周琪

摘 要：隨著石油企業(yè)改革的不斷推進(jìn)和深入，機(jī)構(gòu)合并，改制并軌，競爭上崗，減員增效。加上近期國際油價(jià)連續(xù)下跌，油田開發(fā)成本加大，企業(yè)生存困難，步履維艱，這些直接涉及到職工切身利益的矛盾和問題日漸突顯增多。信訪訴求牽涉到企業(yè)方方面面，信訪工作的難度也越來越大。面對(duì)這種狀況，如何轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)新的形勢和任務(wù)要求，與時(shí)俱進(jìn)地研究做好石油企業(yè)信訪穩(wěn)定工作已迫在眉睫，時(shí)不我待。

關(guān)鍵詞：石油企業(yè)；信訪；重要性

眾所周知，按照《信訪條例》規(guī)定的三級(jí)信訪終結(jié)制，企業(yè)處在全社會(huì)的信訪工作的前沿，也是各種訴求初信初訪的多發(fā)地。怎樣才能當(dāng)好信訪穩(wěn)定工作的前哨，把好初信初訪這個(gè)關(guān)口，盡職盡責(zé)地守住這個(gè)陣地，全力以赴地把各種矛盾和問題化解在基層，避免各種不安定因素的存在和形成，對(duì)于整個(gè)油田的生產(chǎn)經(jīng)營，扭虧脫困，對(duì)于礦區(qū)平安穩(wěn)定以及構(gòu)建和諧社會(huì)都是至關(guān)重要。為此，本文試就如何做好石油企業(yè)的初信初訪工作談?wù)剛€(gè)人管見，不妥之處請指正。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)初信初訪工作的重要性

隨著社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步，信訪工作已經(jīng)成為企業(yè)工作的重要組成部分。它不僅是企業(yè)各級(jí)組織聯(lián)系職工家屬，溝通各方面信息，及時(shí)準(zhǔn)確掌握基層群眾思想動(dòng)態(tài)的重要渠道和紐帶，而且在協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，化解各種矛盾中越來越發(fā)揮著不可替代的作用。企業(yè)改革是社會(huì)變革的重頭戲，常常處于社會(huì)變革的前沿，不僅各種矛盾復(fù)雜，而且又多發(fā)和集中。信訪工作中的初信初訪多來自于企業(yè)基層，訴求主體也多是基層職工家屬。如何把信訪穩(wěn)定工作的重心前移，關(guān)口前移，立足于基層，立足于民眾中，認(rèn)真調(diào)查研究，耐心傾聽各方面的呼聲和要求，盡心盡力地為群眾排憂解難，努力把各種矛盾和問題消滅在萌芽狀態(tài)，最大可能地避免“小問題拖大，大問題拖炸”是企業(yè)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)必須明確認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，高度重視的大問題。必須要充分認(rèn)識(shí)到抓好初信初訪工作，首先是有利于及早化解矛盾，避免問題復(fù)雜化，最后形成社會(huì)不安定因素，直接影響到構(gòu)建平安和諧社會(huì)的大局。其次是可以極大的節(jié)省信訪成本。從信訪人角度講，如果從基層初信初訪向上延伸兩個(gè)以上環(huán)節(jié)，要承擔(dān)的交通食宿費(fèi)用會(huì)成倍增加。對(duì)于接訪部門來說，也要耗費(fèi)大量的人力物力和精力去調(diào)查分析，限時(shí)回復(fù)。但費(fèi)盡周折，到頭來最終解決問題還是要回到基層。第三是基層組織及時(shí)妥善處理了初信初訪的問題，一方面可以提高自身在群眾中的威信，贏得廣泛地支持和信賴。另一方面也是對(duì)廣大職工家屬進(jìn)行一次活生生的法律法規(guī)教育，進(jìn)而不斷提高全員思想，政策水平，更加有利于今后各項(xiàng)工作的開展。

二、關(guān)口前移，明確初信初訪工作的責(zé)任主體

《信訪條例》第四條規(guī)定：“信訪工作堅(jiān)持屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管，誰負(fù)責(zé)，依法，及時(shí)就地解決與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則”?！缎旁L條例》之所以明確屬地管理，旨在強(qiáng)調(diào)基層初信初訪單位在信訪工作中的地位和重要性?！耙婪ň偷亍卑瑑蓪右馑?，一是信訪工作必須依據(jù)法律法規(guī)或與國家政策相統(tǒng)一的地方相關(guān)政策法規(guī)來開展。二是初信初訪地要擔(dān)當(dāng)主體責(zé)任，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好信訪訴求及矛盾排查化解工作。對(duì)信訪訴求中涉及到一些政策性強(qiáng)或基層無法直接答復(fù)處理的也不能一推了之。要以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，在努力做好信訪人安撫和思想工作的同時(shí)，盡快向上級(jí)部門反映，請求相關(guān)方面協(xié)助解決。在這里，也是進(jìn)一步明確了信訪工作中初信初訪問題的時(shí)效和范囲，強(qiáng)調(diào)了基層在初信初訪工作中的主體地位和責(zé)任。

三、狠抓落實(shí)，完善初信初訪工作考評(píng)機(jī)制

初信初訪工作不僅需要大量懂政策，有責(zé)任心，并且熱心群眾工作的人。同時(shí)也因?yàn)樗鼱砍兜狡髽I(yè)方方面面，問題多樣復(fù)雜，僅靠專職信訪干部是無法完成的。它需要樹立大信訪觀，上下聯(lián)動(dòng)，各方協(xié)同配合才能做好。因此，企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須把做好單位初信初訪工作列入議事日程。要從完善考評(píng)機(jī)制入手，制訂考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，逐步使初信初訪工作制度化，規(guī)范化。徹底避免“出問題了重要，不出問題時(shí)次要，忙經(jīng)營了不要”。要認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”和評(píng)先選優(yōu)中的“一票否決”。對(duì)所轄區(qū)域的初信初訪要定期檢查，聽匯報(bào)，看資料，召開居民座談會(huì)，公開評(píng)議打分，讓基層群眾直接參與，監(jiān)督和促進(jìn)我們的信訪工作。對(duì)那些工作拖拉，宣傳貫徹政策不力的信訪干部要及時(shí)調(diào)整并給以處罰。對(duì)立足基層，熱愛信訪，業(yè)績突出的信訪干部要及時(shí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)，提撥重用。完善考評(píng)機(jī)制，嚴(yán)格督察考核，讓干與不干，干好干壞的信訪干部不僅在政治上，也要在待遇上大不一樣。最大限度的調(diào)動(dòng)基層信訪干部的積極性和工作熱情，讓他們安心工作，愛崗敬業(yè)，扎扎實(shí)實(shí)地做好基層初信初訪工作，穩(wěn)步有序地推動(dòng)石油企業(yè)信訪工作的全面開展，為建設(shè)平安礦區(qū)，構(gòu)建和諧社會(huì)做出更大貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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