白俊波

摘 要：黨的十八屆六中全會圍繞全面從嚴治黨作出戰(zhàn)略部署，審議通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》（以下簡稱《準則》）和《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》（以下簡稱《條例》），源自黨章、臻于實踐，是深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神、推進標本兼治的重要制度成果，是推進全面從嚴治黨、加強和規(guī)范新形勢下黨內政治生活、加強黨內監(jiān)督的戰(zhàn)略舉措和制度安排，標志著全面從嚴治黨進入了一個新的階段。我們要把學習貫徹黨的十八屆六中全會精神作為當前和今后一個時期的重要政治任務，結合“兩學一做”學習教育，切實把全面從嚴治黨新要求落到實處。

關鍵詞：新要求；新局面

一、把握深化全面從嚴治黨的新階段新要求

全面從嚴治黨，是黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央抓黨的建設的鮮明主題。黨的十八屆六中全會突出這一主題，全面分析從嚴治黨面臨的形勢和任務，系統(tǒng)總結近年特別是黨的十八大以來全面從嚴治黨的理論和實踐。審議通過了《準則》和《條例》，就加強黨的建設作出了新的重大部署，充分體現(xiàn)了黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨的堅強決心和歷史擔當，體現(xiàn)了全黨的共同心聲，標志著全面從嚴治黨開啟了新的實踐，黨和國家邁入了新時代。

二、樹牢“四個意識”，堅決維護黨中央權威

1873年，恩格斯發(fā)表著名的《論權威》一文，明確提出無產階級無論是在革命時期還是在奪取政權以后，都必須維護無產階級專政的權威。從中國共產黨的歷史看，在實踐中形成堅強的中央領導集體并維護這個集體的權威，對我們這樣的大黨、大國尤為重要。遵義會議之所以成為中國共產黨歷史上一個生死攸關的轉折點，就是因為遵義會議確立了毛澤東同志在紅軍和黨中央的領導地位，我們黨開始形成堅強的領導核心，從此中國革命便煥然一新。正是在黨中央堅強有力的領導下，經過一代又一代中國共產黨人團結帶領人民連續(xù)奮斗，中國革命、建設、改革事業(yè)才取得舉世矚目的偉大成就。當前，我們黨已經發(fā)展成為擁有8800多萬名黨員、440多萬個基層黨組織的大黨，堅持黨的領導，首先要堅持黨中央集中統(tǒng)一領導；維護黨的權威，首先要維護黨中央權威。這次六中全會的一大歷史貢獻就是確立了習近平同志在黨中央、在全黨的核心地位，這是我們黨的鄭重選擇，是眾望所歸、名副其實，當之無愧。面對國際風云變幻，面對目前嚴峻復雜的經濟形勢，面對經濟發(fā)展進入新常態(tài)、改革進入深水區(qū)的挑戰(zhàn)，我們黨要帶領13億人民闖過這些風險難關、全面建成小康社會，迫切需要以習近平同志為核心的黨中央堅強有力集中統(tǒng)一領導，最大限度凝聚全國人民的智慧和力量，確保黨和國家興旺發(fā)達、長治久安。

廣大黨員干部要進一步增強“四個意識”，特別是核心意識、看齊意識，把堅決維護習近平總書記領導核心地位作為第一位的政治紀律，始終堅持黨章規(guī)定的“四個服從”原則（黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會），更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，更加堅定地維護以習近平同志為核心的黨中央的權威，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加扎實地把黨中央的各項決策部署落到實處。具體到我們每個黨員干部來講，就是以黨章為行為規(guī)范和準則，認真學習習近平總書記系列重要講話精神，深入領會習近平總書記關于改革發(fā)展穩(wěn)定、內政外交國防、治黨治國治軍的一系列新思想、新觀點、新論斷、新要求，準確把握貫穿其中的堅定理想信念，強烈責任擔當、真摯為民情懷、鮮明問題導向和科學思想方法，思想上絕對忠誠、組織上自覺服從、行動上堅定緊跟，自覺向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，堅決執(zhí)行各級政府部署要求，立足崗位，履好職、盡好責，做一名合格的共產黨員。

三、嚴肅黨內政治生活，夯實全面從嚴治黨的基礎

（一）堅定理想信念，夯實思想底線

信仰的特點，就是完全自覺自愿、不講條件的相信。對共產黨人來講，對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，就是我們的精神支柱、政治靈魂！理想信念，是一個人的精神支柱，也是一個政黨、一個民族、一個國家的精神支柱。

（二）遵章守紀，守牢紀律和規(guī)矩底線

人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂。我們黨是在嚴酷的斗爭中成長起來的，守紀律講規(guī)矩是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。列寧同志講過，“無產階級政黨的紀律是行動一致和批評自由的統(tǒng)一?！编囆∑酵驹f過，“我們這么大一個國家，怎樣才能團結起來、組織起來呢？一靠理想，二靠紀律。”十八屆六中全會指出，紀律嚴明是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調一致前進的重要保障，是黨內政治生活的重要內容。我們加強和規(guī)范黨內政治生活、全面推進從嚴治黨，必須把紀律和規(guī)矩挺在前面，心存敬畏、手握戒尺，守住共產黨人不可觸碰的“底線”。黨的六大紀律中，政治紀律是最根本、最重要的，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的基礎，嚴明黨的紀律，首先要嚴明政治紀律和規(guī)矩。這方面，陳雪楓等典型案件就是深刻教訓。一些黨員干部，執(zhí)行上級決策打折扣搞變通，重大事項不請示不報告，離開工作地不報告，這些問題表面上看是工作問題，根子上其實都是紀律觀念松弛的表現(xiàn)。各級黨組織、黨員干部一定要嚴守政治紀律和政治規(guī)矩這條“生命線”，堅決維護政令暢通，堅決防止“上有政策、下有對策”，“有令不行、有禁不止”，堅決防止在貫徹執(zhí)行中央和省委、市委決策部署上打折扣、做選擇、搞變通；堅決遵守組織程序，重大問題該請示的請示、該報告的報告，決不允許超越權限辦事，決不允許擅作主張；堅決服從組織決定，對待工作不講條件，決不與組織討價還價。

（三）堅持民主集中制

1927年6月1日，中央政治局會議通過的《中國共產黨第三次修正章程決案》第十二條規(guī)定：“黨部的指導原則為民主集中制?！边@是民主集中制第一次載入黨的章程，并一直保留下來。十八屆六中全會明確提出，民主集中制是黨的根本組織原則，是黨內政治生活正常開展的重要制度保障。實踐反復證明，民主集中制是我們黨的“法寶”，是維護團結、凝聚力量的有力武器。endprint

（四）抓住作風建設這個關鍵

黨的作風是黨的形象，關系人心向背。對共產黨人來講，能不能解決好作風問題，是衡量我們對馬克思主義信仰、對社會主義和共產主義信念、對黨和人民忠誠的一把十分重要的尺子。十八大以來，黨員干部作風持續(xù)好轉，但作風不實、效能不高、守紀不嚴等現(xiàn)象也有發(fā)生，“四風”問題仍不容忽視。

（五）堅定不移推進反腐倡廉這一重大任務

建設廉潔政治、堅決反對腐敗，是加強和規(guī)范黨內政治生活的重要任務，更關系黨的生死存亡、國家長治久安。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央旗幟鮮明地正風反腐，時刻告誡黨風廉政建設和反腐敗斗爭“永遠在路上”，堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭。

四、加強黨內監(jiān)督，為全面從嚴治黨提供重要保障

（一）切實增強黨性原則

堅強的黨性原則，是推進黨內監(jiān)督的源動力。要始終把思想政治建設擺在黨的建設首位，堅持不懈強化理論武裝，深入抓好黨的先進性純潔性教育，嚴肅認真開展黨內政治生活，持之以恒加強黨風廉政建設，不斷強化各級黨組織的原則性戰(zhàn)斗性，著力培育廣大黨員干部堅守真理、堅守正道、堅守原則、堅守規(guī)矩的政治品格。

（二）充分發(fā)揚黨內民主

黨內監(jiān)督是黨內民主的重要形式，民主空氣決定監(jiān)督的成效。開展黨內監(jiān)督，要求各級黨組織必須重視民主建設，積極暢通民主渠道，不斷增強創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力；要求領導干部必須強化人民公仆、普通黨員意識，堅決克服等級觀念、特權思想，著力培塑海納百川、善納雅言的胸懷境界；要求廣大黨員必須充分發(fā)揮主人翁精神，牢固樹立以黨為家、黨興我榮、黨衰我恥的觀念，積極參與監(jiān)督、主動接受監(jiān)督。要突出監(jiān)督重點。把領導干部，特別是主要領導干部作為監(jiān)督的重點對象，健全對“一把手”的監(jiān)督制度。

（三）壓緊壓實兩個責任

堅持抓監(jiān)督先抓責任、抓組織先抓書記，把落實黨內監(jiān)督條例與問責條例、紀律處分條例等黨內法規(guī)捆在一起、同步推進，使黨內監(jiān)督的制度優(yōu)勢充分釋放。深入開展常態(tài)化督導檢查，不斷加大對條例規(guī)定執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，對監(jiān)督開展不認真不經常、黨組織和黨員干部問題較多的單位，必須追責，真正使黨的組織擔起主體責任，紀委履行好監(jiān)督職能。

（四）始終堅持領導帶頭

“人不率則不從，身不先則不信?！甭鋵嶞h內法規(guī)制度，領導干部必須率先垂范、以身作則。要清醒認識崗位的特殊重要性，增強自律意識、標桿意識、表率意識，帶頭貫徹落實條例各項規(guī)定，做到既善于加強自我監(jiān)督，更樂于接受組織和群眾監(jiān)督。我們各級領導同志都要正確對待監(jiān)督，自覺接受監(jiān)督，敢于進行監(jiān)督，真正做到讓權力在陽光下運行，實現(xiàn)“黨內監(jiān)督沒有禁區(qū)、沒有例外”，不斷提高自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。同時，要認真履行監(jiān)督責任，對黨組織和黨員干部存在的問題要敢抓敢管，以實際行動帶動和推動黨內監(jiān)督嚴起來實起來。

五、聚焦“關鍵少數”，全面從嚴治黨

辦好中國的事情，關鍵在黨。越是面對艱巨復雜的形勢和任務，越要堅持從嚴治黨。95年黨的建設經驗告訴我們，黨要管黨、從嚴治黨，首先是管，關鍵在嚴。

黨的十八屆六中全會深入分析新形勢下黨的建設面臨的新情況新問題，直面當前黨內政治生活和黨內監(jiān)督存在的突出問題，聚焦黨員領導干部特別是高級干部這個“關鍵少數”，形成了新的制度安排，彰顯黨要管黨、從嚴治黨的堅強決心，實現(xiàn)了黨內政治生活和黨內監(jiān)督制度化、規(guī)范化、程序化。

為政之要，莫先于用人。管好領導機關和領導干部，要從源頭端正選人用人的“風向標”。習近平總書記說過：“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風?！眻猿终_選人用人導向，是嚴肅黨內政治生活的組織保證。以信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔為選任好干部的基本要求，關乎一個班子、隊伍的執(zhí)政能力和服務水平。黨員領導干部要以實事求是的態(tài)度用好批評和自我批評這個武器，帶頭從諫如流、敢于直言。只有“講黨性不講私情、講真理不講面子”，我們的隊伍建設才能走好第一步。endprint