【摘 要】在全面從嚴(yán)治黨和全面依法治國(guó)的新形勢(shì)、新常態(tài)下，規(guī)范和加強(qiáng)行政企事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理具有更強(qiáng)的必要性和重要性。文章立足于實(shí)際，分析了當(dāng)前我國(guó)行政企事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的對(duì)固定資產(chǎn)的管理意識(shí)薄弱、固定資產(chǎn)使用效率低下、固定資產(chǎn)的管理監(jiān)督不力等問(wèn)題，分析了問(wèn)題存在的原因，并提出了解決行政單位固定資產(chǎn)管理問(wèn)題的針對(duì)性對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】行政單位；固定資產(chǎn)管理；解決方法

一、前言

十八以來(lái)，黨和國(guó)家深化行政體制改革，行政單位的各類管理制度都在不斷健全和完善，而作為財(cái)務(wù)管理中的固定資產(chǎn)管理也在不斷深化改革，其相應(yīng)的制度也得到了健全和完善。行政單位的固定資產(chǎn)簡(jiǎn)而言之就是在使用過(guò)程中能保持原有狀態(tài)，使用期限超過(guò)一年以上，并被行政單位占有或使用的符合行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理規(guī)定的物品。但現(xiàn)階段，行政單位固定資產(chǎn)管理在制度、管理者意識(shí)、使用效率、監(jiān)管力度等方面仍存在諸多問(wèn)題，如何維護(hù)行政單位固定資產(chǎn)的完整安全、規(guī)范其管理，促進(jìn)其合理、有效、節(jié)約使用還有諸多需要不斷健全和完善的地方。

二、存在的問(wèn)題

1.對(duì)固定資產(chǎn)的管理意識(shí)薄弱

相對(duì)國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，行政單位所擁有的固定資產(chǎn)的數(shù)量少、價(jià)值低，這就使用提供公共服務(wù)的行政單位的領(lǐng)導(dǎo)們對(duì)固定資產(chǎn)的管理意識(shí)比較薄弱，對(duì)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)意識(shí)尚未形成，而有些行政單位的領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期受重錢輕物思想的影響，對(duì)固定資產(chǎn)只購(gòu)買不管理。再者由于一些行政單位的員工乃至領(lǐng)導(dǎo)層思想認(rèn)識(shí)失當(dāng)，認(rèn)為固定資產(chǎn)不能產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益，有些行政單位沒(méi)有詳細(xì)的固定資產(chǎn)管理制度，大部分制定固定資產(chǎn)管理制度的行政單位，主要用固定資產(chǎn)管理制度應(yīng)付檢查，其制度的內(nèi)容、規(guī)定及操作流程卻沒(méi)有落到實(shí)處，流于形式，還有一些單位就沒(méi)有專門的固定資產(chǎn)管理部門，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一的核算、管理，沒(méi)有明確管理責(zé)任。更有甚者，一些行政單位的員工及領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)于固定資產(chǎn)重賬面輕實(shí)物，抱著隨意的態(tài)度，實(shí)物有沒(méi)有并沒(méi)有進(jìn)行核實(shí)，在處置時(shí)也比較隨意，造成固定資產(chǎn)的大量閑置卻還重復(fù)購(gòu)買，給國(guó)家?guī)?lái)巨大的資產(chǎn)損失。

2.固定資產(chǎn)使用效率低下

固定資產(chǎn)使用和運(yùn)行效率是衡量行政企事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理效率和水平的重要標(biāo)志。

（1）由于固定資產(chǎn)采購(gòu)的盲目性和隨意性，直接降低了一些行政企事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用和運(yùn)行的效率。

（2）由于監(jiān)督管理落實(shí)不力和管理人員變動(dòng)過(guò)程中沒(méi)有做到科學(xué)有效銜接，造成一些單位固定資產(chǎn)存在“體外循環(huán)、脫離監(jiān)管”的現(xiàn)象，造成了大量固定資產(chǎn)的隨意損耗和流失。

（3）由于內(nèi)部整合和機(jī)構(gòu)撤并、科技更新?lián)Q代、歷史違規(guī)操作等原因，造成行政企事業(yè)單位存在大量的房地產(chǎn)、電子設(shè)備等閑置固定資產(chǎn)，造成了很大的資源浪費(fèi)。

3.固定資產(chǎn)的管理監(jiān)督不力

我國(guó)固定資產(chǎn)實(shí)行“財(cái)政部門綜合管理、主管部門監(jiān)督管理、使用單位具體管理”的三級(jí)管理模式，在這種模式下，財(cái)政部門和主管部門難以深入到單位內(nèi)部，掌握單位的實(shí)際資產(chǎn)狀況，對(duì)于單位的固定資產(chǎn)管理只是流于表面的，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的意義，在具體的資產(chǎn)管理上缺少實(shí)在的行政監(jiān)督。

三、對(duì)策分析

1.加快觀念轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理意識(shí)

（1）要解決的就是意識(shí)思想的問(wèn)題，只有讓單位意識(shí)到了加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重要性，才能提高固定資產(chǎn)管理的積極性，有效推行固定資產(chǎn)管理政策。

（2）單位的領(lǐng)導(dǎo)人及工作人員要拋棄傳統(tǒng)的“重錢輕物”的思想，強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理意識(shí)，將固定資產(chǎn)的管理工作落實(shí)在日常的生產(chǎn)生活中去。

2.加強(qiáng)資源統(tǒng)籌，提高固定資產(chǎn)利用效率

（1）嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)審批程序，嚴(yán)格落實(shí)固定資產(chǎn)采購(gòu)制度，加強(qiáng)對(duì)單位采購(gòu)固定資產(chǎn)的管理，單位要采購(gòu)固定資產(chǎn)，相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)行需求考察，核實(shí)單位的需求層次，從單位的實(shí)際需求出發(fā)，分配固定資產(chǎn)采購(gòu)份額，減少重復(fù)購(gòu)買、超標(biāo)采購(gòu)等現(xiàn)象。

（2）可以在單位內(nèi)部、單位之間建立調(diào)劑、協(xié)作的渠道，加強(qiáng)固定資產(chǎn)在不同單位之間的流動(dòng)，使固定資產(chǎn)能夠發(fā)揮出最大的效用，讓每一件固定資產(chǎn)都物盡其用。

（3）建立評(píng)估獎(jiǎng)勵(lì)制度和定期巡查制度，獎(jiǎng)勵(lì)資產(chǎn)利用先進(jìn)代為，懲處“購(gòu)置即閑置”的錯(cuò)位行為。在資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)低價(jià)處置，就地報(bào)廢的監(jiān)管，建立更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膱?bào)廢審核制度，杜絕將尚有較高使用價(jià)值的資產(chǎn)報(bào)廢或低價(jià)處置。統(tǒng)籌配置，物盡其用，提高資產(chǎn)利用率。

3.建立健全管理績(jī)效問(wèn)責(zé)機(jī)制

（1）要從思想認(rèn)識(shí)入手，強(qiáng)化工作責(zé)任。提高行政工作人員對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的重要性和自覺(jué)性的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化工作責(zé)任，逐步杜絕 “重購(gòu)置、輕管理，重資金、輕效益” 的現(xiàn)象。

（2）要從檢查監(jiān)督入手，強(qiáng)化工作落實(shí)。行政單位要堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)務(wù)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，建立固定資產(chǎn)半年檢查和年終清查制度，半年重點(diǎn)檢查新入庫(kù)資產(chǎn)及處置資產(chǎn)是否合規(guī)；年終全面盤點(diǎn)清查，對(duì)卡/對(duì)物，逐筆核實(shí)，清查出來(lái)的問(wèn)題，明確責(zé)任，限期整改完善。

（3）要把固定資產(chǎn)管理作為行政單位一項(xiàng)重要內(nèi)容列入目標(biāo)考核，對(duì)造成固定資產(chǎn)損失的有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究，對(duì)隨意侵占、挪用、非法交易以及毀壞、竊取、丟失固定資產(chǎn)的違法違紀(jì)和失職等行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳潔如.淺談行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策——以紹興市越城區(qū)為例[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2015（1）：10-11.

[2]張志強(qiáng).淺談行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].財(cái)經(jīng)界：學(xué)術(shù)版，2015（5）：64，158.

[3]王淑貞.談行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的問(wèn)題與應(yīng)對(duì)策略[J].現(xiàn)代商業(yè)，2012，（12）.

[4]王創(chuàng)柱.行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2012，（2）.

作者簡(jiǎn)介：

王小娟，女，31歲，會(huì)計(jì)，主要從事行政單位固定資產(chǎn)管理。endprint