◎ 楊鋒安
郭軍生:破解養(yǎng)老難題有實(shí)招
◎ 楊鋒安
世上無(wú)難事,只怕有心人。陜西省西安市灞橋區(qū)民政局局長(zhǎng)郭軍生,面對(duì)本區(qū)老年人口及高齡人口數(shù)量都遠(yuǎn)高于陜西省及西安市平均水平的養(yǎng)老難題,用心思考,敢于擔(dān)當(dāng),勇于挑戰(zhàn),探索社區(qū)居家養(yǎng)老新模式,做強(qiáng)做實(shí)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老,以為民的情懷,務(wù)實(shí)的行動(dòng),干出了一番為老人造福的業(yè)績(jī),贏得了社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。灞橋區(qū)繼被陜西省和西安市評(píng)為“養(yǎng)老工作先進(jìn)區(qū)”之后,又被民政部命名為“第三批全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)示范區(qū)”。今年3月,郭軍生榮獲全國(guó)“敬老愛(ài)老助老模范人物”的稱號(hào)。
2007年12月,郭軍生調(diào)任民政局長(zhǎng)伊始,通過(guò)組織問(wèn)卷調(diào)查、入戶了解、隨機(jī)查訪等形式,對(duì)轄區(qū)老年人需求進(jìn)行了全面摸底。同時(shí),利用多種途徑了解省內(nèi)外開(kāi)展養(yǎng)老工作的做法。他在精心分析比較后認(rèn)為,單純依賴政府購(gòu)買服務(wù),不僅在財(cái)政困難的地區(qū)難以有效保障,而且由于提供的服務(wù)時(shí)間有限,家政公司或經(jīng)營(yíng)單位很難做到個(gè)性化服務(wù)。為此,郭軍生提出了由政府花錢建平臺(tái),吸收下崗職工互相幫扶,對(duì)老年人提供就近便利服務(wù)的思路,得到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)支持。于是,他把汽配社區(qū)春意居家養(yǎng)老服務(wù)站和核鍛社區(qū)溫馨居家養(yǎng)老服務(wù)站作為試點(diǎn),區(qū)民政局每年從福彩公益金中給予3-5萬(wàn)元資助,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)由區(qū)級(jí)和街辦按照2:1的比例承擔(dān),服務(wù)人員從公益性崗位上調(diào)劑解決,服務(wù)站利用閑置的招待所、醫(yī)療站、學(xué)?;驈U棄的廠房作為活動(dòng)場(chǎng)地。在很短的時(shí)間里,這兩個(gè)社區(qū)“全托”老人近500名,老人們白天在服務(wù)站活動(dòng),有可口飯菜吃、有同齡人一塊娛樂(lè),晚上再回到各自的家,生活過(guò)得有滋有味。這種不離家、不離院、不離伴的養(yǎng)老模式,經(jīng)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道后,在全國(guó)引起了很大反響。區(qū)政府及時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì),掀起了全區(qū)開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)的熱潮。短的幾年時(shí)間里,灞橋區(qū)建成城市居家養(yǎng)老服務(wù)站34所,并在36個(gè)農(nóng)村開(kāi)展了養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作。目前,全區(qū)用于居家養(yǎng)老服務(wù)工作的公益性崗位人員103人,建立老人檔案5000余份,服務(wù)站為1000余名空巢、孤寡、特困老人提供保障性服務(wù),為超過(guò)1.5萬(wàn)名老人提供普惠性服務(wù),平均為500余名老人提供一日兩餐,為200余名行動(dòng)不便的老人提供上門送餐服務(wù)。各服務(wù)站還組織開(kāi)展形式多樣的文體健身活動(dòng),豐富著老人們的業(yè)余生活。
郭軍生認(rèn)為,機(jī)構(gòu)養(yǎng)老作為社會(huì)養(yǎng)老的有力補(bǔ)充,在解決失能老人、孤寡老人的養(yǎng)老問(wèn)題上發(fā)揮著不可替代的作用。為此,他爭(zhēng)取協(xié)調(diào)區(qū)政府出臺(tái)了鼓勵(lì)扶持政策,支持公建民營(yíng)、民辦公助,增強(qiáng)了全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的生機(jī)和活力。2010年,區(qū)民政局多方籌資2400多萬(wàn)元建設(shè)擁有300張床位的“灞橋區(qū)中心敬老院”,從協(xié)調(diào)用地到立項(xiàng)規(guī)劃,郭軍生多方奔走、四處聯(lián)系,星期天不休息是常有的事。目前,150多位農(nóng)村“五?!?、城市“三無(wú)”及其他老人在這里享受著準(zhǔn)“三星”級(jí)的服務(wù)。郭軍生還通過(guò)引進(jìn)民間資本,彌補(bǔ)養(yǎng)老床位不足的短板。2013年10月完成的“灞橋區(qū)社會(huì)福利中心”,占地300畝,擁有床位500張,一期工程投入使用后,滿足著不同老人的生活需求,助推了全區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老水平的提升。灞橋區(qū)敬老院是被民政部樹(shù)立的“愛(ài)心護(hù)理單位”,建院10多年來(lái),由于服務(wù)水平不斷提高,入院老人越來(lái)越多,原有的院舍難以滿足需求,郭軍生積極協(xié)調(diào)區(qū)教育局和街道辦事處,將當(dāng)?shù)匾凰W(xué)撤并閑置的校舍交給灞橋敬老院供養(yǎng)老人。前不久,又幫助協(xié)調(diào)區(qū)水務(wù)局解決了打水井和建水塔的事宜,解除了敬老院的后顧之憂。灞橋區(qū)民政局辦公室主任王順社介紹說(shuō),幾年來(lái),郭軍生多次協(xié)調(diào)或陪同財(cái)政、衛(wèi)計(jì)、消防、食品藥監(jiān)等部門有關(guān)人員深入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)檢查指導(dǎo)工作,現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題。2013年多方協(xié)調(diào)解決了東林老年公寓冬季取暖問(wèn)題,前不久還協(xié)調(diào)20萬(wàn)元用于解決灞橋區(qū)社會(huì)福利中心的消防設(shè)施問(wèn)題?!皩?duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理服務(wù)的責(zé)任心一定要強(qiáng),凡發(fā)現(xiàn)或者反映上來(lái)的問(wèn)題,都要及時(shí)協(xié)調(diào)解決,不敢有絲毫的馬虎和懈怠。”郭軍生如是說(shuō)。
郭軍生看望洪慶街辦吳肖亞村貧困戶黨振清
郭軍生看望高齡老人
郭軍生認(rèn)為,養(yǎng)老工作是一項(xiàng)綜合性的工作,必須營(yíng)造敬老愛(ài)老的社會(huì)氛圍。他帶著同事們凡逢集的周末,總是在人流量較大的農(nóng)貿(mào)集市宣傳老年政策。平時(shí),還組織指導(dǎo)以老年協(xié)會(huì)、社區(qū)為依托,通過(guò)電子屏、發(fā)放宣傳冊(cè)、舉辦講座等形式,宣傳老年法以及助老先進(jìn)典型等。最近的四年間,為90歲以上高齡老人送去福壽中堂及春聯(lián)523幅。在開(kāi)展“民政干部下基層察民情解民困送溫暖”活動(dòng)中,一次性為100多名孤老、空巢等特困老人送去慰問(wèn)金及面米油,總價(jià)值30750元。新筑街道楊軍安老人,兒子因車禍成了植物人,兒媳離家出走,老兩口既要照顧兩個(gè)年幼的孫子,還要服侍患病在床的兒子。郭軍生了解到這一情況后,組織局班子成員與楊軍安一家結(jié)成了幫扶對(duì)子,不僅在逢年過(guò)節(jié)送去慰問(wèn)品和慰問(wèn)金,還從實(shí)際出發(fā),幫助楊軍安老人一家落實(shí)了低保政策并給予臨時(shí)救助和醫(yī)療救助,使一家老小基本生活有了保障。
郭軍生用心協(xié)調(diào)落實(shí)各項(xiàng)為老服務(wù)政策,讓社會(huì)發(fā)展成果惠及更多的老年人。堅(jiān)持為生活特困老人和失能老人按月發(fā)放生活護(hù)理補(bǔ)貼,對(duì)70周歲以上的老人落實(shí)保健補(bǔ)貼,對(duì)老年人去世的生活困難家庭給予1000元喪葬補(bǔ)貼,開(kāi)展65周歲以上老年人免費(fèi)體檢活動(dòng),為70歲以上老人辦理可免費(fèi)乘坐公交、地鐵的TC卡等等。郭軍生提出的為失能特困老人家庭進(jìn)行生活設(shè)施改造的建議,被市政府所采納。去年西安市對(duì)50個(gè)老舊社區(qū)和1000戶低收入、空巢、失能老人家庭進(jìn)行了無(wú)障礙設(shè)施改造,今年改造的數(shù)量又增加到2000戶,大大方便了失能和半失能老人的生活。
如何破解養(yǎng)老難題?郭軍生用行動(dòng)和成效作出了回答。“關(guān)愛(ài)是一片照射在冬日的陽(yáng)光,讓老人們感到人間的溫暖;關(guān)愛(ài)是一泓出現(xiàn)在沙漠里的泉水,讓老人們重新看到生活的希望;關(guān)愛(ài)是一首飄蕩在夜空的歌謠,讓老人們獲得心靈的慰藉……”灞橋區(qū)一位耄耋老人談起郭軍生局長(zhǎng)用心關(guān)愛(ài)老年人時(shí)有感而發(fā)寫下了這段富有詩(shī)情畫意的話語(yǔ),表達(dá)出老人們對(duì)郭軍生及灞橋區(qū)民政工作的贊賞和肯定。
(作者單位:陜西省西安市民政局)