◎ 楊鋒安

郭軍生：破解養(yǎng)老難題有實招

◎ 楊鋒安

世上無難事，只怕有心人。陜西省西安市灞橋區(qū)民政局局長郭軍生，面對本區(qū)老年人口及高齡人口數(shù)量都遠(yuǎn)高于陜西省及西安市平均水平的養(yǎng)老難題，用心思考，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于挑戰(zhàn)，探索社區(qū)居家養(yǎng)老新模式，做強(qiáng)做實機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，以為民的情懷，務(wù)實的行動，干出了一番為老人造福的業(yè)績，贏得了社會的廣泛贊譽(yù)。灞橋區(qū)繼被陜西省和西安市評為“養(yǎng)老工作先進(jìn)區(qū)”之后，又被民政部命名為“第三批全國養(yǎng)老服務(wù)示范區(qū)”。今年3月，郭軍生榮獲全國“敬老愛老助老模范人物”的稱號。

用腦—探索社區(qū)居家養(yǎng)老新模式，使老人不離家、不離院、不離伴，在家門口享受到悉心周到的服務(wù)

2007年12月，郭軍生調(diào)任民政局長伊始，通過組織問卷調(diào)查、入戶了解、隨機(jī)查訪等形式，對轄區(qū)老年人需求進(jìn)行了全面摸底。同時，利用多種途徑了解省內(nèi)外開展養(yǎng)老工作的做法。他在精心分析比較后認(rèn)為，單純依賴政府購買服務(wù)，不僅在財政困難的地區(qū)難以有效保障，而且由于提供的服務(wù)時間有限，家政公司或經(jīng)營單位很難做到個性化服務(wù)。為此，郭軍生提出了由政府花錢建平臺，吸收下崗職工互相幫扶，對老年人提供就近便利服務(wù)的思路，得到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)支持。于是，他把汽配社區(qū)春意居家養(yǎng)老服務(wù)站和核鍛社區(qū)溫馨居家養(yǎng)老服務(wù)站作為試點，區(qū)民政局每年從福彩公益金中給予3-5萬元資助，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費由區(qū)級和街辦按照2：1的比例承擔(dān)，服務(wù)人員從公益性崗位上調(diào)劑解決，服務(wù)站利用閑置的招待所、醫(yī)療站、學(xué)校或廢棄的廠房作為活動場地。在很短的時間里，這兩個社區(qū)“全托”老人近500名，老人們白天在服務(wù)站活動，有可口飯菜吃、有同齡人一塊娛樂，晚上再回到各自的家，生活過得有滋有味。這種不離家、不離院、不離伴的養(yǎng)老模式，經(jīng)《人民日報》報道后，在全國引起了很大反響。區(qū)政府及時召開現(xiàn)場推進(jìn)會，掀起了全區(qū)開展居家養(yǎng)老服務(wù)的熱潮。短的幾年時間里，灞橋區(qū)建成城市居家養(yǎng)老服務(wù)站34所，并在36個農(nóng)村開展了養(yǎng)老服務(wù)試點工作。目前，全區(qū)用于居家養(yǎng)老服務(wù)工作的公益性崗位人員103人，建立老人檔案5000余份，服務(wù)站為1000余名空巢、孤寡、特困老人提供保障性服務(wù)，為超過1.5萬名老人提供普惠性服務(wù)，平均為500余名老人提供一日兩餐，為200余名行動不便的老人提供上門送餐服務(wù)。各服務(wù)站還組織開展形式多樣的文體健身活動，豐富著老人們的業(yè)余生活。

用力—鼓勵民間資本投入，做強(qiáng)做實機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，不斷提升為老服務(wù)的檔次和水平

郭軍生認(rèn)為，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老作為社會養(yǎng)老的有力補(bǔ)充，在解決失能老人、孤寡老人的養(yǎng)老問題上發(fā)揮著不可替代的作用。為此，他爭取協(xié)調(diào)區(qū)政府出臺了鼓勵扶持政策，支持公建民營、民辦公助，增強(qiáng)了全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的生機(jī)和活力。2010年，區(qū)民政局多方籌資2400多萬元建設(shè)擁有300張床位的“灞橋區(qū)中心敬老院”，從協(xié)調(diào)用地到立項規(guī)劃，郭軍生多方奔走、四處聯(lián)系，星期天不休息是常有的事。目前，150多位農(nóng)村“五?！?、城市“三無”及其他老人在這里享受著準(zhǔn)“三星”級的服務(wù)。郭軍生還通過引進(jìn)民間資本，彌補(bǔ)養(yǎng)老床位不足的短板。2013年10月完成的“灞橋區(qū)社會福利中心”，占地300畝，擁有床位500張，一期工程投入使用后，滿足著不同老人的生活需求，助推了全區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老水平的提升。灞橋區(qū)敬老院是被民政部樹立的“愛心護(hù)理單位”，建院10多年來，由于服務(wù)水平不斷提高，入院老人越來越多，原有的院舍難以滿足需求，郭軍生積極協(xié)調(diào)區(qū)教育局和街道辦事處，將當(dāng)?shù)匾凰W(xué)撤并閑置的校舍交給灞橋敬老院供養(yǎng)老人。前不久，又幫助協(xié)調(diào)區(qū)水務(wù)局解決了打水井和建水塔的事宜，解除了敬老院的后顧之憂。灞橋區(qū)民政局辦公室主任王順社介紹說，幾年來，郭軍生多次協(xié)調(diào)或陪同財政、衛(wèi)計、消防、食品藥監(jiān)等部門有關(guān)人員深入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)檢查指導(dǎo)工作，現(xiàn)場解決問題。2013年多方協(xié)調(diào)解決了東林老年公寓冬季取暖問題，前不久還協(xié)調(diào)20萬元用于解決灞橋區(qū)社會福利中心的消防設(shè)施問題?！皩︷B(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理服務(wù)的責(zé)任心一定要強(qiáng)，凡發(fā)現(xiàn)或者反映上來的問題，都要及時協(xié)調(diào)解決，不敢有絲毫的馬虎和懈怠?！惫娚缡钦f。

用情—擴(kuò)大養(yǎng)老工作宣傳，落實為老服務(wù)政策，讓老年人切身感受到社會發(fā)展帶來的成果

郭軍生看望洪慶街辦吳肖亞村貧困戶黨振清

郭軍生看望高齡老人

郭軍生認(rèn)為，養(yǎng)老工作是一項綜合性的工作，必須營造敬老愛老的社會氛圍。他帶著同事們凡逢集的周末，總是在人流量較大的農(nóng)貿(mào)集市宣傳老年政策。平時，還組織指導(dǎo)以老年協(xié)會、社區(qū)為依托，通過電子屏、發(fā)放宣傳冊、舉辦講座等形式，宣傳老年法以及助老先進(jìn)典型等。最近的四年間，為90歲以上高齡老人送去福壽中堂及春聯(lián)523幅。在開展“民政干部下基層察民情解民困送溫暖”活動中，一次性為100多名孤老、空巢等特困老人送去慰問金及面米油，總價值30750元。新筑街道楊軍安老人，兒子因車禍成了植物人，兒媳離家出走，老兩口既要照顧兩個年幼的孫子，還要服侍患病在床的兒子。郭軍生了解到這一情況后，組織局班子成員與楊軍安一家結(jié)成了幫扶對子，不僅在逢年過節(jié)送去慰問品和慰問金，還從實際出發(fā)，幫助楊軍安老人一家落實了低保政策并給予臨時救助和醫(yī)療救助，使一家老小基本生活有了保障。

郭軍生用心協(xié)調(diào)落實各項為老服務(wù)政策，讓社會發(fā)展成果惠及更多的老年人。堅持為生活特困老人和失能老人按月發(fā)放生活護(hù)理補(bǔ)貼，對70周歲以上的老人落實保健補(bǔ)貼，對老年人去世的生活困難家庭給予1000元喪葬補(bǔ)貼，開展65周歲以上老年人免費體檢活動，為70歲以上老人辦理可免費乘坐公交、地鐵的TC卡等等。郭軍生提出的為失能特困老人家庭進(jìn)行生活設(shè)施改造的建議，被市政府所采納。去年西安市對50個老舊社區(qū)和1000戶低收入、空巢、失能老人家庭進(jìn)行了無障礙設(shè)施改造，今年改造的數(shù)量又增加到2000戶，大大方便了失能和半失能老人的生活。

如何破解養(yǎng)老難題？郭軍生用行動和成效作出了回答?！瓣P(guān)愛是一片照射在冬日的陽光，讓老人們感到人間的溫暖；關(guān)愛是一泓出現(xiàn)在沙漠里的泉水，讓老人們重新看到生活的希望；關(guān)愛是一首飄蕩在夜空的歌謠，讓老人們獲得心靈的慰藉……”灞橋區(qū)一位耄耋老人談起郭軍生局長用心關(guān)愛老年人時有感而發(fā)寫下了這段富有詩情畫意的話語，表達(dá)出老人們對郭軍生及灞橋區(qū)民政工作的贊賞和肯定。

（作者單位：陜西省西安市民政局）