冷惠君

工業(yè)制造，材料先行。新材料是現代高技術和新興產業(yè)的支撐和保障，在新一輪的科技革命和產業(yè)革命中，發(fā)揮著基礎和先導作用?！耙淮牧?，一代制造，一代裝備”，這是新材料與重大技術裝備之間的內在關系，新材料不僅關乎一國制造業(yè)的品質，更決定著制造業(yè)發(fā)展的后勁，特別是前沿材料的突破，將引領新產業(yè)發(fā)展，開拓新興市場。2015年5月19日，工業(yè)化和信息化部發(fā)布的《中國制造2025》“1+X”中將新材料產業(yè)列入四大發(fā)展規(guī)劃之中，2016年12月19日《國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)，進一步明確新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)的基礎支撐地位，2017年1月23日，作為《中國制造2025》“1+X”中四大4個發(fā)展規(guī)劃指南之一的《新材料產業(yè)發(fā)展指南》印發(fā)，明確材料先行、產用結合，以滿足傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展和重大技術裝備急需為主攻方向，并將先進基礎材料、關鍵戰(zhàn)略材料等作為發(fā)展方向，并提出到2020年的發(fā)展目標，即關鍵戰(zhàn)略材料綜合保障能力超過70%，初步實現我國由材料大國向材料強國的戰(zhàn)略性轉變。

2016年是十三五規(guī)劃的第一年，也是深圳市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的開局之年。為著力培育新經濟新動能，努力實現戰(zhàn)略性新興產業(yè)跨越攀升，加快打造國際科技、產業(yè)創(chuàng)新中心，根據《深圳市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)“十三五”》規(guī)劃，出臺了《深圳市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，提出在強化新材料基礎研究、應用技術研究和產業(yè)化的協(xié)同創(chuàng)新的基礎上，突出發(fā)展結構材料和功能材料，前瞻布局重點前沿材料領域。

2016年作為“十三五”的開局之年，隨著新材料產業(yè)一系列扶持政策落地，新材料產業(yè)呈現增長態(tài)勢，產業(yè)規(guī)模達到約1752億元，同比增長17.3%，增速有所放緩。2011年以來，深圳新材料產業(yè)實現了持續(xù)快速增長，年復合增長率達到20%，6年產值增加至2.47倍，新材料產業(yè)規(guī)模占全國的比重有所下降，說明近年來深圳市新材料產業(yè)的發(fā)展速度略低于全國水平。

調研數據顯示，2016年包括先進結構材料，新型功能材料，前沿材料在內的其他新材料保持著絕對優(yōu)勢，企業(yè)數量和產值規(guī)模都處于領先水平，分別占新材料產業(yè)總體的62.13%和68.77%。在其他新材料中中，新型功能材料制造在企業(yè)數量和產值上具有顯著優(yōu)勢，超過先進結構材料和前沿材料，數量占比39.57%，而產值占比31.02%。先進結構材料以11.06%的數量創(chuàng)造31.24%的產值規(guī)模；前沿材料效益相對較低，規(guī)模占比低于數量占比。生物材料產業(yè)以6.81%的企業(yè)數量，獲得3.68%的產值占比，產業(yè)效益較低；其中，生物基材料企業(yè)占比和產值占比都略高于生物醫(yī)學工程材料。綠色低碳材料以13.62%的企業(yè)數量，創(chuàng)造16.77%的產值，略高于電子信息材料，后者的企業(yè)占比數量是17.45%，而產值占比僅達到10.77%。在綠色低碳材料中，儲能材料的企業(yè)占比僅為4.68%，產值占比卻達到8.45%，以較低的企業(yè)數量創(chuàng)造較高的產值。

新材料存在如下發(fā)展特點及問題：

一、產業(yè)規(guī)模平穩(wěn)增長，經營效益有待提高

2016年，深圳新材料產業(yè)保持著平穩(wěn)發(fā)展的勢頭，產業(yè)規(guī)模逐年遞增，經營效益逐年改善，但仍有提升空間，產業(yè)發(fā)展壯大還需解決一系列重大問題。

二、行業(yè)呈現集中趨勢，發(fā)展機遇挑戰(zhàn)并存

深圳新材料產業(yè)大企業(yè)主導地位沒有改變，行業(yè)呈現進一步集中態(tài)勢。2016年，深圳新材料產值在50億元及以上的企業(yè)有4家，占總數比例為1.95%左右，20億-50億產值規(guī)模的企業(yè)為7家占比3.41%；2013年-2016年深圳市新材料企業(yè)規(guī)模分布基本保持穩(wěn)定，20億以上龍頭企業(yè)占比均有所上升，說明龍頭企業(yè)發(fā)展有所加快。另一方面，小于一千萬的微小企業(yè)數量占比上升，說明新進企業(yè)有所增加。一千萬到5千萬的企業(yè)數量減少，同時，5千萬到一億之間的企業(yè)數量增長，可能因為小企業(yè)自身成長發(fā)展壯大。

三、研發(fā)創(chuàng)新穩(wěn)步推進，核心技術掌握尚存不足

研發(fā)、創(chuàng)新、突破是新材料的應有之義，不走創(chuàng)新驅動的路子就不能稱其為“新”，對于新材料產業(yè)的持續(xù)發(fā)展至關重要。2016年，深圳市政府繼續(xù)推動新材料產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，積極搭建創(chuàng)新平臺與服務體系，從政策和資源上促進企業(yè)、機構致力于開展研發(fā)。

根據深圳新材料產業(yè)發(fā)展特點和存在問題，對深圳新材料產業(yè)提出四點發(fā)展建議。

第一，集中資源在優(yōu)勢領域實現重點突破。建議未來加快貫徹落實我市新材料產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在充分研判我市新材料產業(yè)的發(fā)展特征、已有技術儲備及人才團隊、未來市場空間的基礎上，編制產業(yè)發(fā)展路線圖，緊緊圍繞新一代信息技術產業(yè)、高端裝備制造業(yè)、新能源汽車產業(yè)等重大需求，以電子信息材料、新能源材料、生物材料、新型功能材料等為重點，實施更加精準的扶持政策，突破技術關和市場關，建設一批具有國際競爭力的產業(yè)集群。

第二，切實推進產、學、研、用結合的發(fā)展模式。營造新材料產業(yè)自助開發(fā)的的機制和環(huán)境，鼓勵上下游企業(yè)和科研機構建立各種形式的產業(yè)聯(lián)盟；強化技術開發(fā)的實用性、先進性和集成性，完善知識產權保護制度。在重大科技基礎設施中研究布局材料基因組平臺，建設高通量材料計算系統(tǒng)與軟件、制備裝置、檢測裝置、材料大數據庫和中子譜儀，縮短新材料研發(fā)應用周期，提升深圳新材料領域的原始創(chuàng)新能力。研究組建新材料基礎研究機構、諾獎實驗室，形成重點新材料創(chuàng)新基礎和開發(fā)共享的公共平臺，加強新興材料前沿探索與前瞻性研究，形成一批標志性前沿新材料創(chuàng)新成果與典型應用。加快搭建新材料檢驗檢測公共服務平臺，整合完善現有資源開展材料性能檢測、質量評估、表征評價和檢測認證等公共服務。

第三，加強政府扶持。圍繞電子信息材料、新能源材料等市場潛力巨大、產業(yè)化條件完備的新材料產品，研究開展首批次或能實現進口替代新材料應用示范工程，按照采購規(guī)模給予一定的資金補助，鼓勵下游企業(yè)積極試用我市新材料產品。依托龍頭新材料生產企業(yè)和下游用戶，建立生產應用示范平臺，實現材料與終端產品同步設計、系統(tǒng)驗證、批量應用與供貨等多環(huán)節(jié)協(xié)同促進。組織我市企業(yè)積極申報新材料首批次應用保險，降低用戶使用新材料的風險。加強與知名高端制造企業(yè)的供應鏈協(xié)作，推動我市新材料企業(yè)逐步進入全球高端制造業(yè)采購體系。

第四，完善產業(yè)配套環(huán)境。產業(yè)的發(fā)展還需要高效的配套環(huán)境。政府可以在以下幾個方面提升配套環(huán)境，加快新材料產業(yè)發(fā)展：一是積極引進和培育人才，圍繞新材料重點細分領域，在大學、科研院所開展重點人才培養(yǎng)計劃，依托重大科技基礎設施、基礎研究機構、諾獎實驗室等國際一流創(chuàng)新載體，推動全球新材料高端人才團隊的引進和聚集；二是建設高水平科技智庫；三是加大金融支持力度，推動行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合市政府投資引導基金及有關金融機構發(fā)起設立新材料產業(yè)基金，支持初創(chuàng)型、成長型新材料企業(yè)發(fā)展。endprint