雷玉剛

摘 要：互聯(lián)網(wǎng)及其技術(shù)的高速發(fā)展，使得三網(wǎng)融合過程中電信網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)的融合，以及廣播電視網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展成為可能。隨著國(guó)家一系列相關(guān)政策的出臺(tái)，三網(wǎng)融合已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，有線電視行業(yè)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)？對(duì)音視頻業(yè)務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展情況、收視收聽用戶情況、有線電視發(fā)展現(xiàn)狀等方面進(jìn)行了調(diào)研與分析，對(duì)三網(wǎng)融合下的有線電視多業(yè)務(wù)的市場(chǎng)拓展方面進(jìn)行了研究和探討，在此基礎(chǔ)上，提出了三網(wǎng)融合下廣電行業(yè)多業(yè)務(wù)拓展策略，以及理順體制機(jī)制、對(duì)用戶進(jìn)行業(yè)務(wù)細(xì)分、降低運(yùn)營(yíng)成本、加大服務(wù)力度等方面的拓展方法。

關(guān)鍵詞：三網(wǎng)融合；廣電；發(fā)展

一、“三網(wǎng)融合”的定義及目的

“三網(wǎng)融合”是指電信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三大網(wǎng)絡(luò)通過技術(shù)改造和升級(jí)， 都能夠提供包括語(yǔ)音、數(shù)據(jù)、圖像等綜合多媒體服務(wù)的通信業(yè)務(wù)。國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)“三網(wǎng)融合”的總體方案》對(duì)“三網(wǎng)融合”的定義為：“電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)在向?qū)拵ㄐ啪W(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)演進(jìn)過程中，其技術(shù)功能趨于一致，業(yè)務(wù)范圍趨于相同，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、資源共享，能為用戶提供話音、數(shù)據(jù)和廣播電視等多種服務(wù)?！薄叭W(wǎng)融合”的目的是為了實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源的共享，避免低水平的重復(fù)建設(shè)，形成適應(yīng)性廣、容易維護(hù)、費(fèi)用低的高速帶寬的多媒體基礎(chǔ)平臺(tái)。但是在現(xiàn)階段它并不意味著電信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)三大網(wǎng)絡(luò)的物理合一，而主要是指高層業(yè)務(wù)應(yīng)用的融合。例如在整合性寬帶網(wǎng)絡(luò)上產(chǎn)生的新的業(yè)務(wù)形態(tài)，手機(jī)電視、IPTV、網(wǎng)絡(luò)電視等。

二、“三網(wǎng)融合”的國(guó)際發(fā)展形式及國(guó)內(nèi)廣電廣電網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)狀

歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家推行“三網(wǎng)融合”已有十多年的歷史，很多國(guó)家都實(shí)現(xiàn)了各種形式、不同程度的融合。我國(guó)從十多年前首次提出“三網(wǎng)融合”，到2010年1月，國(guó)務(wù)院常委會(huì)議決定推進(jìn)加快三網(wǎng)融合。

經(jīng)過改革開放后的中國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)，正是在與時(shí)俱進(jìn)的歷史洪流中，不斷發(fā)展壯大，發(fā)揮著越來(lái)越重要的社會(huì)責(zé)任和特殊作用。而集新聞傳播、社會(huì)教育、文化娛樂、信息服務(wù)等功能于一體的有線電視，以生動(dòng)、形象、立體、直觀的傳播特點(diǎn)，使其更具獨(dú)特的輻射力和影響力。

廣播電視行業(yè)是一個(gè)特殊的行業(yè)，其作為內(nèi)容提供商在中國(guó)的三個(gè)網(wǎng)絡(luò)中具有最大的網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。2009年全國(guó)共有廣播電臺(tái)251座，電視臺(tái)272座，廣播電視臺(tái)2087座，教育臺(tái)44座。開辦了3985套開路播出的廣播電視節(jié)目，其中廣播節(jié)目2675套、電視節(jié)目1310套，此外還有付費(fèi)電視139套、付費(fèi)廣播39套。有線電視網(wǎng)絡(luò)400多萬(wàn)公里，廣播電視綜合人口覆蓋率分別為96.31%、97.23%。因此和電信行業(yè)相比較廣電行業(yè)具有內(nèi)容和網(wǎng)絡(luò)覆蓋率方面的優(yōu)勢(shì)。一是內(nèi)容資源，各級(jí)廣電媒體，幾十年來(lái)積累內(nèi)容資源是巨大的。比如新聞資源、故事電影、新聞紀(jì)錄，這些資源經(jīng)過數(shù)字化轉(zhuǎn)換之后，可以得到有效的開發(fā)和利用，成為各種媒體的原材料，是寶貴和豐富的戰(zhàn)略資源。二是頻譜資源。頻譜是廣電的戰(zhàn)略核心資源，也是廣電的特性和性質(zhì)，歷史造成了廣電擁有的頻譜資源較電信更為豐富。而且這是其他傳媒不具有的資源優(yōu)勢(shì)。它具有很強(qiáng)的壟斷性，是廣電核心競(jìng)爭(zhēng)力的核心資源。

三、廣電網(wǎng)絡(luò)的不足之處

廣電網(wǎng)絡(luò)雖然有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，但也是不可避免的存在著一些不足之處。

廣電網(wǎng)雖然名義上由廣電總局統(tǒng)一管理，但卻是由各省市的電視臺(tái)統(tǒng)一向各自區(qū)域用戶提供電視基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，省市縣各級(jí)電視臺(tái)均可以開設(shè)電視頻道、制作節(jié)目和轉(zhuǎn)播節(jié)目。所以，在某些區(qū)域內(nèi)，電視臺(tái)是沒有競(jìng)爭(zhēng)的，壟斷優(yōu)勢(shì)特別明顯。區(qū)域壟斷也導(dǎo)致個(gè)區(qū)域各自為戰(zhàn)，一盤散沙，很難讓他們聯(lián)合起來(lái)和電信開展全國(guó)大范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)。如果要形成這樣的合力，必須逐一和各省的廣電談判，這樣的過程是漫長(zhǎng)的。所以可以說全國(guó)范圍內(nèi)的合力在短期內(nèi)是難以實(shí)現(xiàn)的。因此廣電和電信之間的博弈依然，廣電在這樣的競(jìng)爭(zhēng)中是出于劣勢(shì)的。

四、“三網(wǎng)融合”下的廣電網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展前景

雖然廣電網(wǎng)絡(luò)的前景不是一帆風(fēng)順，但現(xiàn)在各省已經(jīng)開始了各省廣電網(wǎng)絡(luò)的整合，并且不斷地有廣電網(wǎng)絡(luò)公司申請(qǐng)上市。我們對(duì)未來(lái)的“三網(wǎng)融合”充滿了信心。

在現(xiàn)有的電信市場(chǎng)格局下引入一個(gè)廣電運(yùn)營(yíng)商，可以實(shí)現(xiàn)某種程度的異質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)行業(yè)、監(jiān)管、市場(chǎng)、技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)、中斷、支撐系統(tǒng)等多方面的融合和創(chuàng)新。

在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)會(huì)出現(xiàn)兩者并存的狀況。發(fā)展數(shù)字電視是國(guó)家早就計(jì)劃的政策，IPTV是在眾多的電視節(jié)目中增加一個(gè)節(jié)目頻道，并不代替有線數(shù)字電視。從信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度看，IPTV還是三網(wǎng)合一的最大切入點(diǎn)。

隨著信息技術(shù)的發(fā)展以及我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，電信網(wǎng)、因特網(wǎng)、有線電視網(wǎng)的三網(wǎng)融合已成必然趨勢(shì)。在這樣的趨勢(shì)下，電信與廣電產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的融合也必然隨之而實(shí)現(xiàn)。電信與廣電之間應(yīng)該摒棄成見，相互吸收先進(jìn)成果，方能真正推動(dòng)我國(guó)的信息產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)。

隨著數(shù)字技術(shù)、光通信技術(shù)、軟件技術(shù)等的發(fā)展和統(tǒng)一的TGP/IP協(xié)議的廣泛應(yīng)用.業(yè)界呈現(xiàn)出技術(shù)融合、市場(chǎng)融合、業(yè)務(wù)融合的大趨勢(shì)。各種原先專門為某一特定業(yè)務(wù)而設(shè)計(jì)建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)之間的隔閡已經(jīng)越來(lái)越不明顯，以業(yè)務(wù)來(lái)分割市場(chǎng)的技術(shù)基礎(chǔ)正在逐漸消失，網(wǎng)絡(luò)正朝著融合的方向發(fā)展。“三網(wǎng)融合”正是潮流所趨。但是，隨著技術(shù)的進(jìn)步，形勢(shì)的發(fā)展，“三網(wǎng)融合”的目的不能簡(jiǎn)單認(rèn)為是電信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)三個(gè)網(wǎng)絡(luò)的融合，其最終目的是為了滿足不斷增長(zhǎng)的各種業(yè)務(wù)需求，最有效地利用資源，提高我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的整體水平，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化創(chuàng)造條件。

參考文獻(xiàn)：

[1]林毅.“三網(wǎng)融合”背景下的廣電網(wǎng)絡(luò)發(fā)展之道[J].廣播電視信息，2010（07）：5-6.endprint