文/賴 飛

“124”打通廣元就業(yè)扶貧“最后一公里”

文/賴 飛

“落實(shí)就業(yè)扶貧是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)政策的重要環(huán)節(jié)?！?016年12月，廣元市委書(shū)記王菲在四川日?qǐng)?bào)撰文指出，要把就業(yè)扶貧作為戰(zhàn)略性舉措加以推進(jìn)。

2017年，廣元市以“一人就業(yè)，全家脫貧”為目標(biāo)，大力推動(dòng)“開(kāi)展一項(xiàng)調(diào)查，實(shí)施兩個(gè)計(jì)劃，夯實(shí)四大行動(dòng)”的“124”就業(yè)扶貧工程，做到“六個(gè)精準(zhǔn)”，探索實(shí)踐出了一條脫貧攻堅(jiān)的“廣元路徑”。

今年3月，廣元市人社局為精準(zhǔn)掌握貧困勞動(dòng)者的就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況，組織開(kāi)展了農(nóng)村勞動(dòng)力資源專項(xiàng)調(diào)查，把貧困勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀及需求作為主要內(nèi)容。根據(jù)“一庫(kù)五名單”要求，按照“個(gè)人登記，村（社區(qū)）成冊(cè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建賬，縣區(qū)匯總”的原則，采取村（社區(qū)）入戶調(diào)查、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）核對(duì)錄入、縣區(qū)抽查匯總、市上專項(xiàng)督查的方式，做到“基本信息清、就業(yè)狀態(tài)清、就業(yè)意向清、能力需求清、創(chuàng)業(yè)意愿清”。

工作中，各區(qū)縣因地制宜扎實(shí)做好調(diào)查，呈現(xiàn)出不少亮點(diǎn)。如旺蒼縣配齊村級(jí)調(diào)查力量，制作工作聯(lián)系手冊(cè)，準(zhǔn)確掌握建檔貧困勞動(dòng)者公共就業(yè)服務(wù)需求；朝天區(qū)則將就業(yè)扶貧基礎(chǔ)工作納入年度考核，實(shí)行“一票否決”，強(qiáng)化調(diào)查人員培訓(xùn)和經(jīng)費(fèi)保障。

與此同時(shí)，廣元依托金保網(wǎng)開(kāi)發(fā)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力“一庫(kù)五名單”信息管理系統(tǒng)，將就業(yè)扶貧工作納入線上運(yùn)行管理，定期對(duì)信息數(shù)據(jù)分析、匯總，動(dòng)態(tài)掌握貧困勞動(dòng)者就業(yè)情況和縣區(qū)就業(yè)扶貧工作開(kāi)展情況，及時(shí)指導(dǎo)縣區(qū)，采取相應(yīng)幫扶措施，確保就業(yè)扶貧工作實(shí)效。

【數(shù)說(shuō)】通過(guò)調(diào)查，全面摸清了2017年255個(gè)脫貧村4.56萬(wàn)名貧困家庭勞動(dòng)者的就業(yè)創(chuàng)業(yè)基本情況和需求。

8月22日，全省就業(yè)扶貧示范村暨就業(yè)扶貧車(chē)間建設(shè)工作會(huì)在廣元召開(kāi)。會(huì)前，參會(huì)人員對(duì)利州區(qū)龍?zhí)多l(xiāng)柏佛村進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。

柏佛村是廣元建成的首個(gè)就業(yè)扶貧示范村。3月，廣元印發(fā)《廣元市就業(yè)扶貧示范村建設(shè)計(jì)劃》，根據(jù)“創(chuàng)建一村、整村脫貧”的創(chuàng)建目標(biāo)，研究制定15條創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收辦法，明確縣區(qū)每年至少打造1—3個(gè)就業(yè)扶貧示范村，當(dāng)年脫貧摘帽的縣區(qū)，在有貧困村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少打造1個(gè)就業(yè)扶貧示范村，為全面提升就業(yè)扶貧質(zhì)效、深入推進(jìn)以村為單位的就業(yè)扶貧工作發(fā)揮了典型帶動(dòng)作用。

與此同時(shí)，大力實(shí)施貧困勞動(dòng)者就業(yè)幫扶計(jì)劃。根據(jù)貧困勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，以戶為單位因人制定符合實(shí)際的就業(yè)幫扶計(jì)劃，建立就業(yè)扶貧幫扶計(jì)劃臺(tái)賬。構(gòu)建市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)推進(jìn)計(jì)劃實(shí)施工作機(jī)制。比如利州區(qū)依托村級(jí)就業(yè)援助和貧困勞動(dòng)者微信服務(wù)“兩個(gè)平臺(tái)”，動(dòng)態(tài)掌握貧困勞動(dòng)者需求，制定幫扶計(jì)劃，及時(shí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)銜接，開(kāi)展“一對(duì)一”幫扶活動(dòng)。

【數(shù)說(shuō)】截至7月底，全市已創(chuàng)建成8個(gè)就業(yè)扶貧示范村，均達(dá)到脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)。

“崗位送到了我們身邊，感謝精準(zhǔn)扶貧！”來(lái)自劍閣縣建檔立卡貧困家庭的大學(xué)畢業(yè)生小楊感動(dòng)地告訴記者。近年來(lái)，劍閣縣與中國(guó)銀行四川分行開(kāi)展崗位精準(zhǔn)對(duì)接活動(dòng)，幫助300多名建檔立卡貧困家庭的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)。而這，正是廣元開(kāi)展就業(yè)促進(jìn)脫貧行動(dòng)的縮影。

在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，廣元多舉措拓寬貧困者就業(yè)渠道。對(duì)接區(qū)域勞務(wù)合作，與寧波、深圳等發(fā)達(dá)地區(qū)建立區(qū)域勞務(wù)合作關(guān)系，建立定期聯(lián)系制度，勞務(wù)合作地企業(yè)定期提供崗位，縣區(qū)定期組織貧困勞動(dòng)者進(jìn)行崗位對(duì)接；對(duì)接本地企業(yè)崗位，以廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)為支撐，以區(qū)縣各類園區(qū)企業(yè)為依托，建立多層級(jí)就業(yè)扶貧基地，定期組織貧困勞動(dòng)者到基地就業(yè)；對(duì)接公益性崗位，針對(duì)就業(yè)特別困難的貧困勞動(dòng)者開(kāi)發(fā)公益性崗位安置，并給予每人每月不低于300元的崗位補(bǔ)貼；搭建對(duì)接平臺(tái)，上下聯(lián)動(dòng)、政企互動(dòng)，開(kāi)展各類招聘活動(dòng)。

【數(shù)說(shuō)】截至7月底，全市貧困家庭勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)3萬(wàn)余人。舉辦就業(yè)扶貧專場(chǎng)招聘會(huì)35場(chǎng)次，幫助2700余名貧困勞動(dòng)者就業(yè)。

8月4日，在廣元市就業(yè)扶貧工作會(huì)上，廣元市委常委、副市長(zhǎng)、市就業(yè)扶貧指揮部指揮長(zhǎng)劉少敏講話指出：“就業(yè)扶貧要體現(xiàn)在勞動(dòng)者素質(zhì)的提高。勞動(dòng)者的素質(zhì)越高越容易就業(yè)，而且就業(yè)的職業(yè)層級(jí)越高，收入水平越高，所以勞動(dòng)者的就業(yè)培訓(xùn)十分必要。”

近年來(lái)，廣元市大力實(shí)施分類培訓(xùn)，精準(zhǔn)提升勞動(dòng)者能力素質(zhì)，開(kāi)展了“扶貧專班+企業(yè)訂單”培訓(xùn)、“特色產(chǎn)業(yè)+實(shí)用技術(shù)”培訓(xùn)、“入職+崗位技能”培訓(xùn)、“技能+素養(yǎng)”培訓(xùn)等多種培訓(xùn)方式，取得了良好的效果。

“培訓(xùn)后，我就能從現(xiàn)在的流水線工人變成中高級(jí)技師，月收入也能翻一番！”坐在德陽(yáng)安裝技師學(xué)院的教室里，朝天區(qū)朝天鎮(zhèn)朱家村青年李枰德感慨不已。他沒(méi)想到自己因貧輟學(xué)十余年后還有機(jī)會(huì)重回校園，不僅在校期間費(fèi)用“零負(fù)擔(dān)”，畢業(yè)后還能確?！胺€(wěn)就業(yè)”。

據(jù)介紹，朝天區(qū)與對(duì)口幫扶單位國(guó)機(jī)集團(tuán)緊密合作，開(kāi)創(chuàng)“國(guó)機(jī)+朝天”培訓(xùn)扶貧模式，借助國(guó)機(jī)集團(tuán)所屬德陽(yáng)安裝技師學(xué)院平臺(tái)，引導(dǎo)應(yīng)往屆建檔立卡貧困高中畢業(yè)生進(jìn)入該校接受2-3年的免費(fèi)職業(yè)教育并定向輸送到集團(tuán)所屬公司及海外公司就業(yè)。李枰德便是從中受益。目前，已有100余名青年在該校免費(fèi)參加了培訓(xùn)。

【數(shù)說(shuō)】截至7月底，全市組織開(kāi)展各類技能培訓(xùn)196期，培訓(xùn)各類貧困勞動(dòng)者13560余人，落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金450余萬(wàn)元。

7月中旬的朝天區(qū)朝天鎮(zhèn)三灘村，一層層藤椒林纏繞山間，滿目青翠。這里，生長(zhǎng)著當(dāng)?shù)卮迕駛兠撠氈赂坏南Ｍ?。打造這個(gè)藤椒產(chǎn)業(yè)園的，是村民趙清明和趙清軍兄弟。趙氏兄弟早在上世紀(jì)80年代就外出務(wù)工，通過(guò)努力和打拼闖出了名堂。多年來(lái)，事業(yè)有成的他們始終心系貧窮落后的家鄉(xiāng)。2015年，兄弟倆毅然返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，自投300萬(wàn)元修了5公里山路，并投資上千萬(wàn)元流轉(zhuǎn)3000畝撂荒地種植藤椒10多萬(wàn)株，吸納當(dāng)?shù)乩稀⑷鹾褪Ｓ鄤诹?50余人就業(yè)。

在趙氏兄弟的示范帶動(dòng)下，曾經(jīng)52戶村民外遷只剩4戶的三灘村如今重?zé)ㄉ鷻C(jī)?！叭慨a(chǎn)業(yè)園，村里的老年人、婦女也有了掙錢(qián)的機(jī)會(huì)，同時(shí)還能照顧到家里?！贝迕裢醪终f(shuō)，自己4畝多土地流轉(zhuǎn)出去后，加上在產(chǎn)業(yè)園務(wù)工，幾個(gè)月收入就超過(guò)了1.7萬(wàn)元。

三灘村的變化，正是廣元組織開(kāi)展創(chuàng)業(yè)脫貧典型示范、能人帶動(dòng)、優(yōu)勢(shì)資源集聚貧困村“三大行動(dòng)”取得的成果?！爱a(chǎn)業(yè)和就業(yè)是脫貧攻堅(jiān)的根本措施，是脫貧致富的必由之路?！眲⑸倜糁赋?，只有大力扶持創(chuàng)業(yè)，才能增強(qiáng)脫貧奔康的內(nèi)生動(dòng)力。

在打造能人帶動(dòng)引擎的同時(shí)，廣元還積極打造政策激勵(lì)引擎，全面落實(shí)支持貧困勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)政策；打造眾籌發(fā)展引擎，推動(dòng)形成“貧困戶變股東、眾籌入股享分紅”的眾籌扶貧模式，大力推行貧困戶資金入股、土地入股、勞力入股等多元化“眾籌”入股方式，建立多種形式的股份制合作社，逐步形成抱團(tuán)發(fā)展、抱團(tuán)脫貧的新格局。

【數(shù)說(shuō)】截至7月底，全市回引投資1000萬(wàn)元以上優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落地貧困村12個(gè)，回引投資1億元以上優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落地貧困村2個(gè)，帶動(dòng)1200余名貧困勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

廣元市作為勞務(wù)輸出大市，每年有近百萬(wàn)農(nóng)民工在外務(wù)工。為滿足廣元籍在外務(wù)工人員的法律需求，維護(hù)他們的合法權(quán)益，廣元大力實(shí)施精準(zhǔn)維權(quán)行動(dòng)，分區(qū)域定期將外出務(wù)工貧困勞動(dòng)者清單發(fā)送給廣州、寧波等地的駐省外農(nóng)民工工作站，由其為外出務(wù)工人員提供政策咨詢、崗位對(duì)接、勞動(dòng)維權(quán)等勞動(dòng)維權(quán)服務(wù)。

而在市內(nèi)，則將務(wù)工的貧困勞動(dòng)者清單發(fā)送給務(wù)工地勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)，建立市、縣區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)信息反饋制度，適時(shí)反饋貧困勞動(dòng)者上崗、報(bào)酬支付等情況，優(yōu)先維護(hù)貧困勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益。

同時(shí)，分區(qū)域發(fā)放勞動(dòng)維權(quán)明白卡，將勞動(dòng)維權(quán)知識(shí)送到務(wù)工貧困勞動(dòng)者手中，定期與用人單位進(jìn)行交流溝通，確保勞動(dòng)報(bào)酬及時(shí)支付，切實(shí)為貧困勞動(dòng)者“撐腰”。

截至目前，廣元落實(shí)就業(yè)扶貧資金1042萬(wàn)余元，今年計(jì)劃脫貧的4.56萬(wàn)人名有勞動(dòng)能力的貧困勞動(dòng)者中，已有4.41萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作為全市實(shí)現(xiàn)整體連片貧困脫貧到同步全面小康跨越做出了積極貢獻(xiàn)。

一條條寬闊平整的水泥路盤(pán)繞山間，一棟棟黑瓦白墻的農(nóng)居掩映花木，一張張村民樸實(shí)的笑臉洋溢著幸?！缃褡咴趶V元，映入眼簾的總是如此畫(huà)面。一個(gè)個(gè)曾經(jīng)的貧困村，先后摘去了窮帽子，煥發(fā)了新面貌。

這是一幅民生畫(huà)卷，更是一份脫貧答卷。