(qū)連片扶貧開發(fā)縣。2014年精準(zhǔn)識別貧困村97個，貧困人口5.1萬人，貧困發(fā)生率為14.7%。近年來，旺蒼縣暢通勞務(wù)輸出、企業(yè)吸納、兜底安置這“三條渠道”，探索出了一條“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、農(nóng)戶主體”的就業(yè)扶貧新路，有力推進了全縣脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)的完成。2016年，全縣退出貧困村17個、退出貧困人口9042人，貧困發(fā)生率降至至7.06%。

搭建平臺，勞務(wù)對接更順暢

“近幾年回家過年，感覺一年一個樣！尤其是今年，脫貧攻堅讓家鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化?！?月5日，在旺蒼縣舉行的“旺蒼籍在外創(chuàng)業(yè)經(jīng)商企業(yè)家就業(yè)扶貧用工簽約儀式”上，山西鑫森林建筑勞務(wù)有限公司董事長吳紹文深有感觸。為回報家鄉(xiāng)人民的關(guān)心與厚愛，他決定回鄉(xiāng)投資興業(yè)。儀式上，他代表公司與旺蒼縣簽訂了合作協(xié)議，計劃為今年擬脫貧建卡貧困人口提供就業(yè)崗位500個，并承諾月均收入不低于3600元。

近年來，旺蒼縣依托省級勞務(wù)協(xié)作平臺，先后在城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展春風(fēng)行動暨就業(yè)扶貧等各類招聘會8場，提供崗位6056個。同時，不斷加大人力資源市場建設(shè)，深化與仁匯、聯(lián)誠兩家人力資源公司合作，將縣內(nèi)更多的貧困家庭勞動力推介到省內(nèi)外就業(yè)，為企業(yè)和勞動者搭建起面對面、零距離的勞務(wù)對接平臺。

“我們積極加強與沿海、沿邊、沿江勞務(wù)輸入地的勞務(wù)對接，聯(lián)誼用工條件好、工資待遇高、福利有保障的大中型用工單位，建立穩(wěn)定互惠的勞動合作基地。廣泛收集、發(fā)布各類用工信息，舉辦就業(yè)扶貧專題現(xiàn)場招聘會，積極搭建平臺，組織成建制勞務(wù)輸出，引導(dǎo)貧困家庭勞動力有序流動，依托全國勞務(wù)基地聯(lián)絡(luò)處和農(nóng)民工服務(wù)站抓好外出務(wù)工人員的管理和服務(wù)工作?！睋?jù)旺蒼縣就業(yè)局負責(zé)人介紹，旺蒼先后共組織1.2萬人到廣東、浙江、山西、新疆等地就業(yè)，其中貧困家庭勞動力達3582人。

通過勞務(wù)對接平臺，有人走出去，也有人留下來。2月10日，在縣城玉龍廣場舉行的一場“春風(fēng)行動”招聘會就將家住鼓城鄉(xiāng)古城村二組的余艷留在了當(dāng)?shù)?。按照原計劃，余艷和丈夫打算去陜西務(wù)工?！拔覀儺?dāng)天本來是去買火車票，正好看見縣里舉辦‘春風(fēng)行動’送崗位活動，就決定去試試，結(jié)果就和市內(nèi)的一家企業(yè)簽了用工協(xié)議，過兩天去上班?！倍嗄陙?，余艷夫婦倆一直在云南、山西等地打工，由于離家遠，不能照顧家人，他們深感愧疚。“家里上有年老的父母，下有上學(xué)的孩子，父母孩子都想讓我們回來?，F(xiàn)在家鄉(xiāng)的企業(yè)工資待遇不錯，跟外面差距不是很大，離家近又方便，很好。”對于有機會在家門口就業(yè)，余艷夫婦很滿意。

企業(yè)吸納，求職就業(yè)更安心

“我在茶園里種植茶樹，幼苗、肥料、場地全由公司提供，我只需要出技術(shù)就行了。”迎著清晨的山風(fēng)，茶農(nóng)譚永連來到位于旺蒼縣木門鎮(zhèn)黃粱村木門茶業(yè)有機茶園基地，開始了一天的勞作。

自精準(zhǔn)扶貧實施以來，旺蒼縣通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，采取“公司+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的運作模式，建成一批茶葉產(chǎn)業(yè)園區(qū)。譚永連工作的黃粱村木門茶業(yè)有機茶園就是一個集茶樹種植、茶葉加工、茶葉銷售和茶文化推廣的專業(yè)實體。擁有獨自開發(fā)的高標(biāo)準(zhǔn)高山生態(tài)無公害茶園基地2000畝，合同式無公害茶園2萬畝，年生產(chǎn)能力達100噸。

▲ 為外出務(wù)工農(nóng)民工舉辦歡送儀式

▲ 舉辦就業(yè)扶貧專場招聘會

說起自己如今的工作，譚永連直言“很幸運，感謝政府，感謝公司”。原來，2006年，譚永連在一處建筑工地打工時不幸腿部受傷，落下了殘疾。2011年，他的兒子又因車禍早逝。兩次打擊，不僅讓譚永連身心都遭受重創(chuàng)，而且花光了家里的積蓄，一家人的生活陷入了窘境?！拔叶疾恢喇?dāng)時是怎么挺過來的?！被貞浧疬^去，譚永連數(shù)次哽咽。就在一家人舉目無依的時候，當(dāng)?shù)卮甯刹苛私獾搅饲闆r，將他家納入了村里的精準(zhǔn)貧困戶扶貧名單。在村里的協(xié)調(diào)下，木門茶業(yè)有限公司與譚永連結(jié)成幫扶對子，將他吸納為公司員工，擔(dān)任茶園的管理員。

與譚永連一同進入茶園工作的還有木門鎮(zhèn)茶園村精準(zhǔn)貧困戶黃明志。幾年前，黃明志的女兒因白血病去世，留下了三個還在上學(xué)的小孩。由于女婿沒有技術(shù)，只能在外打零工，微薄的收入難以維持一家6口的全部開銷。木門茶業(yè)有限公司同樣與黃明志結(jié)成幫扶對子，并主動買來建材木料，為黃家維修豬圈、院壩，還租用了黃家的5畝土地種茶樹，并聘請黃明志擔(dān)任茶園管理員?！?畝土地租金一年是2000元，加上3000元工資，我一人一年能掙5000元。老伴在農(nóng)忙時也可以采茶掙務(wù)工費，加上女婿的收入，我們家一年能有2萬多元的收入?！秉S明志算了一筆賬，開心地笑了。

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。主抓扶貧工作的旺蒼縣委副書記王爾敏表示：“企業(yè)是扶貧開發(fā)事業(yè)的重要力量，是社會扶貧的主力軍，在精準(zhǔn)扶貧行動中，企業(yè)運用產(chǎn)業(yè)扶貧、商貿(mào)扶貧、就業(yè)扶貧、捐贈扶貧等多種方式，把資本、技術(shù)、人才等優(yōu)勢與貧困地區(qū)土地、勞動力特色資源等有機結(jié)合起來，積極幫助貧困群眾創(chuàng)業(yè)置業(yè)，增收致富，為打贏扶貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)全面小康做出貢獻?！?/p>

政策兜底，公益崗位助脫貧

8月的一天，天剛蒙蒙亮，家住旺蒼縣白水鎮(zhèn)勇敢村的精準(zhǔn)貧困戶張文林就拿著工具走出家門，開始打掃白水鎮(zhèn)到勇敢村的3公里通村路，來回打掃一趟大約七八個小時?！案蛇@個工作，每個月能拿到400元的崗位補貼?！睆埼牧置刻煸缟?點出門，下午1點回家，覺得非常充實。

而就在1年多前，張文林還在為生計發(fā)愁。由于早年離異，他獨自撫養(yǎng)兒子，并要照顧家里兩位老人。雪上加霜的是，2015年他又遭遇車禍，無法再從事體力勞動，生活困難。2016年初，村里了解情況后，將他納入公益性崗位安置范圍，安排了這份掃路的工作。對這份工作，張文林格外珍惜：“政府安排的這份工作，讓我既能掙錢，又能照顧家里，我打心眼里感激!”

據(jù)了解，公益性崗位是政府通過政策扶持、政府投資等方式幫扶困難人員的一項援助措施。政府作為出資主體或向社會籌集資金，對新農(nóng)村建設(shè)開發(fā)的公益性崗位托底安置就業(yè)困難人員、農(nóng)村低保家庭成員、殘疾人和建檔立卡貧困戶家庭勞動者就地就近就業(yè)，有效幫助部分就業(yè)困難人員解決就業(yè)問題，緩解就業(yè)壓力。

奔康路上，不落下一個老鄉(xiāng)。近年來，旺蒼縣在全縣97個貧困村大力開發(fā)社會治安協(xié)管、綠化保潔等扶貧公益性崗位，對貧困村轉(zhuǎn)移就業(yè)困難的特殊人員實行托底安置，給予每人每月400元的崗位補貼。

為了讓兜底安置覆蓋更全面、更扎實，在開展精準(zhǔn)扶貧初期，旺蒼縣就指導(dǎo)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、基層勞動保障所和服務(wù)站工作人員對轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)勞動力進行了深入細致的調(diào)查統(tǒng)計，并建立起各項基礎(chǔ)臺賬和城鄉(xiāng)勞動力資源數(shù)據(jù)庫，對全縣城鄉(xiāng)勞動力做到了“家庭情況清、擇業(yè)愿望清、技能水平清、務(wù)工去向清，勞務(wù)收入清”。在貧困人員通過公益性崗位安置上崗后，還及時進行公示并簽訂用工協(xié)議，在各村建立公益性崗位信息檔案，對崗位使用情況進行詳細登記、建檔、考核，做到工作有跟蹤，服務(wù)有落實。

截至目前，全縣已有492名貧困人員通過公益性崗位安置，實現(xiàn)了“家門口”就業(yè)。（本文圖片由旺蒼縣人社局提供）

精準(zhǔn)扶貧，就業(yè)是關(guān)鍵，旺蒼縣將政府、企業(yè)、勞動者有機結(jié)合，不斷拓寬就業(yè)渠道、開發(fā)就業(yè)崗位，讓勞動者獲得自食其力的能力和機會，“授之以漁”式的扶貧方式真正實現(xiàn)了“就業(yè)一人脫貧一家”的既定目標(biāo)，助力貧困者實現(xiàn)脫貧致富奔小康。