何夢(mèng)林　田光明　史麗穎　聶兵

摘 要 氣候問題越來越受到國(guó)際社會(huì)的關(guān)注，應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)重大戰(zhàn)略議題，倡導(dǎo)低碳生活已成為社會(huì)共識(shí)。然而，當(dāng)前我國(guó)低碳生活理念還處于啟蒙階段，從企業(yè)到個(gè)人的低碳環(huán)保意識(shí)都亟待加強(qiáng)。本文以校園為研究主體，探討構(gòu)建一種有效的低碳校園發(fā)展模式，通過開發(fā)校園碳資產(chǎn)，科學(xué)量化師生低碳行為并予以激勵(lì)，旨在普及低碳知識(shí)，推行低碳生活和低碳消費(fèi)，降低溫室氣體排放，致力于建立一種易于推廣、富有成效且可復(fù)制的校園低碳與普惠模式。

關(guān)鍵詞 碳普惠；低碳高校；碳資產(chǎn)

中圖分類號(hào) X2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 2095-6363（2017）15-0029-02

1 政策背景

作為當(dāng)前人類面對(duì)的最嚴(yán)重的環(huán)境問題之一，氣候變化與全球變暖威脅到人類和環(huán)境的安全健康。如果不采取控制措施，在未來相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)溫室氣體排放量還會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)[1-2]。中國(guó)作為第一排放大國(guó)，對(duì)溫室氣體的減排承擔(dān)著巨大的責(zé)任，低碳發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)的必然趨勢(shì)。

自《京都議定書》生效以來，國(guó)際碳排放權(quán)交易發(fā)展迅速，我國(guó)的碳交易市場(chǎng)也在逐步發(fā)力。2011年，七省市開展碳交易試點(diǎn)工作，2013年，七省市啟動(dòng)碳交易，全國(guó)碳交易市場(chǎng)預(yù)計(jì)在年底啟動(dòng)。但我國(guó)現(xiàn)階段碳交易主要集中在工業(yè)生產(chǎn)的減排過程，對(duì)于公眾的日常行為涉及不夠，社會(huì)節(jié)能減排激勵(lì)不足，公眾低碳氛圍不濃[3]。

《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》明確指出：要提高全民生態(tài)文明意識(shí)、培育綠色生活方式、鼓勵(lì)公眾積極參與。為大力推進(jìn)全社會(huì)低碳行動(dòng)，探索鼓勵(lì)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，建設(shè)社會(huì)自覺減碳的體制機(jī)制，2015年7月，廣東省出臺(tái)了《廣東省碳普惠制試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，探索基于普惠思想的低碳全員動(dòng)員機(jī)制，旨在開創(chuàng)“政府、企業(yè)、公眾”共創(chuàng)低碳社會(huì)的新局。

作為承載人才培養(yǎng)與社會(huì)服務(wù)的重要社會(huì)組織，高校積極參與推動(dòng)低碳發(fā)展踐行低碳生活理念具有重要的、特殊的現(xiàn)實(shí)意義。建設(shè)低碳普惠校園，不僅是應(yīng)對(duì)氣候變化的重要舉措，更是建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)的重要需求，也是培養(yǎng)大學(xué)生低碳意識(shí)，促使大學(xué)生參與應(yīng)對(duì)氣候變化的有益嘗試。

2 國(guó)內(nèi)外低碳校園建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

大學(xué)作為新興理念發(fā)展重要場(chǎng)所，應(yīng)率先承擔(dān)起節(jié)能減排的責(zé)任，成為社會(huì)的模范和先導(dǎo)。國(guó)內(nèi)外有部分高校已經(jīng)開始了低碳校園的建設(shè)行動(dòng)，下文將詳解介紹各高校低碳校園建設(shè)的思路及模式。

2.1 加州大學(xué)伯克利分校

加州大學(xué)伯克利分校在2006年開始低碳校園建設(shè)，伯克利提出，低碳校園建設(shè)需要長(zhǎng)期的規(guī)劃來實(shí)現(xiàn)校園的近零排放為目標(biāo)，而不是短期的行動(dòng)。在校園管理方面，建立低碳校園建設(shè)執(zhí)行小組，并將執(zhí)行人分配到各個(gè)學(xué)院，執(zhí)行小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌低碳校園建設(shè)、及時(shí)發(fā)布信息以及保障資金來源。在實(shí)施過程中，校園二氧化碳的排放分為兩個(gè)部分，分別為直接排放和生命周期過程排放，控制直接排放的重點(diǎn)為提高能源利用率及發(fā)展可再生能源；控制生命周期過程排放的重點(diǎn)為減少消費(fèi)品和服務(wù)數(shù)量。

2.2 東京大學(xué)

東京大學(xué)為實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)制定了減排行動(dòng)方案，其愿景是將學(xué)校、社會(huì)與研究機(jī)構(gòu)聯(lián)系在一起，多方共同努力推動(dòng)低碳城市建設(shè)。東京大學(xué)低碳校園建設(shè)的基本原則是：校園內(nèi)使用的設(shè)備除了要使校園二氧化碳排放量最低化，還要將整個(gè)生命周期的維護(hù)成本降到最低，具體措施為大規(guī)模更新熱源系統(tǒng)，在照明系統(tǒng)加裝人體傳感器，更換高效節(jié)能燈，更新升級(jí)冷藏設(shè)備及空調(diào)

設(shè)施。

2.3 北京大學(xué)

北京大學(xué)從20世紀(jì)90年代就開始嘗試校園節(jié)能減碳行動(dòng)，在管理層面上，北京大學(xué)出臺(tái)了一系列用電用水管理辦法，在技術(shù)層面上，建設(shè)了校園自備井自動(dòng)化系統(tǒng)及進(jìn)行了一系列的節(jié)能改造措施；在宣傳層面上注重低碳節(jié)能宣傳，充分培養(yǎng)師生的節(jié)能低碳理念。

2.4 復(fù)旦大學(xué)

復(fù)旦大學(xué)于2006年開始節(jié)約型校園創(chuàng)建，并成立了低碳領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了一系列校園能源使用、管理及獎(jiǎng)勵(lì)制度。在此基礎(chǔ)上，復(fù)旦大學(xué)制訂了《復(fù)旦大學(xué)節(jié)能工作三年規(guī)劃》，包括逐步建立合理有效的相關(guān)機(jī)制；加大能源管理、宣傳力度，增強(qiáng)全校師生節(jié)能減排的意識(shí)；增加節(jié)能設(shè)備改造投入，完善校園計(jì)量系統(tǒng)，逐步建成低碳節(jié)約型校園。

3 校園低碳與普惠機(jī)制介紹

碳普惠制是由廣東省碳普惠創(chuàng)新發(fā)展中心首創(chuàng)，對(duì)小微企業(yè)、社區(qū)家庭和個(gè)人的節(jié)能減碳行為進(jìn)行具體量化并賦予一定價(jià)值，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)化、金融化市場(chǎng)運(yùn)作，通過碳幣流通兌換的方式建立起一套商業(yè)激勵(lì)、政策鼓勵(lì)和核證減排量交易相結(jié)合的正向引導(dǎo)機(jī)制。

校園低碳與普惠機(jī)制是在碳普惠機(jī)制的基礎(chǔ)上，結(jié)合校園特點(diǎn)，以校園師生作為普惠對(duì)象，為校園量身定做的低碳激勵(lì)與引導(dǎo)機(jī)制（如圖1所示）。該機(jī)制從校園碳資產(chǎn)開發(fā)及節(jié)能減排項(xiàng)目出發(fā)，其減排量通過碳普惠平臺(tái)進(jìn)入資源碳市場(chǎng)進(jìn)行交易，另一部分減排量則可作為校園鼓勵(lì)低碳行為的碳幣來源。師生節(jié)水、節(jié)電等本身具有減碳量的行為則直接通過碳普惠平臺(tái)產(chǎn)生碳幣。另外，碳普惠平臺(tái)作為宣傳推廣平臺(tái)，通過普及節(jié)能減碳知識(shí)、培育校園低碳氛圍及公益活動(dòng)、促進(jìn)節(jié)能低碳科技成果轉(zhuǎn)化，最終實(shí)現(xiàn)校園近零碳排放。

校園低碳與普惠機(jī)制的實(shí)現(xiàn)其關(guān)鍵在于低碳行為數(shù)據(jù)的收集，通過碳普惠平臺(tái)采集師生的低碳行為，記錄并量化，并將減碳量換算成一定量的“碳幣”發(fā)放到師生賬戶，師生可以用碳幣換取一定的商業(yè)優(yōu)惠及校園服務(wù)，從而從節(jié)能減碳中獲益。

低碳與普惠校園建設(shè)旨在校園中普及低碳知識(shí)，推行低碳生活和低碳消費(fèi)，建立起以低能耗、低污染、低排放、高效能、高效率、高效益的高校低碳與普惠模式，構(gòu)建“低碳權(quán)益，師生共享”的碳普惠高校格局，為低碳城市建設(shè)、低碳社會(huì)建設(shè)發(fā)揮引領(lǐng)性、示范性作用。

4 低碳普惠校園建設(shè)內(nèi)容

4.1 校園碳資產(chǎn)開發(fā)

碳資產(chǎn)是具有碳減排價(jià)值屬性的，可以適用于儲(chǔ)存、流通或財(cái)富轉(zhuǎn)化的有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)[4]。本文所提的碳資產(chǎn)，是指校園擁有或控制的價(jià)值不容易被確定、沒有實(shí)物形態(tài)、與校園節(jié)能減排活動(dòng)有關(guān)且可以辨認(rèn)的一切非貨幣性資產(chǎn)，即碳無形資產(chǎn)。endprint

校園減排碳資產(chǎn)的價(jià)值主要體現(xiàn)在溫室氣體減排量，校園在碳匯、節(jié)能減排項(xiàng)目等方面具有很大的碳資產(chǎn)開發(fā)潛力，通過校園內(nèi)部管理能力提升、引進(jìn)新能源項(xiàng)目、更新空調(diào)照明等設(shè)備，對(duì)校園內(nèi)部的碳排放進(jìn)行量化，實(shí)現(xiàn)校園節(jié)能減排的。

校園開展節(jié)能減碳項(xiàng)目，需要投資、開發(fā)與之相關(guān)的資源，如購(gòu)買低碳設(shè)備，研發(fā)低碳技術(shù)，進(jìn)行低碳改造等。通過碳普惠平臺(tái)對(duì)節(jié)能減碳項(xiàng)目進(jìn)行資源價(jià)值化管理，將其資產(chǎn)化。

4.2 鼓勵(lì)低碳行為

低碳行為指學(xué)校及師生采取低能耗、低排放的生活或生產(chǎn)方式。對(duì)于主動(dòng)減排的行為和雖無主動(dòng)減排意識(shí)、但由于占用權(quán)益較少導(dǎo)致低排放的行為也是被鼓勵(lì)的低碳行為。

鼓勵(lì)校園低碳行為其主要核心是將低碳行為進(jìn)行量化并賦予一定的價(jià)值。低碳與普惠校園建設(shè)結(jié)合高校的實(shí)際情況，按照數(shù)據(jù)易獲取、減碳效果顯著、易推廣等原則，選擇適合校園的低碳行為。在選定低碳行為之后需要采集低碳行為數(shù)據(jù)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)及物聯(lián)網(wǎng)獲取行為數(shù)據(jù)，借助于校園公共部門的數(shù)據(jù)及學(xué)生組織的數(shù)據(jù)，通過平臺(tái)對(duì)接等方式導(dǎo)入碳普惠平臺(tái)。

在已經(jīng)獲取低碳行為數(shù)據(jù)后，即對(duì)低碳行為進(jìn)行量化，編制碳行為的減碳量核算方法學(xué)。依據(jù)相應(yīng)的方法學(xué)核算低碳行為的碳排放量，借助碳普惠平臺(tái)將碳排放量量化并折算成的“碳幣”發(fā)放到相應(yīng)師生賬戶中，達(dá)到提高師生低碳意識(shí)，降低校園碳排放量的目的。

4.3 低碳公益活動(dòng)

本文所說的低碳公益活動(dòng)是指大學(xué)生這一特定群體除了完成自身本職任務(wù)，利用業(yè)余時(shí)間自愿免費(fèi)為低碳事業(yè)所組織開展的非營(yíng)利性的活動(dòng)，包括校園內(nèi)及校園外。

通過低碳與普惠校園建設(shè)，為學(xué)生提供一個(gè)交流低碳創(chuàng)意、策劃低碳活動(dòng)的平臺(tái)，加深學(xué)生們對(duì)低碳及碳普惠的理解，鼓勵(lì)學(xué)生將學(xué)習(xí)生活中的獨(dú)特見解和有價(jià)值論點(diǎn)融入碳普惠中。學(xué)生參與活動(dòng)的碳幣均來源于學(xué)校節(jié)能減碳項(xiàng)目中產(chǎn)生的碳幣。

低碳公益活動(dòng)應(yīng)以大學(xué)生為主體，學(xué)校發(fā)揮引導(dǎo)及協(xié)助的作用并輔以政策性的支持。并從學(xué)校層面進(jìn)行低碳公益活動(dòng)的意義的宣傳，増進(jìn)學(xué)生對(duì)公益活動(dòng)的

理解。

4.4 低碳技術(shù)轉(zhuǎn)化

低碳技術(shù)轉(zhuǎn)化是指將低碳研究與技術(shù)成果科技成果中轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的行為。低碳技術(shù)研究開發(fā)需要多個(gè)學(xué)科的相互配合，高校則具備開展多個(gè)學(xué)科綜合交叉研究的優(yōu)勢(shì)，兩者能有機(jī)結(jié)合、有效融合。

通過低碳與普惠校園建設(shè)，促進(jìn)學(xué)校低碳技術(shù)轉(zhuǎn)化，一方面有利于發(fā)揮高校的人才優(yōu)勢(shì)、學(xué)科優(yōu)勢(shì)、平臺(tái)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合服務(wù)社會(huì)優(yōu)勢(shì)，另一方面校企結(jié)合，有利于推動(dòng)學(xué)校的科研成果轉(zhuǎn)化。低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化包括聯(lián)合申報(bào)項(xiàng)目、整合科技成果、建立孵化基地及征集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目等方面。

5 低碳普惠校園建設(shè)收益

5.1 打造綠色低碳示范校園，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力

通過低碳與普惠校園建設(shè)為師生提供低碳增值服務(wù)，有助于建立學(xué)校的低碳形象，增加低碳內(nèi)涵，在高校同質(zhì)化日益增強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的同時(shí)，讓低碳成為校園文化、價(jià)值、特色的符號(hào)，塑造其在國(guó)內(nèi)外獨(dú)特的綠色低碳品牌形象，提升學(xué)校的知名度。

5.2 推進(jìn)節(jié)能減排工作，改善校園生態(tài)環(huán)境

低碳與普惠校園建設(shè)是響應(yīng)政府節(jié)能減排的積極行為，不僅能發(fā)揮自身所具有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為節(jié)能減排、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供理論研究成果和實(shí)踐探索方法，在推進(jìn)節(jié)能改造工作中，如校園綠地建設(shè)，在實(shí)現(xiàn)節(jié)能降碳的同時(shí)還能推動(dòng)校園綠化建設(shè)，提高校園綠化水平，改善校園生態(tài)環(huán)境。

5.3 挖掘校園碳資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)碳資產(chǎn)價(jià)值化

實(shí)施低碳改造項(xiàng)目，一方面可以實(shí)現(xiàn)校園內(nèi)部的節(jié)能降碳，降低能源消耗量，另一方面部門節(jié)能改造項(xiàng)目本身還能獲取一定的政策扶持資金；學(xué)校低碳項(xiàng)目所產(chǎn)生的減排量通過核證后有望進(jìn)入碳交易市場(chǎng)，獲取一定經(jīng)濟(jì)收益。

5.4 搭建低碳技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，提高科研成果轉(zhuǎn)化率

低碳與普惠校園通過提高低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，搭建孵化平臺(tái)，有利于發(fā)揮高校的人才優(yōu)勢(shì)、學(xué)科優(yōu)勢(shì)、平臺(tái)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合服務(wù)社會(huì)優(yōu)勢(shì)，提高低碳科研成果轉(zhuǎn)化率；以低碳科研項(xiàng)目為支撐，通過組建專門的低碳技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，開展低碳技術(shù)的研究、推廣、應(yīng)用，為低碳校園建設(shè)提供了必不可少的技術(shù)支撐。

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