盧紅堅(jiān)

摘 要：本文以南寧市中職學(xué)校廣西—東盟經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)校外實(shí)訓(xùn)基地為例，研究了區(qū)域共享型校外實(shí)訓(xùn)基地的運(yùn)行模式，探索了運(yùn)行機(jī)制建設(shè)的方式，分析了共享型校外實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)行機(jī)制存在的問題。

關(guān)鍵詞：中職學(xué)校 區(qū)域共享型的校外實(shí)訓(xùn)基地 運(yùn)行機(jī)制

校外實(shí)訓(xùn)基地是中職學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐能力訓(xùn)練、培養(yǎng)職業(yè)素質(zhì)和提高理論認(rèn)識(shí)的重要場(chǎng)所，同時(shí)也為教師進(jìn)行實(shí)踐鍛煉、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)、新技術(shù)的推廣應(yīng)用提供了重要條件，對(duì)提高中職教育教學(xué)質(zhì)量發(fā)揮著重要作用。

南寧市中職學(xué)校廣西—東盟經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)校外實(shí)訓(xùn)基地是區(qū)域共享型的校外實(shí)訓(xùn)基地，由廣西—東盟經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人力資源服務(wù)中心聯(lián)合開發(fā)區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)、南寧市職教中心聯(lián)合六所縣域中職學(xué)校和部分市屬中職學(xué)校共同建設(shè)，為學(xué)生見習(xí)、實(shí)習(xí)、頂崗實(shí)習(xí)、就業(yè)提供服務(wù)平臺(tái)，為教師到企業(yè)實(shí)踐、農(nóng)民工培訓(xùn)和就業(yè)、校企交流活動(dòng)提供了有利條件，是中職學(xué)校對(duì)接開發(fā)區(qū)的大規(guī)模的校企合作平臺(tái)。

廣西—東盟經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)校外實(shí)訓(xùn)基地自2013年建成以來(lái)，先后開展了一系列活動(dòng)：安排畢業(yè)生就業(yè)，組織學(xué)生到合作企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)，組織學(xué)生到開發(fā)區(qū)合作企業(yè)參觀，組織基地的企業(yè)管理人員到學(xué)校為學(xué)生開辦職業(yè)生涯規(guī)劃講座，開展園區(qū)企業(yè)文化進(jìn)校園活動(dòng)，依托企業(yè)開展就業(yè)指導(dǎo)工作人員培訓(xùn)，為縣級(jí)中職學(xué)校培訓(xùn)的農(nóng)民工安排就業(yè)，進(jìn)行訂單辦學(xué)探索等，有效發(fā)揮了實(shí)訓(xùn)基地的功能，推動(dòng)了南寧市職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了校企合作共贏，產(chǎn)生了積極的社會(huì)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

一、區(qū)域共享型校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)背景

廣西—東盟經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”）是國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，在國(guó)家“一路一帶”倡議和“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略背景下，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)依托中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)和北部灣大開發(fā)的政策優(yōu)勢(shì)，發(fā)展后勁十足，成為南寧市發(fā)展最快、最有前景的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。但是近幾年，開發(fā)區(qū)面臨招工難、技工慌的難題，技能人才短缺成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)政府和企業(yè)迫切需要實(shí)施校企合作的人力資源開發(fā)戰(zhàn)略，積極尋求與本地中職學(xué)校的合作。

職業(yè)教育的人才培養(yǎng)模式要求中職學(xué)校必須深化教產(chǎn)結(jié)合、校企合作，推動(dòng)行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)全過程。但是調(diào)查顯示，南寧市縣域中職學(xué)校與市區(qū)公辦中職學(xué)校在校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)方面存在較大差距，尚不能滿足實(shí)訓(xùn)教學(xué)的需要。同時(shí)，南寧市縣域中職學(xué)校校外實(shí)訓(xùn)基地?cái)?shù)量少，主要分布在珠江三角洲，頂崗實(shí)習(xí)管理工作不到位，由于地域的差距，學(xué)校與東部的企業(yè)難以實(shí)現(xiàn)深層的對(duì)接合作。選擇與經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)共建實(shí)訓(xùn)基地，開展深層次的校企合作，既有地利人和的有利條件，又能推動(dòng)縣域中職學(xué)校創(chuàng)新改革人才培養(yǎng)模式，還可以推動(dòng)南寧市職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)接，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

二、共享型校外實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)模式

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)訓(xùn)基地采用政府主導(dǎo)、校企參與、雙元驅(qū)動(dòng)、四位一體、多元主體、立體開放的建設(shè)模式。由經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人才交流中心與南寧市職教中心共同推動(dòng)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人才交流中心組織園區(qū)12家優(yōu)質(zhì)企業(yè)支撐實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，對(duì)企業(yè)的實(shí)訓(xùn)資源進(jìn)行整合和統(tǒng)籌，以保證良好的實(shí)訓(xùn)條件和生活條件，統(tǒng)一最低工資標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理要求，形成一體化的共享型實(shí)訓(xùn)基地平臺(tái)。同時(shí)，南寧市職教中心組織六所縣域中職學(xué)校，結(jié)合教育教學(xué)需要與實(shí)訓(xùn)基地開展校企合作，通過訂單培養(yǎng)、調(diào)整專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)方案，對(duì)接崗位人才標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)符合企業(yè)需要的技能型人才，組織學(xué)生到實(shí)習(xí)基地見習(xí)、實(shí)習(xí)和實(shí)訓(xùn)，提高學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng)和能力。

在共享型實(shí)訓(xùn)基地平臺(tái)上，形成了“單—單”“單—多”“多—單”“多—多”的合作模式，這些合作模式具有成本低、資源豐富、合作形式靈活等特點(diǎn)，真正實(shí)現(xiàn)了資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成了多元合作、立體開放的特色。在政府部門和教育行政部門的積極協(xié)調(diào)和推動(dòng)下，基地建設(shè)見效很快，在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生了積極的影響。

三、對(duì)共享型校外實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)行機(jī)制的探索

1.樹立先進(jìn)的理念

先進(jìn)的理念是共享型校外實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)行機(jī)制的基本前提：一是樹立育人理念，落實(shí)以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向的辦學(xué)宗旨，以培養(yǎng)技能型人才為導(dǎo)向，以培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力為核心，保證實(shí)訓(xùn)建設(shè)和職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)，堅(jiān)決杜絕只考慮用實(shí)習(xí)生解決用工問題的功利主義思想。二是樹立市場(chǎng)理念，機(jī)制建設(shè)要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)律和人力資源市場(chǎng)規(guī)律，引導(dǎo)學(xué)校樹立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的理念，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中找準(zhǔn)定位，按照市場(chǎng)需求設(shè)置專業(yè)和課程，關(guān)注課程的實(shí)用性和實(shí)踐性，通過服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)學(xué)校的發(fā)展動(dòng)力；引導(dǎo)企業(yè)研究和遵循人力資源市場(chǎng)規(guī)律，優(yōu)化技能人才成長(zhǎng)環(huán)境，創(chuàng)設(shè)吸引人才的氛圍和機(jī)制。三是樹立效益理念，建立多方合作共贏機(jī)制，促進(jìn)共同發(fā)展，不局限于短期效益，而要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，不僅要著眼于個(gè)體效益，更要顧全整體效益，不僅要爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)效益，也要追求社會(huì)效益；實(shí)訓(xùn)基地的管理和運(yùn)作，盡可能高效節(jié)能，利用和整合基地資源，避免資源浪費(fèi)。

2.完善管理機(jī)制

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)訓(xùn)基地由成員單位組成，實(shí)行理事會(huì)制度。理事會(huì)作為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)訓(xùn)基地的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人力資源服務(wù)中心副主任任理事長(zhǎng)，南寧市職教中心副主任任副理事長(zhǎng)，各職業(yè)學(xué)校就業(yè)辦主任和合作企業(yè)負(fù)責(zé)人力資源工作的領(lǐng)導(dǎo)任理事。理事會(huì)制定和修改基地章程，每年召開兩次理事會(huì)，制訂基地年度工作方案和進(jìn)行年度工作總結(jié)，商議基地建設(shè)的重要問題，探索推進(jìn)校企合作的運(yùn)行機(jī)制。

秘書處是理事會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，秘書處由職教中心和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人力資源服務(wù)中心相關(guān)人員擔(dān)任。常務(wù)理事會(huì)作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)與聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)執(zhí)行理事會(huì)決議，實(shí)施基地年度工作方案，負(fù)責(zé)基地的日常管理和事務(wù)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)基地成員的關(guān)系，以校企合作合作項(xiàng)目為紐帶，有效調(diào)動(dòng)各方成員的積極性。

發(fā)展指導(dǎo)委員會(huì)是經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)訓(xùn)基地發(fā)展的政策智庫(kù)。為了充分發(fā)揮政府主管部門在整合教育資源、有效地實(shí)現(xiàn)資源共享、促進(jìn)基地健康發(fā)展等方面的作用，成立了發(fā)展指導(dǎo)委員會(huì)，聘請(qǐng)南寧市職業(yè)教育與成人教育科領(lǐng)導(dǎo)、南寧市人力資源服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人力資源服務(wù)中心任委員。endprint

在經(jīng)費(fèi)投入方面，基地采取有效利用和整合各方資源，花小錢，辦大事的方式?；貙?shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)崗位的設(shè)備通過經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)政府整合園區(qū)內(nèi)多家企業(yè)的技術(shù)崗位資源來(lái)建設(shè)，基地的生活條件也是依托合作企業(yè)現(xiàn)有資源統(tǒng)籌整合而來(lái)；基地管理機(jī)構(gòu)依托經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人才交流服務(wù)中心和南寧市職教中心運(yùn)行，管理人員由兩個(gè)辦公機(jī)構(gòu)的人員兼任。

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人才交流服務(wù)中心與六個(gè)縣的職教中心簽訂了《校企合作協(xié)議書》?；亟ǔ珊?，合作四方又制定了《南寧市中職學(xué)校廣西—東盟經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)共享型校外實(shí)訓(xùn)基地章程》，明確了基地的性質(zhì)、任務(wù)，規(guī)定了建設(shè)四方的權(quán)利、義務(wù)和活動(dòng)原則等。《校企合作協(xié)議書》具體約定了雙方共建實(shí)訓(xùn)基地的內(nèi)容和要求、雙方的權(quán)利和義務(wù)、基地管理的基本框架和原則。理事會(huì)還相繼制定了《實(shí)訓(xùn)基地基本工作流程》《實(shí)訓(xùn)基地實(shí)習(xí)學(xué)生管理制度》《實(shí)訓(xùn)基地安全管理制度》等，保證了實(shí)訓(xùn)基地的運(yùn)作。通過制度的制定和完善，調(diào)動(dòng)了企業(yè)參與學(xué)校辦學(xué)的積極性，為校企雙方建立穩(wěn)固的雙贏機(jī)制提供了保障，為推進(jìn)校企合作可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。

3.增強(qiáng)發(fā)展機(jī)制

利益協(xié)調(diào)與共享機(jī)制是經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)訓(xùn)基地的根本機(jī)制，由于各方成員對(duì)共享型校外實(shí)訓(xùn)基地價(jià)值的認(rèn)識(shí)以及自身在基地中所處地位的不同，各方參與共享型校外實(shí)訓(xùn)基地的利益訴求也不同，學(xué)校關(guān)注教學(xué)，企業(yè)關(guān)注效益，政府部門和教育行政部門關(guān)注發(fā)展，校外實(shí)訓(xùn)基地要尋求各方成員的利益共同點(diǎn)，兼顧和保護(hù)各方成員的基本利益，積極創(chuàng)造基地共同利益，促進(jìn)基地的健康發(fā)展，必須強(qiáng)化發(fā)展機(jī)制。

一是推進(jìn)“冠名班”校企合作辦學(xué)模式。學(xué)校根據(jù)合作企業(yè)需求，與企業(yè)共同制訂招生方案，提高縣域中職學(xué)校招生競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大招生范圍。根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)和企業(yè)崗位人才標(biāo)準(zhǔn)，共同研制人才培養(yǎng)方案，開設(shè)課程，組織教育教學(xué)活動(dòng)，突出學(xué)生專業(yè)技能和專業(yè)實(shí)踐能力的培養(yǎng)。企業(yè)選派具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員擔(dān)任兼職教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師，真正實(shí)現(xiàn)校企一體化協(xié)同育人?！肮诿唷笔峭七M(jìn)校企長(zhǎng)效合作實(shí)質(zhì)性的一步，也是把企業(yè)和學(xué)校利益結(jié)合在一起的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

二是積極推進(jìn)頂崗實(shí)習(xí)和就業(yè)工作。開發(fā)區(qū)和企業(yè)統(tǒng)一制作宣傳園區(qū)文化及企業(yè)文化的展板和視頻，宣傳開發(fā)區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和就業(yè)優(yōu)勢(shì)；組織企業(yè)人力資源師對(duì)即將進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生統(tǒng)一進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃教育，幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)現(xiàn)代企業(yè)的員工成長(zhǎng)路徑；增強(qiáng)開發(fā)區(qū)的吸引力，向家長(zhǎng)介紹開發(fā)區(qū)的生活條件及工作待遇。

三是建立了解合作企業(yè)招聘用工信息的窗口。通過南寧中等職業(yè)教育網(wǎng)定期發(fā)布企業(yè)的招聘用工信息，方便學(xué)生了解。

開展縣域中職學(xué)校農(nóng)民工技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作。組織企業(yè)參與農(nóng)民工培訓(xùn)，提供技術(shù)服務(wù)、考證服務(wù)，優(yōu)先安排合作企業(yè)對(duì)培訓(xùn)的農(nóng)民工進(jìn)行招工宣傳，吸引農(nóng)民工到開發(fā)區(qū)就業(yè)，為農(nóng)民工到合作企業(yè)就業(yè)創(chuàng)設(shè)便利條件。

4.加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制

發(fā)揮內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)機(jī)制效能：一是優(yōu)化內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)越復(fù)雜，溝通協(xié)調(diào)越困難，信息傳達(dá)越容易變形和失真，致使效率降低。在共享型實(shí)訓(xùn)基地中，理事會(huì)和常務(wù)理事會(huì)負(fù)責(zé)發(fā)揮內(nèi)部溝通和協(xié)調(diào)作用。二是建立溝通協(xié)調(diào)渠道。運(yùn)用信息化平臺(tái)和現(xiàn)代技術(shù)手段，在南寧中等職業(yè)教育網(wǎng)發(fā)布各方信息、基地建設(shè)動(dòng)態(tài)信息，建立了工作信箱、短信平臺(tái)等溝通渠道。三是完善溝通協(xié)調(diào)制度。建立了常務(wù)理事會(huì)定期交流制度，定期向理事會(huì)和成員單位通報(bào)集團(tuán)動(dòng)向；建立聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)集團(tuán)重大事項(xiàng)定期討論。四是建立溝通反饋機(jī)制。溝通協(xié)調(diào)必須具備完善的反饋機(jī)制，為有效溝通做出評(píng)判，并提出改進(jìn)方法。

四、共享型校外實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)行機(jī)制存在的問題

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)過程是實(shí)踐探索的過程，中職學(xué)校與開發(fā)區(qū)企業(yè)在政府部門推動(dòng)下建立校企合作實(shí)訓(xùn)基地是一種新的嘗試，運(yùn)行機(jī)制建設(shè)還存在一些問題。

1.互惠互利的動(dòng)力機(jī)制沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用

由于家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)了解不深，以及對(duì)生產(chǎn)線工作崗位存有偏見，訂單培養(yǎng)計(jì)劃沒有實(shí)現(xiàn)；在推進(jìn)學(xué)生到基地企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)和就業(yè)的前期工作中，出現(xiàn)了學(xué)生年齡沒有達(dá)到企業(yè)要求（不足18歲）、企業(yè)單方改變協(xié)議安排學(xué)生工作崗位等問題，學(xué)生到合作企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)和就業(yè)沒有達(dá)到預(yù)期數(shù)量；兩廣地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距、崗位平均工資的差距也在很大程度上影響了開發(fā)區(qū)企業(yè)對(duì)培訓(xùn)的農(nóng)民工的吸引力；企業(yè)沒有在校企合作中馬上解決用工問題，企業(yè)的主要利益訴求沒有實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致維系校企合作的核心動(dòng)力沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，影響了企業(yè)的積極性，也影響了共享型實(shí)訓(xùn)基地獲得應(yīng)有的效益。

2.缺乏有效的監(jiān)督約束機(jī)制

實(shí)訓(xùn)基地由政府部門、教育行政部門、中職學(xué)校、企業(yè)組成，這些成員都是獨(dú)立法人，而實(shí)訓(xùn)基地不具備獨(dú)立的法人資格，因此很難對(duì)這些成員進(jìn)行有效的約束和管理。另外，缺乏有效的利益評(píng)價(jià)機(jī)制，企業(yè)與學(xué)校的合作建立在一定的利益基礎(chǔ)上，建立在一定的資源交換的基礎(chǔ)上，雙方的投入和產(chǎn)出以及獲得的效益如何評(píng)價(jià)，還有待深入研究。

3.校企合作層次比較低

目前，實(shí)訓(xùn)基地還沒有形成穩(wěn)固的利益紐帶，企業(yè)參與基地建設(shè)的熱情不高，仍停留在提供實(shí)訓(xùn)資源、就業(yè)崗位，參與畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和招聘的層面，還沒有參與專業(yè)課程開發(fā)、實(shí)踐教學(xué)、師資隊(duì)伍培養(yǎng)等深層次、全方位的校企合作。在實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)中，政府雖然起到了牽線搭橋和組織推動(dòng)的作用，但是校企合作的政策還不完善，政府在建設(shè)共享性實(shí)訓(xùn)基地中的作用沒有凸顯。

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（作者單位：南寧市職業(yè)教育中心）endprint