陸全偉

隨著我國社會(huì)的不斷轉(zhuǎn)型和企業(yè)快速發(fā)展，企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系面臨的問題和矛盾愈加突顯。這些問題和矛盾不僅嚴(yán)重影響了企業(yè)的發(fā)展和社會(huì)信譽(yù)，同時(shí)也給社會(huì)的穩(wěn)定帶來一定的消極影響。為解決我國企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系中這些問題和矛盾，不僅需要大力規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系管理，同時(shí)需要相關(guān)部門謹(jǐn)遵依法執(zhí)法的理念，為推動(dòng)企業(yè)勞動(dòng)雙方關(guān)系和諧，同時(shí)為企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

一、企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系管理的重要性

如果企業(yè)勞動(dòng)主體雙方之間的矛盾激化，勞動(dòng)主體雙方之間的關(guān)系將轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)前備受爭議的社會(huì)關(guān)系。就目前的形勢而言，勞動(dòng)雙方之間的關(guān)系是否和諧融洽，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展有著極大的影響作用，也成為當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。

如何才能有效的解決勞動(dòng)關(guān)系管理中存在的問題，需要要站在勞動(dòng)雙方主體的角度分析。對(duì)社會(huì)上的廣大勞動(dòng)者來講，獲取財(cái)富的主要方式就是工作，可以說工作是廣大勞動(dòng)者賴以生存的載體，也是他們獲取財(cái)富以及社會(huì)地位的主要渠道；而對(duì)企業(yè)來講，內(nèi)部的勞動(dòng)人員影響著企業(yè)的方方面面，包括企業(yè)的生產(chǎn)效率、生產(chǎn)質(zhì)量及最終的收益?？傮w來說，勞動(dòng)關(guān)系管理不僅影響著社會(huì)上廣大勞動(dòng)者的工作收益及生活水平，同時(shí)也影響著企業(yè)的運(yùn)營效率和質(zhì)量。因此，有效促進(jìn)社會(huì)上勞動(dòng)關(guān)系管理的規(guī)范發(fā)展，對(duì)促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展穩(wěn)定、推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步都有極為重要的作用。

二、企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系面臨的主要問題

1.法律保護(hù)意識(shí)淡薄。目前，企業(yè)中勞動(dòng)雙方主體之間的法律認(rèn)知意識(shí)以及法律保護(hù)淡薄，是我國企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系管理中較為嚴(yán)重的一個(gè)問題。主要體現(xiàn)在：第一，企業(yè)管理人員為了降低施工成本，擅自制定與我國相關(guān)法律法規(guī)不符合的規(guī)章制度；第二，由于部分勞動(dòng)者法律意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)我國勞動(dòng)法律的認(rèn)知較為薄弱，從而導(dǎo)致其無法識(shí)別哪些勞動(dòng)合同是不公平的，而部分企業(yè)就利用這一點(diǎn)，與勞動(dòng)人員簽訂有失公平的勞動(dòng)合同，從而為企業(yè)帶來勞動(dòng)關(guān)系管理的隱患；第三，部分勞動(dòng)者對(duì)勞動(dòng)合同的法律常識(shí)認(rèn)知不充分，從而導(dǎo)致勞動(dòng)者之中經(jīng)常會(huì)有違約情況出現(xiàn)。

2.勞動(dòng)用工管理制度不規(guī)范。嚴(yán)格按照我國勞動(dòng)法律法規(guī)制定并執(zhí)行勞動(dòng)合同管理是企業(yè)首先應(yīng)當(dāng)遵守的義務(wù)。但實(shí)際情況中，部分企業(yè)卻是根據(jù)自身運(yùn)營規(guī)模以及自身利益與員工簽訂勞動(dòng)合同，以各種手段來克扣員工應(yīng)得的薪資。就目前情況而言，由于社會(huì)上我國勞動(dòng)人員數(shù)量眾多，從而形成以雇主市場為主的局面。這種情況下，部分勞動(dòng)者為得到一份長期穩(wěn)定的工作，因此不得不選擇接受雇主提出的不公平要求。

3.企業(yè)維權(quán)組織形同虛設(shè)。目前相當(dāng)部分工會(huì)組織在企業(yè)中的作用有限，甚至很多企業(yè)根本沒有工會(huì)，對(duì)工會(huì)的作用也沒有足夠重視，而有的工會(huì)則是徒有其表，形同虛設(shè)，根本無法發(fā)揮其應(yīng)有的管理作用。再者，由于企業(yè)的構(gòu)建模式影響，工會(huì)無法直接參與企業(yè)運(yùn)營管理，這就導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部管理人員對(duì)工會(huì)組織的不重視。工會(huì)組織對(duì)于企業(yè)來說，只是抵擋社會(huì)輿論的擋箭牌，而在保護(hù)社會(huì)勞動(dòng)者合法權(quán)益方面，發(fā)揮作用甚微。

4.勞動(dòng)者合法權(quán)益沒有保障。在目前以雇主為主體的市場經(jīng)濟(jì)條件下，廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)利時(shí)常得不到應(yīng)有的保障。由于在企業(yè)勞動(dòng)雙方主體的關(guān)系管理中，企業(yè)占有絕對(duì)優(yōu)勢，這就導(dǎo)致我國社會(huì)上經(jīng)常性出現(xiàn)以各種形式克扣勞動(dòng)者收益的事件，如克扣員工的加班費(fèi)、餐補(bǔ)費(fèi)、年底福利等等。其中最為普遍的，就是企業(yè)關(guān)于員工加班的規(guī)定處理。我國針對(duì)員工加班有具體的法律法規(guī)，但是部分企業(yè)，特別是一些中小型企業(yè)，無視法律法規(guī)，打著自愿加班的幌子，強(qiáng)制要求員工加班，并且沒有相應(yīng)的加班費(fèi)用。

5.勞動(dòng)合同簽訂率低且多流于形式。自新修訂的《勞動(dòng)合同法》頒布以來，各地相關(guān)勞保部分就要求企業(yè)按照新法要求與職工簽訂勞動(dòng)合同。但是真實(shí)情況是，勞動(dòng)合同簽訂的比例依然沒有得到有效提高，并且在選擇與勞動(dòng)者簽訂合同的這部分企業(yè)中，也存在著不少問題。例如，部分企業(yè)只與對(duì)企業(yè)發(fā)展有極大聯(lián)系的管理人員以及技術(shù)人員簽訂勞動(dòng)合同，而推辭甚至拒絕與企業(yè)底層工作人員簽訂相應(yīng)的勞動(dòng)合同；還有部分企業(yè)即使與職工簽訂了勞動(dòng)合同，但是并沒有按照相應(yīng)的規(guī)定條文具體實(shí)施，反而在實(shí)施合同的過程中，尋找各種理由壓迫勞動(dòng)者的權(quán)益；另外存在的一種現(xiàn)象則是，企業(yè)與職工之間的勞動(dòng)合同，只是為了應(yīng)付相關(guān)部門檢查而虛設(shè)的一紙空文，在實(shí)際過程中，并不會(huì)履行勞動(dòng)合同上的條文。

6.企業(yè)內(nèi)部職工參保率低。針對(duì)我國部分企業(yè)，尤其是中小型企業(yè)，企業(yè)內(nèi)部中，職工人員的參保范圍狹窄并且參保率低，已經(jīng)是勞動(dòng)主體雙方矛盾激化的另一重要原因。而造成這種現(xiàn)象的原因，一方面是由于部分企業(yè)經(jīng)營經(jīng)濟(jì)效益較差、企業(yè)收益并沒有達(dá)到理想水平，而為了保證企業(yè)的下一步運(yùn)營，企業(yè)管理人員就通過降低職工參保范圍，減少其參保種類，或者只為企業(yè)中工作優(yōu)秀以及技術(shù)骨干參保，達(dá)到保證企業(yè)能夠正常運(yùn)營的目的；另一方面是企業(yè)為了降低人工成本，從而沒有為職工進(jìn)行全險(xiǎn)種投保。除此以外，還有一種情況則是，勞動(dòng)人員為了增加月收入，主動(dòng)要求企業(yè)將投保費(fèi)用以工資形式方法給自己，從而放棄投保。

7.勞動(dòng)者工作環(huán)境較差。工作環(huán)境較差是我國部分企業(yè)，特別是中小型企業(yè)中較常見的一種現(xiàn)象。而造成職工工作環(huán)境差的主要原因，多是因?yàn)槠髽I(yè)資金尚不充足，為確保企業(yè)的日常運(yùn)營，企業(yè)管理人員需要對(duì)企業(yè)資金進(jìn)行嚴(yán)格把控，并且盡可能地在多個(gè)方面降低運(yùn)營成本，尤其是針對(duì)固定資產(chǎn)的資金投入。為了降低成本，部分企業(yè)對(duì)員工工作、休息的環(huán)境進(jìn)行縮減整合。

三、解決企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系問題的對(duì)策

1.強(qiáng)化勞動(dòng)主體雙方的法律保護(hù)意識(shí)。為了有效加強(qiáng)勞動(dòng)主體雙方的法律保護(hù)意識(shí)，一方面，政府應(yīng)加大與勞動(dòng)合同相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳和普及，讓企業(yè)以及廣大勞動(dòng)者對(duì)勞動(dòng)合同相關(guān)的法律都具有較為深入的了解，同時(shí)完善相關(guān)法律法規(guī)的具體內(nèi)容，并且在實(shí)際的執(zhí)法過程中，嚴(yán)格做到依法執(zhí)法。另一方面，為有效加強(qiáng)職工關(guān)于勞動(dòng)合同的法律保護(hù)意識(shí)，相關(guān)部門可在培訓(xùn)職工中，增加與勞動(dòng)合同有關(guān)的法律法規(guī)培訓(xùn)內(nèi)容，讓職工在上崗之前就對(duì)勞動(dòng)合同相關(guān)的法律法規(guī)有系統(tǒng)的理解，從根源上為解決勞動(dòng)雙方關(guān)系管理提供幫助。此外，需要注意的是，對(duì)于違反我國勞動(dòng)法律的行為，多數(shù)企業(yè)是屬于明知故犯，為了從工人手里獲取更多的利益，從而對(duì)國家法律置之不顧；而對(duì)于多數(shù)勞動(dòng)者來說，其違反我國勞動(dòng)法律基本都是在不知法的情況下造成的，兩者有著本質(zhì)的區(qū)別。為有效改變這種現(xiàn)狀，就需要我國相關(guān)執(zhí)法部門嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)知法犯法的企業(yè)嚴(yán)懲，矯正這部分企業(yè)的僥幸心理。endprint

2.規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工管理。為有效避免不合理、不公平雇傭工人的現(xiàn)象出現(xiàn)，企業(yè)相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)規(guī)范用工管理，嚴(yán)格按照相關(guān)的用工條文，來進(jìn)行雇傭。同時(shí)，為確保企業(yè)用人的合法性，企業(yè)管理人員也須認(rèn)真了解相關(guān)法律規(guī)定。此外，為保障員工之間的相互公平，企業(yè)管理人員還要通過完善企業(yè)內(nèi)部的管理制度，如規(guī)范職工加班制度、上下班考勤制度以及節(jié)假日休假制度等，在保障公平的基礎(chǔ)上提高企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系管理水平。

3.完善工會(huì)組織的功能。為進(jìn)一步維護(hù)職工合法權(quán)益，需要完善企業(yè)工會(huì)組織的職能，讓工會(huì)組織起到應(yīng)有的管理作用。此外，工會(huì)組織還應(yīng)擔(dān)負(fù)起調(diào)節(jié)職工矛盾、幫助解決職工突發(fā)狀況等問題的責(zé)任。而對(duì)于部分企業(yè)，特別是中小型企業(yè)，沒有建立工會(huì)，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)，要求其構(gòu)建工會(huì)組織，同時(shí)監(jiān)督發(fā)揮其應(yīng)有的職能；除此以外，為進(jìn)一步完善企業(yè)工會(huì)組織的系統(tǒng)建立，企業(yè)有義務(wù)為工會(huì)組織培養(yǎng)工會(huì)干部，并通過各種形式來不斷加強(qiáng)其綜合能力。

4.簽訂完善的合同契約。為明確企業(yè)間勞動(dòng)雙方的責(zé)任，企業(yè)在雇傭工人時(shí)，就要與企業(yè)雇員簽訂完整詳細(xì)的勞動(dòng)合同，明確企業(yè)勞動(dòng)雙方所享有的權(quán)利、責(zé)任、待遇，同時(shí)明確規(guī)范雙方各自需要遵守法律的行為。另外，為有效避免形式主義，企業(yè)還需要根據(jù)我國勞動(dòng)法律法規(guī)建立系統(tǒng)的管理制度，并在企業(yè)管理過程，嚴(yán)格按照相應(yīng)的制度運(yùn)行管理，只有確保企業(yè)內(nèi)部員工之間的待遇公平、合理，才能真實(shí)體現(xiàn)出企業(yè)管理制度的有效性，進(jìn)一步充分發(fā)揮勞動(dòng)合同的作用。

5.努力完善社會(huì)保障體系。如何轉(zhuǎn)變我國部分企業(yè)降低職工參保范圍的問題，則要從擴(kuò)大社會(huì)對(duì)于勞動(dòng)者保險(xiǎn)的涉及范圍，并轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的勞動(dòng)者醫(yī)療保障制度，將工傷治療放在首位，真正落實(shí)企業(yè)的責(zé)任抓起。另外，還要進(jìn)一步系統(tǒng)完善勞動(dòng)者養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以及相關(guān)的基本醫(yī)療制度，并嚴(yán)格督促相關(guān)部門將其付諸行動(dòng)，以此來確保我國廣大企業(yè)職工的合法權(quán)益。

6.合理調(diào)整工資水平。勞動(dòng)力廉價(jià)是我國長期存在的一種弊端，為有效改善這種現(xiàn)象，政府應(yīng)站在以人為本的角度，以切實(shí)提高廣大勞動(dòng)人們的生活水平為目標(biāo)，通過仔細(xì)研究分析我國企業(yè)，特別是我國中小型企業(yè)中，關(guān)于職工工資分配的相關(guān)規(guī)定，針對(duì)企業(yè)情況，合理進(jìn)行工資調(diào)控，改善目前部分企業(yè)的工資分配嚴(yán)重失衡的現(xiàn)象，同時(shí)合理提高職工工資分配比例。通過增加企業(yè)職工的收入來有效維持企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)雙方關(guān)系穩(wěn)定管理。

7.營造優(yōu)良企業(yè)環(huán)境。本文所指的工作環(huán)境，不僅包括職工用來做工的場所，同時(shí)還包括企業(yè)的工作氛圍，以及供職工的后勤休息的場所。良好的工作環(huán)境以及企業(yè)氛圍，能夠?yàn)槁毠砹己玫墓ぷ餍那?，?duì)提高其工作效率、工作質(zhì)量、以及對(duì)自信心都有極大的幫助。因此，在充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境的重要性下，企業(yè)有責(zé)任提高職工工作環(huán)境的質(zhì)量，同時(shí)根據(jù)市場生產(chǎn)需求，補(bǔ)充先進(jìn)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。此外，企業(yè)除了構(gòu)建良好的工作環(huán)境外，還需組織企業(yè)內(nèi)部形成良好的工作氛圍，通過營造平等、公開的工作氣氛，潛意識(shí)地提高職工的責(zé)任意識(shí)，并促進(jìn)其更加積極、和諧的融入到工作團(tuán)隊(duì)中，促進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)雙方關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展。

（作者單位：中國石油天然氣第一建設(shè)有限公司）endprint