周煜+肖輝祥+胡振+王偉

[摘 要]推行電網(wǎng)工程業(yè)的工程量清單計價，有利于促進電網(wǎng)項目工程的良好發(fā)展與市場內(nèi)的公平競爭，本文針對在國內(nèi)電網(wǎng)工程計價模式中現(xiàn)存的問題予以分析，同時提出針對施工圖工程量清單管理的措施，對促進電網(wǎng)工程造價管理的實施具有重要意義。

[關(guān)鍵詞]電網(wǎng)項目；施工圖；工程量清單

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.14.065

[中圖分類號]F284；F426.61 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）14-0-01

1 工程量清單

工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細清單。是由招標人按照“計價規(guī)范”附錄中統(tǒng)一的項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規(guī)則進行編制，包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單。

（1）工程量清單是重要依據(jù)。工程量清單可以調(diào)整工程量，在編制招標工程標的價工程量清單、投標報價和工程結(jié)算時是調(diào)整工程量的依據(jù)。

（2）工程量清單必須依據(jù)行政主管部門頒發(fā)的工程量計算規(guī)則、分部分項工程項目劃分及計算單位的規(guī)定，編制施工設(shè)計圖紙、施工現(xiàn)場情況和招標文件的有關(guān)要求。

（3）工程量清單應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的人員或單位進行編制。

（4）工程量清單應(yīng)當符合有關(guān)規(guī)定要求。

2 當前電網(wǎng)工程項目工程量清單管理中存在的問題

2.1 清單編制設(shè)計不夠深入，無法滿足要求

在工程量清單編制過程中，會受到眾多因素的影響，其中最為重要的一個因素是圖紙的設(shè)計深度，其對編制質(zhì)量具有舉足輕重的影響。如果設(shè)計缺乏深度，無法達到清單編制的相關(guān)要求，就會無法準確地將項目特征描述出來，因此，只有提升設(shè)計文件的質(zhì)量，才能滿足工程清單的設(shè)計要求，進而提高清單編制質(zhì)量。

2.2 工程量清單編制缺少準確性和完整性

工程量清單編制過程中存在未嚴格按照《工程量清單計價規(guī)范》和《工程量清單計量規(guī)范》要求進行編制、編制工程量不準確、措施項目不完整等情況，嚴重影響了后期工程造價管控，造成投標企業(yè)報價時不必要的失誤，影響招標的工作質(zhì)量，埋下了爭議和索賠的隱患。

2.3 工程量清單編制專業(yè)化水平不高

電網(wǎng)項目工程量清單編制目前是由設(shè)計院完成的，由于在原有的造價管控模式下，設(shè)計院編制概算力量強大，但是基于施工圖的預(yù)算編制能力有待提高，所以，會影響工程量計算的準確性，進而造成清單質(zhì)量受到影響，因此，作為工程清單編制工作人員，必須要在計算工程量時做到認真、細致。

2.4 清單與招標文件未進行有效銜接

工程量清單編制與招標文件脫節(jié)，沒有很好的與招標文件銜接，沒有根據(jù)工程性質(zhì)選擇合適的發(fā)包方式和合同價格形式，招標人在制定評標辦法時未考慮自身有利條件，提高招投標準確性，合同條款中沒有考慮到工程量調(diào)整的原則和變更依據(jù)。

3 電網(wǎng)項目施工圖工程量清單管理措施

3.1 合理放慢設(shè)計進度，提高設(shè)計質(zhì)量

工程量清單是基于施工圖編制的工程數(shù)量和特征。在設(shè)計深度達不到要求時，可能造成計算的工程量不準確，部分特征不明確等現(xiàn)象，無法進行準確計量和表述工程量清單，造成后期費用大量索賠和新增綜合單價，因此，相關(guān)人員要根據(jù)建設(shè)進度，合理放慢設(shè)計腳步，加強圖紙審查，提高清單編制依據(jù)的準確性和完整性。

3.2 嚴格執(zhí)行清單計價規(guī)范

在工程量清單編制過程中，有一定的要求和標準，即工程量清單計量規(guī)范。在進行工程量清單編制的過程中，需要嚴格按照工程量清單計價規(guī)范的要求進行特征描述，做到統(tǒng)一編碼、名稱、單位，且要嚴格遵守工程量計量規(guī)范要求，以凈量計量。相關(guān)人員應(yīng)當依據(jù)招標文件、施工設(shè)計圖紙、施工現(xiàn)場條件、各種技術(shù)規(guī)范、標準、《工程量清單計價規(guī)范》和《工程量清單計量規(guī)范》進行編制，編制過程應(yīng)當遵循“四統(tǒng)一”的原則，避免后期造成爭議和索賠。

3.3 提高隊伍清單編制水平，開展清單三級復(fù)核

針對建設(shè)單位在招標文件中對工程數(shù)量的計量不夠精確的現(xiàn)實情況，在設(shè)計院編制完成后，相關(guān)人員應(yīng)聘請第三造價咨詢單位，對工程量清單進行復(fù)核調(diào)整，避免實際工程量與招標文件中的工程量存在較大偏差，避免造成在最后結(jié)算階段結(jié)算價格相對于中標價格出現(xiàn)較大的偏差。

3.4 加強工程量清單與控制價的有機銜接

根據(jù)項目設(shè)計深度，合理選擇發(fā)包形式和合同價格形式，實現(xiàn)風(fēng)險可控，同時，在招標文件中招標人應(yīng)根據(jù)自身條件和有利優(yōu)勢，綜合考慮工程造價和施工技術(shù)、周邊環(huán)境，制訂合理的評標辦法，提高招標準確性；同時要加強合同管控，明確考慮工程量的調(diào)整原則和變更依據(jù)，避免后期造成索賠的不利因素。

4 結(jié) 語

電網(wǎng)項目實施施工圖工程量清單管理，是進一步完善電網(wǎng)工程建設(shè)中工程量管理的重要措施，相關(guān)人員能夠按照“量價分離，風(fēng)險分擔(dān)”的原則，提高建設(shè)單位施工圖工程量清單管理水平，促使施工單位有效提高其施工管理技術(shù)水平，減少自身管理風(fēng)險和項目實施過程中的風(fēng)險，提升項目造價管理水平。

主要參考文獻

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