劉國輝

摘 要：隨著企業(yè)改革的不斷深化，尤其是主輔分離、輔業(yè)改革分流工作的積極推進和各地養(yǎng)老保險政策的調(diào)整，企業(yè)隱含的許多機制性、體制性矛盾不斷顯現(xiàn)，尤其是群體性上訪現(xiàn)象日益增多，對企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定帶來了嚴(yán)峻考驗。基于此點，本文主要談?wù)劄闃?gòu)建和諧企業(yè)如何強化信訪維穩(wěn)。

關(guān)鍵詞：信訪工作；新形勢；群體性；信訪；維穩(wěn)

一、當(dāng)前企業(yè)信訪工作的現(xiàn)狀及特點

（一）上訪人員反映問題復(fù)雜多樣，處理解決政策障礙多

在企業(yè)信訪接待工作中，一般接觸到的信訪問題包括以下幾個方面：一是部分困難企業(yè)職工要求提高工資待遇和社會保險交納比例；二是部分單位拖欠農(nóng)民工工資；三是集體職工、家屬工要求提高工資待遇和補交各類社會保險；四是提前退休人員依據(jù)有關(guān)政策，要求提高退養(yǎng)工資或增加補償；五是其他一些歷史遺留的政策問題。群體性上訪問題突出，負(fù)面影響較大。

（二）上訪表現(xiàn)出“違規(guī)性”，組織化傾向明顯，過激現(xiàn)象時有發(fā)生，矛盾一觸即發(fā)

很多上訪者對國家政策、法規(guī)不了解，思想觀念上存在誤區(qū)，考慮問題過于片面，把“鬧”作為謀取私利的主要手段。還有一些上訪“專業(yè)戶”，在沒有國家政策支持、上訪訴求無法滿足的時候，往往作出一些超出常人的舉動。此外一些上訪人員尤其是30人以上的群體性上訪，組織化傾向明顯，由于他們訴求集中，渴望強烈，在訴求過程中得不到滿足的時候，更容易引發(fā)沖突。

二、企業(yè)信訪工作存在上述問題的原因分析

（一）企業(yè)對信訪工作不重視，機制不完善，具體工作落實不到位

按照新的《信訪條例》屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則，問題由本單位解決。

（二）企業(yè)進行體制改革，員工觀念陳舊，等靠思想嚴(yán)重

在企業(yè)進行改革創(chuàng)新尤其是進行體制創(chuàng)新的過程中，多數(shù)員工表現(xiàn)出心理上的不適應(yīng)，舊體制下的慣性思想、依附思想在部分員工中表現(xiàn)突出，生活中遇到困難不是自己想辦法，想點子，而是一味等靠國家，等靠單位，本單位解決不了就找上級部門。

（三）部分單位接訪、處理方式簡單，基層矛盾逐漸升級

由于一些基層單位領(lǐng)導(dǎo)工作方法過于簡單，對待群眾反映的問題不重視，存在著“推、拖、應(yīng)付”的現(xiàn)象，一直在本單位反映問題沒有用，只有越級上訪才能解決問題，至少能形成由上而下的壓力。由此造成本單位解決不了的找上級，公司解決不了的找局里，局里解決不了的找總公司，造成大量的越級上訪和群體性上訪。

三、新形勢下做好信訪工作的建議及對策

結(jié)合企業(yè)多年來成功化解的信訪案件，做好信訪工作，必須堅持在轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新機制、解決問題上下工夫，具體包括以下幾個方面：

1、開展企業(yè)員工教育，普及員工依法信訪意識，把信訪工作作為建設(shè)和諧社會的重要手段。

通過溝通，幫助員工樹立正確的市場觀念和風(fēng)險觀念，增強他們克服困難的承受能力。同時對法律意識淡薄上訪人員，更要耐心做好法律、法規(guī)的宣傳教育工作，使其自覺地規(guī)范自己的信訪行為，最大限度地減少勞動關(guān)系中的矛盾和沖突。

2、落實穩(wěn)定工作責(zé)任制，突出信訪工作重點，加大信訪工作督查督辦力度，切實解決職工群眾的合理訴求。

3、結(jié)合實際為員工信訪提供合法渠道，通過建立健全“雙向規(guī)范”機制和信訪事項“三級終結(jié)”機制，維護正常的信訪秩序。

隨著信息網(wǎng)絡(luò)的日益普及，媒體宣傳的廣泛覆蓋，信息的公開度日益增加，企業(yè)只有不折不扣正確地執(zhí)行相關(guān)政策，才能公開、公正的處理好各類信訪問題。簡單、粗暴地敷衍了事是不可能消除矛盾，更不會很好的解決信訪問題。

4、建立信訪維穩(wěn)長效機制，為構(gòu)建和諧企業(yè)奠定工作基礎(chǔ)

為了將信訪維穩(wěn)工作納入到規(guī)范化、制度化、常規(guī)化的工作運行體系，企業(yè)必須以建立信訪維穩(wěn)長效機制為主線，確保信訪維穩(wěn)工作持續(xù)有效開展，為構(gòu)建和諧企業(yè)奠定工作基礎(chǔ)。

5、堅持以人為本的工作原則，解決職工群眾實際問題

信訪工作不僅是構(gòu)建和諧企業(yè)的基礎(chǔ)性工作，更是了解民意、體察民情的重要渠道。做好扶貧幫困工作，確立安撫一家、穩(wěn)定一片的工作目標(biāo)。最后，堅持以人為本的信訪工作原則，從關(guān)心職工群眾切身利益的層面出發(fā)，解決職工群眾的實際問題，真正化解群眾內(nèi)部矛盾，維護企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

6、建立大信訪工作格局，提高信訪維穩(wěn)工作成效

要想確保信訪維穩(wěn)工作在構(gòu)建和諧企業(yè)中切實發(fā)揮應(yīng)有的作用，就必須建立由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪部門主要負(fù)責(zé)、職能部門緊密配合、基層單位積極參與的大信訪工作格局。

7、提高信訪工作預(yù)控能力，未雨綢繆穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展大局

有序理性的信訪行為是切實解決職工實際問題的重要途徑和基本保證。但是，由于部分上訪人員存在思想觀念上的錯誤認(rèn)識，片面地認(rèn)為只有采取過激行為、聚集眾人、制造聲勢、越級鬧事才能達到解決問題的目的，這種過激、不正常的信訪行為對企業(yè)大局穩(wěn)定和社會和諧構(gòu)建造成了嚴(yán)重影響。

最后，制定信訪處置應(yīng)急預(yù)案，提高突發(fā)事件處理和應(yīng)對能力。企業(yè)應(yīng)當(dāng)成立專門的突發(fā)信訪事件應(yīng)急小組，增強小組成員的工作責(zé)任感，要求其樹立24小時待命的工作精神，一旦發(fā)生緊急情況能夠做到迅速到位、控制事態(tài)發(fā)展、正確處理問題，力爭在最短的時間內(nèi)應(yīng)對和處置事件。

參考文獻：

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