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        完善國(guó)有企業(yè)招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)制淺議

        2017-09-22 15:23:21何玉林
        進(jìn)出口經(jīng)理人 2017年11期
        關(guān)鍵詞:監(jiān)管機(jī)制招投標(biāo)國(guó)有企業(yè)

        何玉林

        摘 要:隨著我國(guó)國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷的發(fā)展,國(guó)有企業(yè)所涉及到的業(yè)務(wù)量也在不斷的增加,這就使得招投標(biāo)模式成為了其主要的物資采購(gòu)方式,但是對(duì)于國(guó)有企業(yè)招投標(biāo)來(lái)說(shuō),其在監(jiān)管機(jī)制方面還存在一些明顯的不足,監(jiān)管不到位、監(jiān)管力度不足等,本文針對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了分析,并且提出了相關(guān)的解決措施,希望對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)有所幫助。

        關(guān)鍵詞:國(guó)有企業(yè);招投標(biāo);監(jiān)管機(jī)制

        科學(xué)、完善的招投標(biāo)管理機(jī)制,可以促進(jìn)招投標(biāo)工作的規(guī)范進(jìn)行,而且可以有效的提高招標(biāo)工作的質(zhì)量和水平,切實(shí)降低企業(yè)的采購(gòu)成本,實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化,但是,在實(shí)際的工作當(dāng)中,由于各種因素的影響作用,使得招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)制存在一些問(wèn)題,對(duì)企業(yè)招投標(biāo)工作的順利開(kāi)展造成了一定的阻礙。

        一、國(guó)有企業(yè)招投標(biāo)監(jiān)管不到位的具體體現(xiàn)

        (一)規(guī)避招標(biāo),明標(biāo)暗定

        當(dāng)企業(yè)的投資計(jì)劃下達(dá)以后,項(xiàng)目單位就會(huì)找出各種的理由,不按時(shí)上交需求計(jì)劃,等到工程項(xiàng)目急需才上報(bào)需求計(jì)劃,造成實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)時(shí)間來(lái)不及,無(wú)法滿足項(xiàng)目施工工期的要求,只能按生產(chǎn)急需通過(guò)別的渠道進(jìn)行采購(gòu),得到規(guī)避招標(biāo)的目的;另外,有些項(xiàng)目在工程計(jì)劃下達(dá)以后,組織有關(guān)單位進(jìn)行投標(biāo)商技術(shù)交流,邀請(qǐng)一些熟知的供應(yīng)商參與投標(biāo),而沒(méi)有進(jìn)行技術(shù)交流的單位,對(duì)于他們的技術(shù)能力不認(rèn)同,也不會(huì)讓他們參與到投標(biāo)過(guò)程中,以達(dá)到明標(biāo)暗定的目的。

        (二)串標(biāo)、圍標(biāo)等現(xiàn)象比較普遍

        有些企業(yè)在進(jìn)行招投標(biāo)階段,采用不正當(dāng)?shù)氖侄芜M(jìn)行串標(biāo)、圍標(biāo),這主要指的是招標(biāo)人與投標(biāo)人之間或者是投標(biāo)人與投標(biāo)人之間對(duì)招投標(biāo)事項(xiàng)進(jìn)行串通,為了能達(dá)到中標(biāo)的目的,就排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者是損害招標(biāo)人的利益,這些都有損招投標(biāo)的公平、公開(kāi)、公正的原則,而且串 標(biāo)、圍標(biāo)的表現(xiàn)形式有多種,這些現(xiàn)象的存在會(huì)對(duì)國(guó)有企業(yè)招投標(biāo)順利的開(kāi)展造成一定的影響,同時(shí)也達(dá)不到招投標(biāo)應(yīng)有的效果。

        (三)招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)缺乏監(jiān)督

        監(jiān)督是對(duì)招標(biāo)全過(guò)程實(shí)施監(jiān)督,特別是開(kāi)評(píng)標(biāo)過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)必須有監(jiān)督人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,但在實(shí)際操作過(guò)程中,由于紀(jì)委監(jiān)督部門人員較少,工作比較繁忙,部分招標(biāo)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有監(jiān)督人員進(jìn)行監(jiān)督,造成監(jiān)督不到位的情況發(fā)生,雖然有些開(kāi)評(píng)標(biāo)會(huì)議室加裝了實(shí)時(shí)錄音、錄像監(jiān)控設(shè)備,但是這些并不能真正的代替監(jiān)管人員的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作,現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理并不是對(duì)其開(kāi)展的活動(dòng)進(jìn)行簡(jiǎn)單的監(jiān)管,而是要能及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)當(dāng)中的一些不正當(dāng)?shù)男袨橐约斑`規(guī)行為,并且要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)肅的處理,為招標(biāo)工作的順利進(jìn)行提供保障。

        二、完善國(guó)有企業(yè)招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)制的有效對(duì)策

        (一)對(duì)供應(yīng)商數(shù)量和范圍進(jìn)行合理的確定

        對(duì)于招投標(biāo)工作的開(kāi)展,要保證其公開(kāi)性,合理確定投標(biāo)人的資格條件,杜絕歧視性條款,而且要對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行嚴(yán)格的保密,嚴(yán)禁出現(xiàn)泄露標(biāo)底、暗箱操作的行為發(fā)生,這樣可以有效的降低串標(biāo)、圍標(biāo)的情況發(fā)生。另外在編制招標(biāo)方案時(shí),要依據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)和資金量的大小,對(duì)投標(biāo)商的資質(zhì)條件和數(shù)量進(jìn)行合理的確定,而且邀請(qǐng)的投標(biāo)單位其技術(shù)水平和質(zhì)量檔次也要在同一水平線上,避免出現(xiàn)投標(biāo)商懸殊太大,影響招投標(biāo)工作的公平性。

        (二)規(guī)范操作,提高招標(biāo)工作質(zhì)量

        對(duì)于招標(biāo)工作的進(jìn)行,要嚴(yán)格規(guī)范其操作的行為,而且要根據(jù)實(shí)際的招投標(biāo)項(xiàng)目,規(guī)范其招投標(biāo)的文件編制,減少招投標(biāo)和合同履行過(guò)程中產(chǎn)生的矛盾和糾紛,為招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行提供保障。另外,要提高需求計(jì)劃管理水平,按照國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)嚴(yán)格招標(biāo)每個(gè)環(huán)節(jié)的要求,督促各單位及時(shí)準(zhǔn)確提報(bào)物資計(jì)劃,滿足招標(biāo)的法定時(shí)間要求。將重大偏差的情形、廢標(biāo)條件、低于成本價(jià)的判定標(biāo)準(zhǔn)、串標(biāo)(甩標(biāo))的判定標(biāo)準(zhǔn)等集中在一起進(jìn)行表述,方便評(píng)委會(huì)評(píng)標(biāo),嚴(yán)格審查審核,堅(jiān)決抵制各種規(guī)避招標(biāo)和虛假招標(biāo)的問(wèn)題,而且要強(qiáng)化招標(biāo)結(jié)果執(zhí)行,強(qiáng)化業(yè)務(wù)人員法律意識(shí),保證招標(biāo)結(jié)果依法履行,出現(xiàn)糾紛時(shí)依法維權(quán),提高招標(biāo)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

        (三)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,創(chuàng)新監(jiān)管手段

        要想使國(guó)有企業(yè)招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)制得到有效的完善,那么就要將其監(jiān)管的責(zé)任落到實(shí)處,而且對(duì)其監(jiān)管的手段和方法進(jìn)行不斷的創(chuàng)新。在進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)時(shí),可以采取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、定期檢查、不定期抽查等方式對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督檢查?,F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督可以有效的及時(shí)發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)行為,并且使其得到及時(shí)的整改,保證招投標(biāo)活動(dòng)的順利進(jìn)行。而且定期檢查以及不定期的抽查,可以有利于提高招標(biāo)采購(gòu)工作質(zhì)量。另外,對(duì)于監(jiān)管方式的創(chuàng)新來(lái)說(shuō),在其內(nèi)容、方式上等都要做出調(diào)整,將招標(biāo)人、用戶單位和評(píng)標(biāo)委員會(huì)等作為監(jiān)管的重點(diǎn),而且除了開(kāi)展全過(guò)程的監(jiān)督管理以外,還要有針對(duì)性地把過(guò)程監(jiān)督和隨機(jī)監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來(lái),提高監(jiān)督的效率和權(quán)威。

        (四)建立監(jiān)督管理人員專家?guī)?/p>

        以紀(jì)委監(jiān)察部門為主組建監(jiān)督管理人員專家?guī)?,招?biāo)時(shí)由紀(jì)委監(jiān)察部門根據(jù)情況隨機(jī)安排監(jiān)察人員監(jiān)察整個(gè)招標(biāo)活動(dòng),以利于所有招標(biāo)活動(dòng)均在監(jiān)督下進(jìn)行,確保招標(biāo)采購(gòu)的公開(kāi)、公平、公正原則的實(shí)現(xiàn)。總之,按照“公開(kāi)、公平、公正”誠(chéng)實(shí)信用的原則建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的物資招標(biāo)采購(gòu)體系,完善規(guī)章制度、明確職資、健全機(jī)構(gòu)、完參監(jiān)督機(jī)制、強(qiáng)化招標(biāo)活動(dòng)的全過(guò)程監(jiān)督,才能更好的規(guī)范物資招標(biāo)采購(gòu)。

        三、結(jié)語(yǔ)

        國(guó)有企業(yè)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ),作為社會(huì)成員,要從投標(biāo)人選擇、明確職責(zé)、完善制度、強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督等途徑入手,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)細(xì)節(jié)的監(jiān)督管理,實(shí)現(xiàn)公平、公開(kāi)、公正的原則,從源頭上遏止腐敗情況的發(fā)生。

        參考文獻(xiàn):

        [1]王麗.新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)招標(biāo)監(jiān)督管理工作探索[J].經(jīng)貿(mào)實(shí)踐,2017,05:196.

        [2]符浩,沈文欣,唐文哲,王姝力.工程項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)制研究[J].項(xiàng)目管理技術(shù),2016,02:68-71.endprint

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