文_本刊記者馮彬

成都理工大學(xué)：系好廉潔的第一顆扣子

文_本刊記者馮彬

每到春天來臨，成都理工大學(xué)紀(jì)委副書記、監(jiān)察處長黎斌更忙碌了，他要在一年一度的“廉政文化宣傳教育月”里搞出來點“花樣”。

今年，黎斌策劃了“大學(xué)生社團(tuán)組織開展家風(fēng)、家規(guī)、家訓(xùn)”等活動?！按髮W(xué)是一個年輕、活力、觀念多元的地方，要想吸引年輕人、走進(jìn)年輕人心里，廉政文化宣傳教育還真不能‘老三樣’，必須得求新求變。”

從默默無聞到師生朋友圈里的網(wǎng)紅，這項活動已經(jīng)走過6個年頭。而這只是成都理工大學(xué)在廉政文化建設(shè)的一個細(xì)節(jié)。

廉潔，就在大學(xué)生身邊

每年廉政文化宣傳教育月期間，成都理工大學(xué)校園中會出現(xiàn)不少廉潔主題的字畫海報，活動組織者為成都理工大學(xué)清廉教育研究會（以下簡稱“研究會”），指導(dǎo)老師是潘虹。

在以“鑄造清廉人生，成就理工夢想”為主題的匯報演出中，學(xué)生們表演自行編排的節(jié)目。

“2011年，學(xué)校已經(jīng)開設(shè)了廉潔教育的公共課程，一些學(xué)生倡議，只有理論還不夠，能不能成立我們自己的社團(tuán)？”潘虹告訴記者，這樣的想法與學(xué)校不謀而合。同年11月，川內(nèi)高校中首個大學(xué)生廉潔教育社團(tuán)應(yīng)運(yùn)而生，致力于向全校大學(xué)生普及廉潔知識、培養(yǎng)誠信意識。

研究會的成果立竿見影，連續(xù)4年蟬聯(lián)全國大學(xué)生廉潔教育活動月系列活動“優(yōu)秀組織獎”稱號，每年都有一名同學(xué)當(dāng)選“全國廉潔大使”。

但困難也隨之而來。對于成員的篩選標(biāo)準(zhǔn)，最初的方案是力求“高大上”：年紀(jì)要高、成績要好、還得是黨員。事實上，同其他以興趣愛好招人的社團(tuán)相比，研究會的吸引力并不強(qiáng)，篩選方案也調(diào)整為“抓早抓新”。

表8結(jié)果顯示，Gamma值無論是1.1倍小幅度變化，還是2.0倍大幅度變化，對外直接投資對總資產(chǎn)凈利潤率影響的95%置信區(qū)間最大值大于0，HL點估計下限亦為正，而且在1%水平上顯著。表9所得結(jié)論類似。綜上所述，兩個績效指標(biāo)的平均處置效應(yīng)對不可觀測因素是不敏感的，同時印證了可觀測異質(zhì)性基礎(chǔ)之上的傾向得分匹配法具有適用性，對外直接投資對企業(yè)績效的正向因果效應(yīng)是穩(wěn)健而客觀存在的。

每年新生入學(xué)，會長楊達(dá)星和幾名學(xué)生干部都會跑遍每一間新生宿舍。“每年的新生至少有8000人，他們的辛苦可想而知”，潘虹笑言，很多新生都會被學(xué)長的個人魅力所感染，成員數(shù)量迎來爆炸式的增長。但接下來的困難是大部分人入會后發(fā)現(xiàn)“不好玩”就退出了。

黎斌告訴記者，以前學(xué)生對廉潔教育知之甚少，但正是這些堅持下來的人一點點影響著同學(xué)們，他們開始閱讀相關(guān)的書籍和報紙，在社團(tuán)創(chuàng)辦的微信公眾號里，宣傳相關(guān)知識。廉潔圖文展、廉潔知識競賽、體驗“監(jiān)獄”等豐富多彩的實踐活動也越來越多。

一名學(xué)生告訴記者，以前聽輔導(dǎo)員講過一些廉政知識，但總覺得和自己無關(guān)，后來總在校園中看到相關(guān)活動的海報，也會向研究會的同學(xué)打聽怎么參加，“其實廉潔離我們并不遠(yuǎn)，考試誠信也是其中一部分”。

關(guān)鍵之年

“人品爆發(fā)”的轉(zhuǎn)折點來自于2016年首屆“廉潔誠信伴我行”大學(xué)生廉潔主題演講比賽，臨近年底，報名的人數(shù)卻遠(yuǎn)超潘虹的預(yù)想。晚上7點開始的決賽，成員們早上8點就已到場，他們還為每名選手都拍攝制作了個人視頻。

“他們不是沒有想法，只要有平臺認(rèn)真干，一樣可以成為熱門社團(tuán)。”潘虹說，后來的全國大學(xué)生廉潔知識競賽，吸引了全校2000余名大學(xué)生參加。

廉潔文化的大力傳播，離不開每個學(xué)院的“根據(jù)地”。同樣是在2016年，學(xué)校的紀(jì)檢架構(gòu)也經(jīng)歷了大變革，在14個基層黨委設(shè)置基層紀(jì)委，配置1名紀(jì)委書記和3至5名紀(jì)委委員，在5個基層黨總支配置1名紀(jì)檢委員，全面監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行的同時，也擔(dān)負(fù)著廉潔文化傳播的重任。

事實上，研究會有一個有力支撐。2004年12月，學(xué)校建立廉政與社會發(fā)展研究所（以下簡稱“研究所”），成為全國高校中較早成立專門從事廉政理論與實踐研究的校級學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)。

“研究所剛成立的時候，比較偏重研究，但范圍沒有這么廣，多聚焦在高校領(lǐng)域。”在黎斌的辦公室里，仍然存放著多年前的重要成果——近20萬字的《高等院校職務(wù)犯罪防控研究》。

2016年，研究所迎來了改組重建，從體制機(jī)制、操作管理、發(fā)展規(guī)劃等方面作了大幅度的調(diào)整，新增研究成員20余人，而且有了又一個“婆家”——馬克思主義學(xué)院，學(xué)院院長張春和與黎斌成為研究所執(zhí)行所長。

“研究者主要針對實務(wù)領(lǐng)域的重點、難點、疑點?！睆埓汉徒榻B，實務(wù)工作中千變?nèi)f化，每個職務(wù)犯罪案例都有自己的特點，但是偶然之中也有必然，學(xué)者要做的是，結(jié)合社會背景、政策背景，和歷史影響，總結(jié)規(guī)律并形成推廣經(jīng)驗。

在研究所近兩年的立項課題中，有以學(xué)術(shù)性角度呈現(xiàn)的《物化理論視角下部分干部權(quán)力觀異化與對策研究》，也有針對大學(xué)生廉潔教育的《新媒體環(huán)境下大學(xué)生廉潔意識培育路徑研究》。

“不是太早，而是太晚”

2017年5月，研究所與共青團(tuán)四川省委員會成功達(dá)成戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，聯(lián)合成立四川廉政教育研究中心（以下簡稱“研究中心”）。利用這個平臺，張春和計劃明年面向全省高校發(fā)布課題，希望能夠?qū)㈨椖康牧㈨椉墑e提升至“省級”。

在研究中心的揭牌儀式上，四川省紀(jì)委常委、當(dāng)時仍兼任成都理工大學(xué)黨委副書記、紀(jì)委書記的榮凌表示，研究中心的任務(wù)，就是要為新形勢下為治理腐敗提供理論支撐和智力支持，結(jié)合四川乃至全國高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗實際深入開展廉政理論和廉政文化，為全省乃至全國的廉潔教育建設(shè)提供理論支撐和智力支持。

“這是人才培養(yǎng)的需要，學(xué)生的政治素材直接關(guān)系到未來接班人的素質(zhì)?！背啥祭砉ご髮W(xué)黨委書記譚書敏表示，不管什么學(xué)科，學(xué)生承擔(dān)的歷史使命是一致的，所以在“三觀”形成階段系統(tǒng)地接受一些廉政教育，從青年時期培養(yǎng)底線思維，一定能為減少腐敗增量發(fā)揮作用。

“我國的廉潔教育大力開展不是太早，而是太晚了。”潘虹說，在浮躁的社會環(huán)境和多元化信息的轟炸下，學(xué)生的注意力太容易被分散，對于廉潔和反腐的理解也不夠。

“這個時期的廉潔教育也大有潛力可挖?！睆埓汉徒榻B，在學(xué)生群體中，南海問題一直是冷門，但一次南海艦隊的官兵講座引起了極大反響，燃起了不少同學(xué)的愛國熱情和軍旅夢?！斑@樣的效果是一學(xué)期的課程都比不上的?！?/p>

朝天區(qū)交通運(yùn)輸局：強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督舉措整治“微腐敗”

朝天區(qū)交通局轉(zhuǎn)觀念、強(qiáng)措施，多手段強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督能力，整治機(jī)關(guān)“微腐敗”。

全員管控，分類處置。在整治對象上改變“抓大放小”“緊盯違法”的觀念，堅持全員管控、動輒則咎。加強(qiáng)問題線索分析研判，分類處置問題線索，對反映一般性或籠統(tǒng)性的問題線索，以約談、警示提醒的方式進(jìn)行早提醒、早糾正；對具有可查性的問題線索及時跟進(jìn)，建立線索臺賬，把握時機(jī)抓緊初核；對已查清的問題先行處理，避免拖延累積。

抓早抓小，懲前毖后。積極運(yùn)用執(zhí)紀(jì)審查“四種形態(tài)”，堅持把嚴(yán)明紀(jì)律與干部日常監(jiān)督管理緊密結(jié)合，從“抓大放小”向“抓早抓小”轉(zhuǎn)變，“盯緊違紀(jì)”微行為，充分運(yùn)用函詢、通報批評、誡勉談話、等問責(zé)手段，以及黨紀(jì)輕處分等方式，做到關(guān)口前移，對苗頭性、傾向性問題快查、快糾，防止由違紀(jì)滑向違法。

高位監(jiān)督，綜合處置。改變過去大包大攬、牽頭主抓的方法，把專項治理、行風(fēng)建設(shè)、監(jiān)督檢查等事項交還給下屬單位和業(yè)務(wù)股室等責(zé)任主體，紀(jì)檢組從“過程參與”轉(zhuǎn)向執(zhí)紀(jì)問責(zé)，實現(xiàn)對主抓者、主責(zé)者、監(jiān)督者的再監(jiān)督再檢查。對發(fā)生腐敗和違紀(jì)問題的單位，既追究當(dāng)事人的責(zé)任，又追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

轉(zhuǎn)斗鄉(xiāng)：多渠道暢通廉潔文化宣傳

8月15日，轉(zhuǎn)斗鄉(xiāng)紀(jì)委聯(lián)合鄉(xiāng)安辦、司法所，利用逢場天在政府門口開展題為“加強(qiáng)廉潔法制建設(shè)，服務(wù)轉(zhuǎn)斗安全穩(wěn)定大局”宣傳活動。通過發(fā)放“廉潔扇”“廉潔拍”、散發(fā)宣傳資料等形式向過往群眾宣傳“清風(fēng)明月廉韻朝天”廉潔文化品牌以及《安全生產(chǎn)法》、禁毒防邪等知識。設(shè)立了咨詢臺，現(xiàn)場為群眾解答關(guān)于信訪舉報流程、超限運(yùn)輸治理以及司法援助辦理相關(guān)程序等群眾比較關(guān)心的問題。

此次宣傳活動，共發(fā)放“廉潔扇”“廉潔拍”700余把、宣傳材料1000余份，接受群眾咨詢、現(xiàn)場解答20余人次。