孫靜

摘要：事業(yè)單位成本核算管理措施要將成本核算納入主流工作體系；成本核算制度建設同步實施；健全成本核算體系管理拓展；確立成本預算管控的方式；加強事業(yè)單位財務人員的培訓，完善事業(yè)單位會計成本核算的具體工作。文章分析了事業(yè)單位成本核算管理的必要性，提出了事業(yè)單位成本核算管理措施。

關鍵詞：事業(yè)單位；成本核算；必要性；措施

事業(yè)單位是指由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務組織，為了進一步提高財政資金的使用效益，國家已開始著手對事業(yè)單位財務管理體制進行改革。因為事業(yè)單位是國家機構(gòu)建立起來的，因此在成本核算管理方面往往忽視去工作的重要性，遲遲無法形成市場經(jīng)濟環(huán)境下的良性發(fā)展格局。為了適應社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，進一步規(guī)范事業(yè)單位會計核算，加強會計管理，促進社會各項事業(yè)健康、有序發(fā)展，本文分析了事業(yè)單位成本核算管理的必要性，提出了事業(yè)單位成本核算管理措施。

一、事業(yè)單位成本核算管理的必要性

自從我國建立社會主義市場經(jīng)濟體制以來，我國的事業(yè)單位和政府部門的關系發(fā)生了微妙的變化。事業(yè)單位成本核算管理的必要性日益凸顯。首先，當前受原有計劃經(jīng)濟的影響，事業(yè)單位的等靠心理明顯，財務管理工作過于簡單，成本核算不完善，為了更好地應對市場經(jīng)濟模式，事業(yè)單位必須重視成本核算管理工作，對事業(yè)單位內(nèi)部的競爭發(fā)展起到積極的促進作用。其次，事業(yè)單位成本核算工作過于薄弱，必須加強管理。事業(yè)單位成本核算的管理模式比較單一化，歸屬問題不是很規(guī)范，沒有進行科學系統(tǒng)的規(guī)劃難免會出現(xiàn)成本核算的結(jié)果不準確的現(xiàn)象，為了轉(zhuǎn)變這一現(xiàn)象提升全面的規(guī)劃管理必須盡快加強成本核算管理工作。再次，事業(yè)單位的成本核算還對發(fā)揮其社會服務效果十分有利，因為只有當財務資金狀況良好時，才能更好地開展一些利民、便民服務；同時，事業(yè)單位成本核算的發(fā)展也有利于提升單位內(nèi)部的經(jīng)濟利益，確保能順利開展許多內(nèi)部改革和外部聯(lián)合工作。總之，事業(yè)單位成本核算管理必要性明顯，其發(fā)展符合市場經(jīng)濟規(guī)律和價值鏈條發(fā)展規(guī)律，應該解決當前的主要問題，開展全面化的管理。

二、事業(yè)單位成本核算管理措施

（一）成本核算納入主流工作體系

事業(yè)單位成本核算管理工作的完善措施要將成本核算工作納入日常工作的重點體系之中。長期以來，我國的事業(yè)單位都忽視成本核算工作，本身未配備財務人員，僅從外部聘請人員進行本單位財務管理工作，但由于聘請人員對單位業(yè)務流程等情況不甚了解，這些財務人員在繁重的教學任務之外，還要做大量的賬務處理工作，沒有太多的時間進行財務方面的專業(yè)知識學習，甚至根本就不會針對項目工程開展成本核算工作。在這樣的情況下，很多事業(yè)單位的項目成本核算都是馬虎進行，或者是一些大型項目聘請外部財務工作人員或機構(gòu)來處理完成。為了解決這些問題必須轉(zhuǎn)變管理觀念，將成本核算納入主流的工作任務之中，事業(yè)單位經(jīng)常會有工程項目和民品項目，這樣財務系統(tǒng)的賬套就很多，根據(jù)不同的核算要求，需提供不同的報表和數(shù)據(jù)，年底你還要轉(zhuǎn)成企業(yè)表，還得研究科目之間的差異和關系，事業(yè)合并，企業(yè)合并，然后出表。這樣做就能夠丟掉舊的費用支出傳統(tǒng)管理做法，樹立成本管理出效益的觀念。事業(yè)單位提高經(jīng)濟效益就是為了更好地完成社會公益事業(yè)歷史使命。

（二）成本核算制度建設同步實施

加強事業(yè)單位成本核算管理，首先要完善其整體制度的建設，制度建設主要包括以下制度：日常用度收支平衡管理、成本計劃制度、財務工作制度、財務預警制度、成本落實責任制管理等。這些工作制度都與成本核算工作息息相關，因此必須要盡快建立并完善起來。如果事業(yè)單位上新的工程建設，更要成立財務工作小組，獨立核算，建立專門的資金管理體制。其中，工程技術標準包括工程建設過程中需要聘請的人才、項目、資金和技術等，具體的技術工程研究則是要考慮到成本控制下該項技術所帶來的相應的成本付出等問題。獎勵制度則是要制定相應的獎勵規(guī)則，將獎勵內(nèi)容納入成本核算體系之中。成本核算制度建設的同步實施要保證制度的執(zhí)行人員忠于成本控制基本原則，忠于財務崗位職責，積極監(jiān)督成本問題，保證各類財務憑證手續(xù)的完整，并及時通報違反相關制度的行為，及時制止和糾正。

（三）健全成本核算體系管理拓展

《事業(yè)單位財務規(guī)則》第十八條規(guī)定：“事業(yè)單位開展財務活動必須要在內(nèi)部嚴格執(zhí)行我國現(xiàn)行的內(nèi)部成本核算辦法?！薄妒聵I(yè)單位會計制度》還規(guī)定了事業(yè)單位的財務核算工作應該設立“成本費用”會計科目，這個科目下進行相應的成本數(shù)據(jù)規(guī)范管理，便于核算事業(yè)單位內(nèi)部消耗品，例如：書籍、社區(qū)建設等，對事業(yè)單位的收支情況起到較好的管理促進作用。搞好事業(yè)單位成本核算必須調(diào)動全體員工的積極性，健全成本核算體系管理的拓展工作。首先，要調(diào)動全員的成本核算積極性，能夠從人員管理的角度出發(fā)對事業(yè)單位的經(jīng)濟項目活動進行全面監(jiān)管，實現(xiàn)核算控制。鑒于事業(yè)單位的特點，在總結(jié)以往事業(yè)單位管理經(jīng)驗的基礎上，還要強調(diào)領導應當帶頭節(jié)約成本。成本管理工作必須由單位最高領導來推動，以身作則，嚴格控制自身責任成本。其次，要控制事業(yè)單位的資金流動管理模式，要嚴格控制資金流動過程中的各個環(huán)節(jié)，保證各個環(huán)節(jié)都能夠有專業(yè)的財務人員進行把控，實現(xiàn)成本的合理控制。同時資金流動的過程要及時控制，不可以在出現(xiàn)資金問題的時候才想起來補漏洞。另外，健全成本核算體系管理要拓展到其他崗位之上，保證各個科室都能夠為成本核算工作作出貢獻。

（四）確立成本預算管控的方式

事業(yè)單位成本核算管理措施要確立成本預算的管控方式。首先，要制定年度預算，事業(yè)單位的預算設計沒有企業(yè)發(fā)展的完善，這一點必須盡快改善，強化年度預算的制定，并保證預算的合理性。其次，預算成本應該嚴格執(zhí)行，將預算內(nèi)容下放到事業(yè)單位的各個科室之中，按照科室內(nèi)容來完成預算控制管理，增加預算執(zhí)行約束力。另外，預算控制要強調(diào)支出與績效并重的觀念，堅持“以收定支，收支平衡，略有結(jié)余”的原則，確保年度預算安排與工作任務相匹配，增強預算編制的前瞻性和計劃性。

（五）加強事業(yè)單位財務人員的培訓

從理論上說，事業(yè)單位的成本核算是全面、連續(xù)、系統(tǒng)地記錄事業(yè)單位的資金運動，并反映和監(jiān)督其執(zhí)行財政預算具體情況的一項重要工作，其重要性不言而喻。要確保這一重要的工作能夠順利開展下去，必須盡快加強事業(yè)單位財務人員的培訓。首先，要強調(diào)財務人員能夠更好地開展收支管理的日常工作活動。我國《事業(yè)單位會計準則》規(guī)定，會計核算一般采用收付實現(xiàn)制，但經(jīng)營性收支業(yè)務核算可以采用權責發(fā)生制，即事業(yè)單位會計核算基礎仍主要采用收付實現(xiàn)制。以收付實現(xiàn)制為基礎的會計核算基本上能滿足事業(yè)單位預算管理的需要。其次，要培養(yǎng)事業(yè)單位財務工作人員的交際能力，財務工作也需要各部門的通力配合，因此在具體的核算工作之中避免不了要與其他科室打交道，因此面對問題要有超強的工作交流能力。另外，要針對事業(yè)單位財務人員進行相應的網(wǎng)絡培訓活動，網(wǎng)絡培訓活動的主要內(nèi)容包括：網(wǎng)絡化財務軟件的使用、研發(fā)普及；網(wǎng)絡信息的安全化管理普及；網(wǎng)絡軟件的安全性鑒定普及；安全上網(wǎng)與工作的思想教育普及等。這些活動內(nèi)容能夠保證事業(yè)單位財務人員積極探索網(wǎng)絡環(huán)境下的核算方式方法，同時也具備一定的網(wǎng)絡數(shù)據(jù)使用的高素質(zhì)?？傊?，會計基礎工作是行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的最基本環(huán)節(jié)，也是財務管理工作的重要基礎，必須要選配財會專業(yè)人員擔任會計出納崗位，同時要加強教育培訓，引導財會人員自覺學習財經(jīng)法規(guī)和業(yè)務知識，熟悉和掌握單位內(nèi)控制度和流程，依法依規(guī)履職盡責，做好財務核算工作。

綜上所述，事業(yè)單位成本核算管理措施要將成本核算納入主流工作體系；成本核算制度建設同步實施；健全成本核算體系管理拓展；確立成本預算管控的方式；加強事業(yè)單位財務人員的培訓，完善事業(yè)單位會計成本核算的具體工作。

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（作者單位：鹽城市鹽都區(qū)疾病預防控制中心）endprint