近年來，國(guó)庫(kù)新業(yè)務(wù)不斷涌現(xiàn)，新系統(tǒng)不斷出現(xiàn)，國(guó)庫(kù)資金風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，要做好國(guó)庫(kù)工作，有效、及時(shí)地規(guī)避資金風(fēng)險(xiǎn)，“人”則成為關(guān)鍵。本文從隴南市中心支庫(kù)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)的實(shí)際發(fā)生，對(duì)當(dāng)前國(guó)庫(kù)人員狀況與業(yè)務(wù)發(fā)展需要進(jìn)行對(duì)比分析，提出一些國(guó)庫(kù)建設(shè)的建議。

一、目前國(guó)庫(kù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和國(guó)庫(kù)人員配備

多年來，隴南市中心支庫(kù)全轄廣大國(guó)庫(kù)干部職工以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省國(guó)庫(kù)工作會(huì)議精神，按照“強(qiáng)化基礎(chǔ)抓管理、推動(dòng)創(chuàng)新爭(zhēng)亮點(diǎn)”的工作思路，以“業(yè)務(wù)零差錯(cuò)、資金零風(fēng)險(xiǎn)、操作零違規(guī)”為工作目標(biāo)，夯實(shí)國(guó)庫(kù)工作基礎(chǔ)，筑牢國(guó)庫(kù)資金安全屏障，推進(jìn)國(guó)庫(kù)信息化建設(shè)，開拓創(chuàng)新，增強(qiáng)國(guó)庫(kù)服務(wù)政府，服務(wù)民生的活力和動(dòng)力，不斷強(qiáng)化監(jiān)督管理，提高國(guó)庫(kù)工作水平和質(zhì)量，著力構(gòu)建安全高效、監(jiān)管有力、服務(wù)政府、惠及民生、與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代化新型國(guó)庫(kù)，為全力支持我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。

目前，全轄共設(shè)置國(guó)庫(kù)機(jī)構(gòu)10家，其中1家市級(jí)中心支庫(kù)，9家縣（區(qū)）級(jí)國(guó)庫(kù)。截止2016年6月底，全轄共有國(guó)庫(kù)人員42人，其中專職工作人員20人，兼職19人，聘用制人員2人，平均年齡約42歲，年齡最大的是54歲，40歲以上人員占全部人員的61.90%；30歲以下人員僅有8人、占比為19.04%。平均在國(guó)庫(kù)崗位工作時(shí)間約8年，最長(zhǎng)工作時(shí)間為20年。隴南國(guó)庫(kù)2016年總業(yè)務(wù)量323175筆，涉及資金123.36億元。其中預(yù)算收入206783筆，預(yù)算支出77917筆，預(yù)算收入退付463筆，更正業(yè)務(wù)468筆，，其他37544筆。

從業(yè)務(wù)量和人員配備來看：近年來，由于縣支行人少，國(guó)庫(kù)人員兼崗越來越多，國(guó)庫(kù)專職人員不斷減少，可業(yè)務(wù)量激增，現(xiàn)有人員的配備以不能再滿足現(xiàn)有需求。

從年齡和國(guó)庫(kù)工作年限來看：目前基層國(guó)庫(kù)，平均年齡在44歲左右，國(guó)庫(kù)工作年限平均約8年，且35歲以上人員較多，約占85%以上，其中，工作年限最長(zhǎng)的35年，國(guó)庫(kù)工作年限就有20年左右。可以看出，國(guó)庫(kù)人員目前年齡偏大，且國(guó)庫(kù)工作年限太長(zhǎng)，人才的未得到全面培養(yǎng)，更加劇了資金安全的風(fēng)險(xiǎn)。

從學(xué)歷結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)看：目前基層國(guó)庫(kù)人員，主要以專科生為主，本科學(xué)歷主要以電大和自考文憑為主，全日制大學(xué)本科畢業(yè)生較少，經(jīng)濟(jì)金融研究生更少，每年除了新系統(tǒng)上線，新業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)員工進(jìn)行其他任何形式繼續(xù)再教育，缺乏與其他中支國(guó)庫(kù)人員學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)，造成知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，知識(shí)內(nèi)容陳舊，復(fù)合型人才較少。

二、目前國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)發(fā)展情況

（一）新系統(tǒng)、新業(yè)務(wù)不斷涌現(xiàn)

隨著財(cái)政體制改革的不斷深入，人行業(yè)務(wù)服務(wù)拓展的多發(fā)需求，舊的系統(tǒng)不斷更新升級(jí)，新系統(tǒng)不斷涌現(xiàn)。近8年來，以逐步形成了以TIPS、TIMS、TCBS、TISI等為主的國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)信息化處理系統(tǒng)，同時(shí)，國(guó)庫(kù)新業(yè)務(wù)也層出不窮，有銀行端查詢繳稅業(yè)務(wù)、POS機(jī)繳稅業(yè)務(wù)、國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)等等。

（二）國(guó)庫(kù)收支業(yè)務(wù)量成倍增加

近年來，隨著財(cái)政集中收付改革，財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)等多項(xiàng)改革的進(jìn)一步深入，國(guó)庫(kù)收支業(yè)務(wù)量成倍增長(zhǎng)。國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)量的進(jìn)一步擴(kuò)大，對(duì)國(guó)庫(kù)機(jī)構(gòu)和人員配備的要求也越來越高，優(yōu)先配備高素質(zhì)國(guó)庫(kù)人員已成為國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

（三）人員及崗位設(shè)置增強(qiáng)

國(guó)庫(kù)制度管理規(guī)定：除國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)外，國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)崗位可分為會(huì)計(jì)核算崗位和非核算崗位兩大類，至少16個(gè)國(guó)庫(kù)崗位，可以兼崗，但其中有的崗位相互不能兼任或者不得參與會(huì)計(jì)賬務(wù)處理。國(guó)庫(kù)制度規(guī)定崗位設(shè)置要求更加嚴(yán)格。

（四）國(guó)庫(kù)監(jiān)管任務(wù)日益繁榮

根據(jù)財(cái)稅體制改革的需要，現(xiàn)代國(guó)庫(kù)已經(jīng)逐步從過去單一的“資金清算”向“核算監(jiān)管并重”轉(zhuǎn)化，但隨著財(cái)政體制和稅收體制改革的深入，特別是國(guó)庫(kù)單一賬戶集中支付改革的全面展開，以現(xiàn)有的人員要充分行使國(guó)庫(kù)監(jiān)管職能是心有余而力不足。

三、對(duì)國(guó)庫(kù)工作的相關(guān)建議

（一）加強(qiáng)人員配備，合理設(shè)置崗位

要根據(jù)基層人行改革和職能變化的實(shí)際，針對(duì)國(guó)庫(kù)部門人員現(xiàn)實(shí)需求，適當(dāng)招錄合同聘用制數(shù)據(jù)錄入人員，緩解人員不足的情況，加強(qiáng)國(guó)庫(kù)人員正式員工配備，合理地設(shè)置崗位，確保資金安全和系統(tǒng)安全。

（二）加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高國(guó)庫(kù)人員綜合素質(zhì)

國(guó)庫(kù)人員綜合素質(zhì)的高低、工作能力的強(qiáng)弱是決定國(guó)庫(kù)工作的關(guān)鍵因素，因此加大培訓(xùn)力度和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷提高國(guó)庫(kù)人員素質(zhì)，建設(shè)高素質(zhì)、高學(xué)歷、高技能復(fù)合型人才隊(duì)伍，已是建設(shè)現(xiàn)代化服務(wù)型國(guó)庫(kù)必然要求。

（三）加強(qiáng)職業(yè)道德教育，提高國(guó)庫(kù)人員防腐拒變能力

防范道德風(fēng)險(xiǎn)是確保國(guó)庫(kù)資金安全的根本所在。不斷加強(qiáng)國(guó)庫(kù)人員職業(yè)道德教育和廉政文化教育，幫助其樹立愛崗敬業(yè)，無(wú)私奉獻(xiàn)的精神和建立防腐拒變、明辨是非的能力，努力造就一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良的國(guó)庫(kù)隊(duì)伍。

（四）加大資金的投入，建設(shè)人才培養(yǎng)獎(jiǎng)勵(lì)平臺(tái)

人才的培養(yǎng)的落實(shí)最終需要資金的保障，加大資金的投入，建立國(guó)庫(kù)人員培養(yǎng)激勵(lì)基金，鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)國(guó)庫(kù)人員多學(xué)習(xí)，愛學(xué)習(xí)。如設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金制度，激勵(lì)和鼓勵(lì)國(guó)庫(kù)人員報(bào)考在職研究生，在不影響工作的情況下，提升自身學(xué)識(shí)水平，更好為經(jīng)理國(guó)庫(kù)，為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

（五）打造“走出去，引進(jìn)來”的人才培養(yǎng)模式

借鑒“走出去，引進(jìn)來”的人才培養(yǎng)模式，打破人才培養(yǎng)環(huán)境的固定單一格局，如：一是與其他先進(jìn)市（州）中支以簽約合作的形式，讓本中支的人才走出去，到先進(jìn)市（州）中支學(xué)習(xí)其先進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn)，做法，二是引進(jìn)其他先進(jìn)市（州）中支的優(yōu)秀人才到本中支來介紹先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)、做法，達(dá)到加強(qiáng)人才的交流培養(yǎng)進(jìn)步的目的，把其先進(jìn)的人才管理，工作經(jīng)驗(yàn)引進(jìn)來。

作者簡(jiǎn)介：王文杰（1984-），男，漢族，甘肅文縣人，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，任職于中國(guó)人民銀行隴南市中心支行，研究方向：國(guó)庫(kù)改革、國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。endprint