張驍駒

摘 要 本文通過(guò)從企業(yè)建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行模式的方法，結(jié)合地鐵企業(yè)的自身情況，探討了地鐵運(yùn)營(yíng)安全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行模式體系建設(shè)思路。

關(guān)鍵詞 地鐵；安全標(biāo)準(zhǔn)化；運(yùn)行模式

中圖分類號(hào) U2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 2095-6363（2017）15-0073-02

1 行業(yè)背景

截至2016年，中國(guó)大陸共30個(gè)城市開(kāi)通運(yùn)營(yíng)城市軌道交通，地鐵運(yùn)營(yíng)線路總長(zhǎng)度達(dá)3 168.7km。運(yùn)營(yíng)里程增多、客流量持續(xù)增長(zhǎng)、客流強(qiáng)度加大、設(shè)備系統(tǒng)制式多元、運(yùn)營(yíng)線路網(wǎng)絡(luò)化是。面對(duì)日益增長(zhǎng)的地鐵運(yùn)營(yíng)線路，在快速發(fā)展的過(guò)程中，要保障運(yùn)營(yíng)接管后的日常安全運(yùn)行，需兼顧地鐵運(yùn)營(yíng)的總體要求及各類型線路的特點(diǎn)，建立地鐵運(yùn)營(yíng)安全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行模式，強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)常態(tài)化安全管理，提升人員安全技能。

2 地鐵運(yùn)營(yíng)安全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行模式的特點(diǎn)

建立地鐵運(yùn)營(yíng)安全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)模式主要應(yīng)參考企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行模式建立流程，結(jié)合地鐵安全管理的特性開(kāi)展思路。

2.1 地鐵安全管理特性

地鐵系統(tǒng)是一個(gè)系統(tǒng)工程，其特性主要為系統(tǒng)性、專業(yè)性、即時(shí)性。

1）系統(tǒng)性。地鐵運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)由車輛系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、信號(hào)系統(tǒng)、土建系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、調(diào)度人員系統(tǒng)、車務(wù)人員系統(tǒng)等組成，各個(gè)子系統(tǒng)各自有不同的關(guān)聯(lián)性，地鐵安全管理具有全局考慮、統(tǒng)籌運(yùn)作的特點(diǎn)。

2）專業(yè)性。地鐵系統(tǒng)龐大，而在日常運(yùn)營(yíng)維護(hù)過(guò)程中，需要有一支反應(yīng)迅速及時(shí)、熟悉運(yùn)營(yíng)規(guī)律、了解運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀的專業(yè)隊(duì)伍，各專業(yè)人員應(yīng)熟悉本專業(yè)設(shè)備運(yùn)行規(guī)律、人員狀態(tài)，能夠根據(jù)設(shè)備特點(diǎn)制定合適的維修規(guī)程，及時(shí)調(diào)配人員保證規(guī)程的執(zhí)行力，這同時(shí)就要求各專業(yè)人員要有較強(qiáng)的專業(yè)管理水平。

3）即時(shí)性。地鐵作為一種安全、準(zhǔn)點(diǎn)、快捷的交通工具，在整個(gè)應(yīng)急處置的過(guò)程中，要求人員要在發(fā)生故障時(shí)可以及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)及處置，在保證安全的前提下不斷提升效率，按照目前軌道交通應(yīng)急處置“先通后復(fù)”的原則，對(duì)于故障處置的時(shí)間要求較強(qiáng)，因此要求地鐵企業(yè)管理人員應(yīng)能建立應(yīng)急處置迅速、及時(shí)的應(yīng)急管理思維。

2.2 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行模式建立流程

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行模式的建立應(yīng)滿足橫向到邊、縱向到底、持續(xù)有效地要求，使運(yùn)行模式具備自適應(yīng)性，能夠隨時(shí)根據(jù)更新的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。

1）企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀調(diào)查[1]。為了解企業(yè)安全生產(chǎn)管理成果，明確企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行模式的適用范圍，制定對(duì)應(yīng)的目標(biāo)，并為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)奠定基礎(chǔ)，開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀調(diào)查，是非常必要的。

（1）企業(yè)的管理架構(gòu)。了解企業(yè)的管理組織架構(gòu)，以企業(yè)的組織架構(gòu)為骨架推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行模式的建立，根據(jù)組織架構(gòu)建立標(biāo)準(zhǔn)化建立責(zé)任制度，從“一崗雙責(zé)”的角度入手，落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作責(zé)任。（2）企業(yè)的生產(chǎn)流程。安全標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)貫徹于實(shí)際生產(chǎn)中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，明確企業(yè)的生產(chǎn)流程，逐步分析生產(chǎn)流程中的風(fēng)險(xiǎn)，以風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與隱患排查為安全抓手，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理制度安全標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化和操作流程安全標(biāo)準(zhǔn)化。（3）企業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)人員與設(shè)備設(shè)施。明確企業(yè)的設(shè)備設(shè)施分類、接口、管理要求及生產(chǎn)作業(yè)工種分類，例如車輛系統(tǒng)、車輛基地系統(tǒng)、信號(hào)系統(tǒng)、工建系統(tǒng)、供電系統(tǒng)等，車站的站務(wù)人員、各設(shè)備專業(yè)的檢修人員、特種作業(yè)人員等。（4）安全事故、事件及重大影響事件概況。收集、整理、保存企業(yè)及同行業(yè)內(nèi)近年來(lái)發(fā)生的安全事故、事件及重大影響事件，并統(tǒng)計(jì)分析企業(yè)的事故、事件發(fā)生的規(guī)律，深入分析根本原因，制定的防范措施。（5）安全管理相關(guān)文件。包括企業(yè)的安全生產(chǎn)方針、安全管理目標(biāo)、安全生產(chǎn)責(zé)任制文件、安全管理制度、生產(chǎn)管理制度、應(yīng)急管理制度、安全記錄檔案、技術(shù)文件、設(shè)備維保規(guī)程等。

2）設(shè)置安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu)。在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，人力資源管理、生產(chǎn)安全、設(shè)備設(shè)施維保等多個(gè)維度，成立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組是保證安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行模式執(zhí)行力和自適應(yīng)性的必要條件。公司應(yīng)以正式公文的形式將領(lǐng)導(dǎo)小組和創(chuàng)建小組的人員、各部門(mén)在運(yùn)行模式中所承擔(dān)的任務(wù)固化，并下發(fā)至各個(gè)部門(mén)，保證建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行模式工作要求傳達(dá)至全體員工、上級(jí)單位及相關(guān)合作單位，同時(shí)可作為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行模式優(yōu)化、改進(jìn)、更新的支撐材料。

3）完善及落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度。進(jìn)一步完善安全管理制度、安全責(zé)任追究制度、事故事件調(diào)查處理制度風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與隱患排查制度等安全生產(chǎn)管理制度，以規(guī)章為依據(jù)，以制度為準(zhǔn)繩，為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)奠定基礎(chǔ)；在常態(tài)化生產(chǎn)工作中落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，根據(jù)實(shí)際情況不斷修訂完善制度，確保各項(xiàng)制度符合國(guó)家各項(xiàng)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)際生產(chǎn)運(yùn)作的要求。

4）安全生產(chǎn)操作規(guī)程。組織各專業(yè)系統(tǒng)根據(jù)安全管理制度、專業(yè)技術(shù)資料、各項(xiàng)工器具的使用要求等，結(jié)合自身系統(tǒng)特點(diǎn)，進(jìn)一步完善細(xì)化專業(yè)安全生產(chǎn)操作規(guī)程，維護(hù)部門(mén)與使用部門(mén)通力協(xié)助，做好溝通協(xié)調(diào)，逐步細(xì)化各專業(yè)的安全生產(chǎn)操作規(guī)程，實(shí)現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化及操作流程標(biāo)準(zhǔn)化。

3 地鐵運(yùn)營(yíng)安全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行模式的建立

地鐵運(yùn)營(yíng)安全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行模式是以運(yùn)營(yíng)安全生產(chǎn)過(guò)程管理方法和運(yùn)營(yíng)安全生產(chǎn)對(duì)象管理為基礎(chǔ)，通過(guò)整合完善，對(duì)在地鐵運(yùn)營(yíng)安全生產(chǎn)管理工作中的每個(gè)對(duì)象的每個(gè)管理階段做出統(tǒng)一和具體的要求，實(shí)現(xiàn)地鐵運(yùn)營(yíng)安全生產(chǎn)管理的過(guò)程和對(duì)象的立體全覆蓋。下面分析地鐵企業(yè)運(yùn)營(yíng)安全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行模式的建立過(guò)程。

3.1 策劃籌備和目標(biāo)制定

根據(jù)企業(yè)組織架構(gòu)，成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了全面實(shí)現(xiàn)地鐵公司運(yùn)營(yíng)管理制度安全標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化和操作流程安全標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)，并計(jì)劃從管理和技術(shù)兩個(gè)層面，梳理、檢驗(yàn)運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)各項(xiàng)制度建設(shè)與落實(shí)的規(guī)范性和全面性，確定階段性工作目標(biāo)，細(xì)化各項(xiàng)工作措施，明確分工并逐一分解落實(shí)。

3.2 進(jìn)行培訓(xùn)教育endprint

通過(guò)做板報(bào)、開(kāi)宣貫會(huì)、開(kāi)展集中學(xué)習(xí)與測(cè)試等形式開(kāi)展宣傳教育，提高公司各級(jí)人員對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)管理制度安全標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化和操作流程安全標(biāo)準(zhǔn)化3個(gè)方面的理解；促進(jìn)各層級(jí)管理人員重視此項(xiàng)工作，推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)力度，監(jiān)督檢查工作執(zhí)行進(jìn)度；使標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)具體要求，各部門(mén)、各崗位的工作任務(wù)，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和企業(yè)日常安全管理工作相結(jié)合的方法等內(nèi)容深入人心。

3.3 建立標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行模式體系

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行模式由核心要素集、基礎(chǔ)信息庫(kù)、管理過(guò)程記錄三部分組成[2]。

1）核心要素集。核心要素集由管理過(guò)程和管理對(duì)象共同確定。將核心要素進(jìn)行分類分級(jí)管理是建立地鐵運(yùn)營(yíng)安全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行模式的核心，是實(shí)現(xiàn)管理制度安全標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化和操作流程安全標(biāo)準(zhǔn)化的重要條件。（1）地鐵運(yùn)營(yíng)安全生產(chǎn)管理過(guò)程，根據(jù)PDCA循環(huán)法主要以年為周期，每年執(zhí)行制定工作計(jì)劃，按照工作計(jì)劃執(zhí)行同時(shí)根據(jù)企業(yè)安全形勢(shì)不斷進(jìn)行調(diào)整，總結(jié)執(zhí)行成果，每年年末根據(jù)年度各項(xiàng)工作的執(zhí)行成果修正安全管理做法、思路等，形成安全生產(chǎn)管理過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化。（2）地鐵運(yùn)營(yíng)安全生產(chǎn)管理對(duì)象，管理對(duì)象的分類方式既要保證覆蓋地鐵運(yùn)營(yíng)安全生產(chǎn)管理的所有內(nèi)容，又要避免不同對(duì)象之間涉及內(nèi)容的重疊導(dǎo)致工作的

重復(fù)。

2）基礎(chǔ)信息庫(kù)?；A(chǔ)信息庫(kù)主要包括人員、設(shè)備設(shè)施、物料、環(huán)境、管理信息庫(kù)。企業(yè)在開(kāi)展安全生產(chǎn)管理工作時(shí)，需要對(duì)安全管理對(duì)象進(jìn)行信息統(tǒng)計(jì)匯總，形成企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息庫(kù)，作為日常管理的信息來(lái)源和基礎(chǔ)，同時(shí)對(duì)應(yīng)各項(xiàng)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)生成管理要求，為管理制度安全標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化和操作流程安全標(biāo)準(zhǔn)化提供了必要的信息基礎(chǔ)。（1）人員信息庫(kù)。主要為各層級(jí)崗位安全職責(zé)及安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、人員的基本信息及資格證件、關(guān)鍵崗位背景審查資料等。（2）設(shè)備設(shè)施信息庫(kù)。主要為車輛、信號(hào)、供電、軌道線路等各類設(shè)備設(shè)施從設(shè)計(jì)、制造、維保過(guò)程中的各類技術(shù)說(shuō)明、工藝要求、維保要求、過(guò)程記錄等。（3）使用工具信息庫(kù)。主要為各類日常使用工器具及應(yīng)急搶險(xiǎn)工器具臺(tái)賬及使用操作規(guī)程、安全注意事項(xiàng)等。（4）作業(yè)環(huán)境信息庫(kù)。主要為車站、車輛段、線路三方面的各類圖紙及統(tǒng)計(jì)表。（5）管理要求信息庫(kù)。安全、技術(shù)、應(yīng)急、人力資源等方面的各項(xiàng)規(guī)章制度及管理要求、作業(yè)操作規(guī)程、維保規(guī)程、應(yīng)急處理指南等。

各類基礎(chǔ)信息庫(kù)內(nèi)信息收集整理應(yīng)相互對(duì)稱、精細(xì)規(guī)范，并持續(xù)做好更新。

3）管理過(guò)程記錄。管理過(guò)程記錄主要是指在日常管理過(guò)程中具體工作的各類信息單，包括各類檢修記錄、物料記錄、經(jīng)費(fèi)投入記錄等，根據(jù)各專業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程，制定不同的檢修記錄表格、過(guò)程記錄表格，同時(shí)借助隱患排查治理、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)識(shí)、維修精細(xì)化系統(tǒng)、運(yùn)營(yíng)信息系統(tǒng)等各類電子平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各類信息電子記錄，便于保存、統(tǒng)計(jì)、分析。管理過(guò)程記錄是實(shí)現(xiàn)管理制度安全標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化和操作流程安全標(biāo)準(zhǔn)化的重要工具。

根據(jù)要求完善核心要素集、基礎(chǔ)信息庫(kù)、管理過(guò)程記錄后，地鐵運(yùn)營(yíng)安全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行模式初步建立，安全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行模式將持續(xù)進(jìn)行運(yùn)作，同時(shí)根據(jù)企業(yè)在不斷發(fā)展和執(zhí)行的過(guò)程中進(jìn)行優(yōu)化，逐步實(shí)現(xiàn)管理制度安全標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化和操作流程安全標(biāo)準(zhǔn)化的要求。

4 結(jié)論

本文研究了地鐵運(yùn)營(yíng)安全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行模式體系建立思路，剖析地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理的特性，結(jié)合企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行模式的建立方法，為地鐵公司建立運(yùn)營(yíng)安全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行模式提供了思路，該思路可以適應(yīng)地鐵運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)管理制度安全標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化和操作流程安全標(biāo)準(zhǔn)化的要求提供了實(shí)操性強(qiáng)的管理方法。

參考文獻(xiàn)

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