◎何亞非 （國(guó)務(wù)院僑辦前副主任）

“后美國(guó)時(shí)代”來臨是歷史必然

◎何亞非 （國(guó)務(wù)院僑辦前副主任）

近年來，許多中外學(xué)者都在思考一個(gè)世紀(jì)性問題：“后美國(guó)時(shí)代”是否已經(jīng)到來？它會(huì)將世界引向何方？經(jīng)過這些年風(fēng)云激蕩的時(shí)代變革，我們的回答是，“后美國(guó)時(shí)代”不僅已經(jīng)來臨，而且開始加速發(fā)展。

中國(guó)“富起來”又“強(qiáng)起來”

習(xí)近平主席說：“從歷史維度看，人類社會(huì)正處在一個(gè)大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)代?！边@個(gè)新時(shí)代意味著“美國(guó)世紀(jì)”的終結(jié)，開啟了“后美國(guó)時(shí)代”，至于新時(shí)代將來具體冠以什么名稱，還要看時(shí)代的發(fā)展。

時(shí)代變遷是個(gè)漸進(jìn)的過程，如果非要確定“后美國(guó)時(shí)代”到來的臨界點(diǎn)，2008年發(fā)端自美國(guó)華爾街的全球金融危機(jī)就是這個(gè)歷史拐點(diǎn)。而2017年則是“后美國(guó)時(shí)代”加速發(fā)展“新的歷史起點(diǎn)”。

為什么這么說呢？“后美國(guó)時(shí)代”又有哪些特點(diǎn)呢？

首先是世界力量格局發(fā)生了前所未有的轉(zhuǎn)折性變化，以中國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家整體力量的上升，使世界力量“大趨同”從量變逐漸走向質(zhì)變，這不僅說的是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的趨同，更為重要的是思想的競(jìng)爭(zhēng)。

從2016年中國(guó)主辦20國(guó)集團(tuán)（G20）杭州峰會(huì)，到2017年初習(xí)近平主席在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇提出建設(shè)人類命運(yùn)共同體，再到下半年中國(guó)共產(chǎn)黨十九大召開，我們看到中國(guó)人民從新中國(guó)成立“站起來”，到改革開放“富起來”，再到今天“強(qiáng)起來”的歷史畫卷正在徐徐展開。

美國(guó)“戰(zhàn)略焦慮癥”逐年加重

從經(jīng)濟(jì)總量看，中國(guó)GDP超過美國(guó)只是時(shí)間問題，其他方面的趕超也都在提速。放在全球范圍，中美實(shí)力的接近是在發(fā)展中國(guó)家整體實(shí)力提升的國(guó)際背景下發(fā)生的。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織預(yù)計(jì)，按購(gòu)買力平價(jià)（PPP）計(jì)算，1990年到2022年，高收入國(guó)家占全球GDP比例將從64%下降到39%。同期亞洲新興和發(fā)展中國(guó)家占比將從12%上升到39%。其中，中國(guó)將占21%。

21世紀(jì)國(guó)際秩序的過渡和轉(zhuǎn)換將使“后美國(guó)時(shí)代”充滿跌宕起伏的高度不確定性和不穩(wěn)定性，地緣政治的風(fēng)險(xiǎn)明顯增大。

美國(guó)對(duì)“美國(guó)世紀(jì)”終結(jié)和“后美國(guó)時(shí)代”來臨的反應(yīng)與歷史上守成霸權(quán)毫無二致，心有不甘，不愿直面現(xiàn)實(shí)，依然堅(jiān)持美國(guó)第一和“美國(guó)例外論”（American Exceptionalism），認(rèn)為“美國(guó)治下的國(guó)際秩序”（Pax Americana）不可能輕易結(jié)束。因此，美國(guó)對(duì)于中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體快速發(fā)展壯大，心態(tài)嚴(yán)重失衡，“戰(zhàn)略焦慮癥”逐年加重。

全球化進(jìn)程中美角色“大調(diào)換”

其次是全球化進(jìn)程發(fā)生了前所未有的變化，進(jìn)入新時(shí)代，全球化與反全球化勢(shì)力的博弈加劇。頗有意思的是角色的“大調(diào)換”：堅(jiān)定支持全球化的是以中國(guó)為代表的新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家，而這些年全球化的發(fā)起者和主導(dǎo)者美國(guó)等部分西方國(guó)家，卻站到了全球化的對(duì)立面。這是“后美國(guó)時(shí)代”常常令人匪夷所思的現(xiàn)象，需要我們深入思考其深層次原因。

中國(guó)加入世貿(mào)組織，支持全球自由貿(mào)易和投資便利化，提出建設(shè)跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨意識(shí)形態(tài)的“一帶一路”倡議，今年習(xí)近平主席又高屋建瓴地倡導(dǎo)努力建設(shè)利益休戚與共的人類命運(yùn)共同體。

在全球治理方面，美國(guó)的認(rèn)知完全不同，認(rèn)為全球化偏離了“美國(guó)化”既定軌道，美國(guó)得益少了（事實(shí)并非如此），就竭力要修改國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則，重新分配全球化利益，并刻意把中國(guó)等排擠在外。殊不知合作共贏，而不是“精致的自私”，才能實(shí)現(xiàn)真正的“美國(guó)第一”。這是全球化形成了各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互依賴、安全相互倚重、文化相互融合的“利益共同體”的結(jié)果，全球一盤棋使然。

全球化大趨勢(shì)不會(huì)逆轉(zhuǎn)

拿中國(guó)來講，中國(guó)與世界各國(guó)包括美國(guó)的關(guān)系千絲萬縷，“你中有我、我中有你”，相互倚重，絲絲入扣，聯(lián)系非常緊密。美國(guó)想在制訂新的國(guó)際規(guī)則時(shí)排擠中國(guó)已經(jīng)是不可能的事。試想，全球氣候變化問題的談判解決離得開中國(guó)嗎？全球自由貿(mào)易、確保能源安全、防止傳染病跨境傳播、談判解決伊朗和朝鮮半島核問題、談判建立亞洲特別是東亞、東南亞地區(qū)新安全框架，離得開中國(guó)嗎？答案都是否定的。凡此種種，不一而足。

美國(guó)現(xiàn)在退出了TPP和氣候變化《巴黎協(xié)定》、開始重新談判北美自由貿(mào)易協(xié)定以及與中國(guó)、韓國(guó)、德國(guó)等重要貿(mào)易伙伴的雙邊貿(mào)易安排，無不表現(xiàn)出其“精致利己主義”與全球化的格格不入。如果美國(guó)不能盡快調(diào)適到位，“后美國(guó)時(shí)代”全球化與“逆全球化”的博弈將持續(xù)升級(jí)并延續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間。這對(duì)整個(gè)世界都是災(zāi)難。

“人間正道是滄桑”。從人類發(fā)展的歷史維度看，不管美國(guó)如何調(diào)整自己，大發(fā)展、大變革、大調(diào)整將貫穿“后美國(guó)時(shí)代”，全球化繼續(xù)發(fā)展是歷史之必然，符合世界各國(guó)和平與發(fā)展的共同目標(biāo)，其大趨勢(shì)不會(huì)逆轉(zhuǎn)。

中國(guó)提供“全球公共產(chǎn)品”

全球化新時(shí)代也好，“后美國(guó)時(shí)代”也罷，一個(gè)很重要的標(biāo)志是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)思想的轉(zhuǎn)變，發(fā)展道路和發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。

中國(guó)在中共十八大以來“不平凡的5年”里，積極倡導(dǎo)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，努力進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，并提出以“共商、共建、共享”原則建設(shè)“一帶一路”的宏大倡議和建設(shè)人類命運(yùn)共同體的國(guó)際秩序與全球治理的遠(yuǎn)景目標(biāo)，不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)內(nèi)治理獲得成功，市場(chǎng)效率與社會(huì)公平兩者平衡得以兼顧，而且提供了具有中國(guó)思想和中國(guó)方案的“全球公共產(chǎn)品”，為世界和平與發(fā)展開辟了前所未有的光明前景，得到各國(guó)的廣泛歡迎和高度重視。

相比之下，美國(guó)在全球極力推行數(shù)十年的經(jīng)濟(jì)新自由主義及其“華盛頓共識(shí)”治理方案，已經(jīng)被歷史大潮所拋棄，氣數(shù)已盡。在各種世界論壇上，各國(guó)希望聆聽的是中國(guó)的想法，中國(guó)的思想和主張。

共同發(fā)展的全球網(wǎng)絡(luò)形成勢(shì)頭

與此同時(shí)，中國(guó)積極倡導(dǎo)以聯(lián)合國(guó)為核心的多邊主義，呼吁建立合作共贏、相互倚重、開放平等的“全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”，并以此為基礎(chǔ)形成新型集體、合作、共同安全的格局。目前，中國(guó)已與90多個(gè)國(guó)家和地區(qū)組織建立了形式多樣的（戰(zhàn)略）伙伴關(guān)系，集體安全、共同發(fā)展的全球網(wǎng)絡(luò)正在形成勢(shì)頭。

除了雙邊各種戰(zhàn)略伙伴關(guān)系外，G20、上海合作組織、金磚國(guó)家機(jī)制、中國(guó)與中東歐16+1機(jī)制、中國(guó)與東盟10+1合作機(jī)制，以及中非合作論壇、中阿（拉伯）論壇、中拉（拉丁美洲）論壇等各種形式的合作伙伴模式遍及世界五大洲，并呈不斷擴(kuò)大之勢(shì)。這種非結(jié)盟、開放式、相互平等、尋求合作安全的模式越來越受歡迎，特別是廣大發(fā)展中的中小國(guó)家。中俄戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系就是其中的典范，中俄政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等方面的戰(zhàn)略合作十分密切，相互支持，相互幫助，但絕不是軍事結(jié)盟。

“逆全球化”和民粹主義興起

總之，進(jìn)入21世紀(jì)“后美國(guó)時(shí)代”以來，我們目睹國(guó)際秩序轉(zhuǎn)換期、全球治理調(diào)整期、世界經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期三期疊加；全球化遭遇制度性危機(jī)、思想危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)三個(gè)危機(jī)疊加，從而為“逆全球化”和民粹主義的興起提供了“沃土”，加上大國(guó)之間地緣政治競(jìng)爭(zhēng)的糾結(jié)加深，“后美國(guó)時(shí)代”看來不會(huì)風(fēng)平浪靜，新興大國(guó)與守成大國(guó)能否避免“修昔底德陷阱”仍需要觀察，需要各方做出艱苦的努力。

進(jìn)入“后美國(guó)時(shí)代”，中國(guó)作為新興大國(guó)和發(fā)展中國(guó)家任重而道遠(yuǎn)，更加需要保持戰(zhàn)略定力，在確保國(guó)內(nèi)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮的基礎(chǔ)上，繼續(xù)積極全面地參與并引領(lǐng)全球治理，推動(dòng)各方攜手建設(shè)人類命運(yùn)共同體，推動(dòng)世界和平和發(fā)展的事業(yè)繼續(xù)向前。

（原載歐洲時(shí)報(bào)網(wǎng)，小標(biāo)題為本刊所加，有刪節(jié)。）

本欄目責(zé)編/鄭挺穎 zhengtingying@vip.163.com