◎本刊主筆 劉國偉

北方污染程度大于南方保衛(wèi)地下水 中國無退路

◎本刊主筆 劉國偉

地下水是水資源的重要組成部分。隨著工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展、人口的增多和城市化步伐加快，不僅地表水被大面積嚴重污染，常人視線之外的地下水也被各種污染物傷得不輕。當下中國地下水資源的保護，已經(jīng)到了刻不容緩的地步。

華北平原地下水資源變少、質(zhì)量變差。圖為河北省某地在打井取水。

我國地下水資源分布不均

不管是什么資源，摸清“家底”都是進行科學有效管理的基礎，確定我國地底下有多少地下水也是如此。1984年，我國開展第一輪全國地下水資源評價工作后宣布，全國地下水天然資源量每年為8717億立方米，可開采資源量每年為2940億立方米。之后近20年，我國工程建設和經(jīng)濟活動高歌猛進，地下水資源在數(shù)量、質(zhì)量和區(qū)域分布上，都發(fā)生了較大的變化，于是國土資源部牽頭在2000至2002年間，對全國地下水資源進行了重新計算和評價，現(xiàn)在我們使用的數(shù)據(jù)和資料，基本上是以這次調(diào)查的結果為依據(jù)的。

2002年地下水資源評價顯示，我國（包括港澳臺在內(nèi)）地下淡水天然資源多年平均值，比上次調(diào)查多了100多億立方米，為8837億立方米，約占全國水資源總量的1/3；其中山區(qū)為6561億立方米，平原為2276億立方米，山區(qū)儲量幾乎是平原的3倍。

地下水的形成和分布，受地質(zhì)、氣候、水文等自然因素的影響。我國地下水資源的分布存在明顯的地區(qū)差異，自然地理景觀的重要分界線昆侖山-秦嶺-淮河一線以南地下水資源豐富，以北地下水資源相對缺乏。

在地下水開采程度方面，我國的地區(qū)差異也很大。由于北方有著大片的干旱和半干旱區(qū)，總體上北方開采程度高于南方。北方除青海省外，開采程度均超過20%，其中天津市、河北省和北京市開采程度超過100%，開采程度超過或接近70%的有山東、河南、山西和遼寧。南方地下水開采程度除上海超過90%、貴州、江蘇、重慶超過20%外，其他?。▍^(qū)、市）均小于20%。

八成淺層地下水被污染

按照我國對地表水質(zhì)的劃分標準，I、II和III類水質(zhì)為適于飲用的合格水質(zhì)，IV類水為工業(yè)用水及人體非直接接觸的娛樂用水，V類水為農(nóng)業(yè)用水及一般要求的景觀用水。那么按照這個劃分標準，我國地下水有多少是不適合飲用的呢？

根據(jù)國家水利部2016年1月公布的《地下水動態(tài)月報》，2015年對全國各地2103口地下水水井的監(jiān)測數(shù)據(jù)結果顯示：IV類水占32.9%，V類水占47.3%，兩者合計80.2%。這也就意味著，我國超過八成的地下水污染嚴重，無法直接飲用。在污染情況最嚴重的寧夏自治區(qū)，100%的地下水無法直接飲用。內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江、河南和湖北的合格率也都不足10%。

這份報告因為被部分媒體解讀為“中國80%的地下水污染嚴重”，給公眾造成了極大心理沖擊。隨后，水利部迅速出來解釋，稱報道中說的水是淺層地下水，目前飲用水水源大多是深層的。

污染源主要有三類

從地下水污染物的來源看，《環(huán)境與生活》主筆將近年來我國地下水的污染源大致歸納為三類。

一是市政污染源，主要是城市急劇擴張，導致城市污水排放量大幅增加，由于資金投入不足、管網(wǎng)建設相對滯后、維護保養(yǎng)不及時等原因，管網(wǎng)漏損致使污水外滲，而造成地下水污染。

二是工業(yè)污染源，如石油化工行業(yè)勘探、開采、生產(chǎn)以及殘渣堆放場和加油站滲漏等污染地下水。

三是農(nóng)業(yè)類污染源，大量化肥和農(nóng)藥的使用以及部分地區(qū)長期利用污水灌溉，對農(nóng)田及地下水環(huán)境構成危害，農(nóng)業(yè)區(qū)地下水氨氮、硝酸鹽氮、亞硝酸鹽氮超標和有機污染日益嚴重。

2011年，國家有關部門審議通過的《全國地下水污染防治規(guī)劃（2008～2020年）》指出，中國的地下水不同程度遭受有機和無機有毒有害污染物的污染， 已呈現(xiàn)由點向面、由淺到深、由城市到農(nóng)村不斷擴展和污染程度日益嚴重的趨勢，北方污染程度要大于南方。

2015年各省區(qū)地下水水質(zhì)評估

市政污染早 長安古已有

有人的地方就會有生活垃圾和生活污水產(chǎn)生。市政污染是一種古老的地下水污染，與古代社會相比，當下快速發(fā)展的消費社會只是使得污染物成分發(fā)生變化，污染物的量有了極大的增長而已。翻開史書我們會發(fā)現(xiàn)，曾是漢唐盛世國都的長安（今天的西安），地下水也曾受污染。

歷史研究發(fā)現(xiàn)，在漢代，長安城的地下水就開始受到污染，到隋唐時長安城地下水污染更加嚴重?！端鍟酚涊d稱：“漢營此城，經(jīng)今將八百歲，水皆咸鹵，不堪宜人?！彼蚊鲿r期也有類似水質(zhì)“咸苦”之類的記載。到了清末民初，西安的井水苦澀不堪飲用，全城可飲用的水井寥寥可數(shù)。

在漫長的歷史過程中，西安城污染物不斷富積，最終地下水被嚴重污染。西安地下水污染物來源以城市和居民點生活污水、垃圾、人畜排泄物為主。這些含氮有機物在適宜的條件下被礦化成硝酸鹽，溶入水中并不斷富集，使水質(zhì)變苦、燥澀、變咸。

1970年，西安地下水污染調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受硝酸鹽污染的地下水在西安市城區(qū)、北郊和南郊連成一片，分布集中，面積達 86.7平方公里，污染區(qū)隨地下水的流向，由城南經(jīng)城區(qū)向北伸展。

華北平原地下水質(zhì)量差

上世紀80年代，筆者曾在山東老家親人家中生活過5年。當?shù)剞r(nóng)民習慣在院落和田間打機井，很多井水嘗起來水質(zhì)甘甜，可以直接飲用。幾年前，筆者時隔20多年后舊地重游，發(fā)現(xiàn)有幾口井還在，但出來的水口感極差，發(fā)咸，已經(jīng)無法直接喝了，當?shù)厝朔Q這種井水為“懶水”。

在甜水變“懶”的背后，是華北平原地下水資源變少、質(zhì)量變差這樣一個沉重的現(xiàn)實。面積達30多萬平方公里的華北平原是我國第二大平原，人口和耕地面積約占全國兩成。多年來由于超量開采和管理不善，華北平原地下的水資源從儲量到潔凈程度均有下降。

據(jù)中國地質(zhì)科學院水文環(huán)境地質(zhì)環(huán)境研究所完成的《華北平原地下水污染調(diào)查評價》顯示，華北平原淺層地下水綜合質(zhì)量整體較差，污染較為嚴重，未受污染的地下水僅占采樣點的55.87%，遭受不同程度污染的地下水高達44.13%。

環(huán)境保護部和國土資源部等部門為此在2013年印發(fā)了《華北平原地下水污染防治工作方案》，指出華北平原地下水環(huán)境監(jiān)管能力低下、監(jiān)測網(wǎng)絡不健全、管理制度不完善等也直接影響地下水污染防治工作。為此，方案將華北平原及其地下水重要補給區(qū)劃分為30個相對獨立的污染防治單元，明確主要工作任務，全面監(jiān)控華北平原地下水環(huán)境質(zhì)量和污染源狀況，科學開展地下水污染修復示范。目標是到2020年，實現(xiàn)華北地區(qū)地下水飲用水源水質(zhì)明顯改善，地下水污染風險得到有效防范。

地下水治理需要組合拳

在我國這樣一個幅員遼闊、人口眾多的快速發(fā)展中的大國，地下水治理是一個極其艱巨和繁雜的任務，難度頗大。多路出擊，組合出拳才是地下水治理的有效路徑。

首先是建設好地下水污染防治工程，如區(qū)域地下水保護工程、地下水源地保護工程和地下水污染控制工程等。其中水源地的保護尤其重要，《全國地下水污染防治規(guī)劃（2008～2020年）》（征求意見稿）就曾提出，國家應該以全國2150個集中式地下水水源地保護現(xiàn)狀為基礎，不斷完善地下水水源地保護措施，補充地下水水源地保護區(qū)劃分、保護區(qū)防護、生態(tài)修復等工作。

其次是完善地下水監(jiān)測網(wǎng)絡。具體而言，就是國家將針對目前地下水污染防治監(jiān)測點不足，監(jiān)測網(wǎng)不完整的突出問題，以完整的水文地質(zhì)單元為基本單位，規(guī)劃建立區(qū)域地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，實現(xiàn)國家對大型平原、盆地和巖溶連片分布區(qū)地下水的區(qū)域性有效監(jiān)控，對重要城市、人口密集區(qū)、生態(tài)建設與環(huán)境保護區(qū)、大型能源礦業(yè)基地、重大工程建設區(qū)地下水骨干點的實時監(jiān)控。筆者從國土資源部網(wǎng)站了解到，目前由23800多個地下水監(jiān)測點組成的國家、省（區(qū)、市）、地（市）三級地下水動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡，監(jiān)控著約110萬平方公里的主要平原（盆地）區(qū)的地下水水位、水質(zhì)、水溫、泉水、地下暗河流量等。但這些地下水監(jiān)測手段主要以人工為主，還有待于在自動檢測和數(shù)據(jù)傳輸上提高自動化水平。

再次，我國應建立地下水污染預警預報信息管理系統(tǒng)，即構建地下水突發(fā)污染應急監(jiān)測體系，包括監(jiān)測體系、監(jiān)測能力和安全信息管理系統(tǒng)。同時研發(fā)具有核心競爭力的地下水污染防治技術體系。

最后是完善地下水污染防治的法律體系和管理體系，尤其要制定地下水污染損失補償規(guī)定，建立污染責任認定、損失核算、補償?shù)鹊叵滤廴狙a償機制，全面提升地下水保護的管理水平。

（本文參考了《中國地下水資源——新一輪全國地下水資源評價成果》《中國致力解決華北平原地下水污染》等文獻，以及國土資源部、環(huán)保部、國家地質(zhì)數(shù)據(jù)中心和參考消息等網(wǎng)站的信息，在此一并致謝。）

我國主要平原和盆地的地下水資源數(shù)量（單位：億立方米）