葛虹

摘要：我國環(huán)境監(jiān)測起步于20世紀70年代初期，經(jīng)過30年的發(fā)展，尤其是近10年來，我國已經(jīng)初步建立依托各級環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)分級管理和上下級業(yè)務指導的管理模式在環(huán)境工作中發(fā)揮著重要作用，我國環(huán)境監(jiān)測經(jīng)過了統(tǒng)計質(zhì)量控制階段、質(zhì)量控制階段，目前正在全面質(zhì)量管理的完善階段，質(zhì)量管理的方式主要采用的是統(tǒng)計質(zhì)量控制，它局限于對樣品的最終分析數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，檢驗其合格情況，同時對實驗室內(nèi)分析過程也采用了一定的質(zhì)量控制手段，但對現(xiàn)場采樣工作的質(zhì)量和其他環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量則無法進行有效的控制。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測；機制提高；監(jiān)測質(zhì)量

一、引言

我國的環(huán)境監(jiān)測起步比較早，從概念提出到逐步的實施都很順暢，政府職能部門觀點正確，執(zhí)行相對較為合理，我國的環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)先后開展了創(chuàng)優(yōu)質(zhì)實驗室和計量認證工作。優(yōu)質(zhì)實驗室分別從人員素質(zhì)狀況、實驗室條件與管理、質(zhì)量保證、工作完成等4個方面對環(huán)境監(jiān)測站的工作進行考核。開展對環(huán)境監(jiān)測站的自身建設起到了強有力的推動作用，不斷強化環(huán)境監(jiān)測站的建站意識，使環(huán)境監(jiān)測站的面貌和監(jiān)測能力在較短的時期內(nèi)發(fā)生了深刻而顯著的變化。

二、我國目前環(huán)境監(jiān)測存在的問題

（一）監(jiān)測數(shù)據(jù)滯后和代表性不強問題

目前的定期環(huán)境監(jiān)測從人工采樣，到實驗室數(shù)據(jù)分析，最后到形成檢測報告一般需要兩到三周的時間，監(jiān)測數(shù)據(jù)的時效性比較差。若一旦出現(xiàn)突發(fā)性環(huán)境污染事件，不能采取及時有效的污染防控措施，有可能會進一步加劇環(huán)境污染的程度，并且增加后續(xù)環(huán)境治理的成本。另外，由于行業(yè)特點，目前進行的定期環(huán)境監(jiān)測一般是每年進行四次，每次一到兩天，因此定期環(huán)境監(jiān)測所取得的監(jiān)測數(shù)據(jù)是否能代表對環(huán)境監(jiān)測實時狀況是有待討論的。

（二）環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)缺乏真實性

環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息的準確性、精密性和完整性會直接影響環(huán)境監(jiān)測為環(huán)境管理服務的質(zhì)量、環(huán)境執(zhí)法的公正性和嚴肅性以及政府環(huán)境決策的科學性，同時關(guān)系到國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的正確實施。但是目前我國環(huán)境監(jiān)測方面由于技術(shù)比較滯后、指標又不夠明確等等方面的原因，造成數(shù)據(jù)和信息的準確性和真實性失真，對環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量管理有很大的影響。

（三）監(jiān)測數(shù)據(jù)滯后和代表性不強問題

目前，定期環(huán)境監(jiān)測從人工采樣，到實驗室數(shù)據(jù)分析，最后到形成檢測報告一般需要兩到三周的時間，監(jiān)測數(shù)據(jù)的時效性比較差。若一旦出現(xiàn)突發(fā)性環(huán)境污染事件，不能采取及時有效的污染防控措施，有可能會進一步加劇環(huán)境污染的程度，并且增加后續(xù)環(huán)境治理的成本。另外，由于行業(yè)特點，目前進行的定期環(huán)境監(jiān)測一般是每年進行四次，每次一到兩天，因此定期環(huán)境監(jiān)測所取得的監(jiān)測數(shù)據(jù)是否能代表對環(huán)境監(jiān)測實時狀況是有待討論的。

三、我國的環(huán)境監(jiān)測工作需要加強的地方

（一）加強對現(xiàn)場采樣的質(zhì)量監(jiān)督

在環(huán)境監(jiān)測工作中，由于環(huán)境樣品有著極強的空間性和時間性，要正確了解和評估環(huán)境質(zhì)量狀況，必須采集具有真實性和代表性的樣品，當樣品不具備真實性和代表性時，任憑實驗室分析工作再嚴密也無法彌補和改變樣品失真所致的嚴重影響，即使測試質(zhì)量完全符合要求，而對于了解和評估環(huán)境質(zhì)量狀況也是毫無意義的，所以采樣是極其重要的一環(huán)。在綜合現(xiàn)場調(diào)查的基礎上，核實相關(guān)資料，針對具體情況，確定合理的采樣斷面、采樣點位，采樣周期和采樣頻次，制定出完備的采樣方案，從而保證樣品的代表性和完整性。逐漸減少重點污染源、重點污染地區(qū)和重點污染行業(yè)，次重點污染源和一般污染源根據(jù)情況可適當減少。

（二）提高環(huán)境監(jiān)測人員素質(zhì)

環(huán)境監(jiān)測工作設計的范圍以及環(huán)節(jié)比較廣泛，例如環(huán)境監(jiān)測前的設計、環(huán)境現(xiàn)場布置、環(huán)境取樣以及監(jiān)測過程中監(jiān)測儀器的使用和選擇方式、后期處理等，這些工作都離不開工作人員的參與，因此，環(huán)境工作人員的素質(zhì)對監(jiān)測工作有著重要影響，對土壤進行監(jiān)控的時候，應該根據(jù)面積大小來選取樣點，如果樣點選擇過少，就失去代表性；但是樣點過多，就會增加監(jiān)測工作量。環(huán)境監(jiān)測工作人員也必須加強自身素質(zhì)以及技術(shù)水平，不斷積累工作經(jīng)驗，最大限度減少人為原因帶來的失誤。政府應該增加培訓力度，增加環(huán)境監(jiān)測人員的道德素質(zhì)，提高工作人員的責任以及大局觀，讓工作人員充分理解自身的使命。

（三）完善環(huán)境監(jiān)測制度

環(huán)境監(jiān)測出現(xiàn)數(shù)據(jù)不準確、沒有及時監(jiān)測的問題，很大原因就是沒有完善的環(huán)境監(jiān)測機制。很多監(jiān)測工作人員認為結(jié)果準且程度不是很重要，只有在領(lǐng)導檢查的時候才進行仔細檢查，沒有人員來視察工作就不積極進行監(jiān)測?，F(xiàn)階段，環(huán)境監(jiān)測機制還不是很完善，主要表現(xiàn)在整體性監(jiān)測監(jiān)督體制相對匱乏。主要節(jié)能工作還是主要分布在質(zhì)檢、環(huán)保等方面。缺少權(quán)威、統(tǒng)一的調(diào)節(jié)體系，不能很好的適應工作的整體需求。環(huán)境監(jiān)管會出現(xiàn)錯位和缺位現(xiàn)象，導致監(jiān)管部門的監(jiān)管工作出現(xiàn)監(jiān)管力度差以及不到位等問題，而且監(jiān)管分工不明、界限不清以及智能交叉等問題也會發(fā)生。完善環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡體系建設。

（四）我國的四級環(huán)境監(jiān)測站的建設情況

通過近幾年的努力，環(huán)境監(jiān)測軟硬件建設都得到了較大的加強，對監(jiān)測各種環(huán)境污染因子形成了一定的監(jiān)測能力，對強化環(huán)境管理起到了積極的作用。但是，由于多頭管理、系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)布局規(guī)劃的缺失以及監(jiān)測網(wǎng)絡建設的滯后等因素的影響，這些監(jiān)測站還缺乏有效的組織和整合，并沒有形成真正意義上的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡和具備相應的網(wǎng)絡運行功能，其潛在的作用功能也沒有得到充分的發(fā)揮，還不能完全滿足當前環(huán)境管理的實際需要。因此，要強化環(huán)境監(jiān)測工作，完善我國環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡體系，法規(guī)制度配套完善，合理配置社會監(jiān)測資源，運行穩(wěn)定高效的總體思路進行。

四、結(jié)束語

綜上所述，想要充分發(fā)揮監(jiān)測工作的準確性，就必須有一支高素質(zhì)的監(jiān)測隊伍，因此提高環(huán)境監(jiān)測人員整體素質(zhì)是十分必要的。首先，各級環(huán)境保護主管部門要鼓勵和督促環(huán)境監(jiān)測人員參加各類專業(yè)培訓和學術(shù)交流，定期對其進行技術(shù)考核，以此來提高環(huán)境監(jiān)測人員的業(yè)務能力。其次，要加強思想教育工作，培養(yǎng)環(huán)境監(jiān)測人員的責任意識，提高其政治素質(zhì)；最后，要運用各種激勵機制，充分調(diào)動環(huán)境監(jiān)測人員的積極性。endprint