唐曉君

數(shù)字化時(shí)代下保密管理工作

唐曉君

本文以數(shù)字化時(shí)代為背景，就數(shù)字化時(shí)代下保密管理工作面對(duì)的新形勢(shì)和新問題進(jìn)行了分析，提出了做好數(shù)字化時(shí)代保密管理工作的幾點(diǎn)措施，對(duì)于提高保密管理工作水平，有效保證涉密載體管理的安全性做出了有益的嘗試。

隨著信息時(shí)代的來(lái)臨，全球進(jìn)入了數(shù)字化時(shí)代。數(shù)字化時(shí)代的發(fā)展普及到了生活中的方方面面，其主要特征是數(shù)字化技術(shù)在生產(chǎn)、生活、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、文化、教育和國(guó)防等各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用不斷擴(kuò)大并取得日益顯著的效益，其主要本質(zhì)是開放、兼容、共享。保密管理工作也隨著數(shù)字化時(shí)代的到來(lái)而面臨更加復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)，面對(duì)挑戰(zhàn)，做好新時(shí)期的保密管理工作，具有重要意義。

數(shù)字化時(shí)代保密管理工作的分析

隨著數(shù)字化時(shí)代的發(fā)展，保密管理工作面臨諸多新變化：第一，涉密載體形式多樣，從保密管理規(guī)章制度上對(duì)涉密載體的保密管理工作提出了新的要求。在數(shù)字化時(shí)代之前，保密管理工作中對(duì)涉密載體的管理主要是紙質(zhì)文件，但隨著數(shù)字化時(shí)代的到來(lái)，一些新的涉密載體隨之出現(xiàn)，如涉密計(jì)算機(jī)，移動(dòng)硬盤，U盤等，其從管理規(guī)章制度，軟硬件要求上給保密管理工作帶來(lái)了一定的難度；第二，涉密信息保密管理工作，對(duì)涉密人員和保密管理工作人員提出了新的要求?，F(xiàn)代化辦公設(shè)備，如目前普遍使用的手機(jī)，均具有攝錄像和拍照功能，加之其大容量的存儲(chǔ)空間，若涉密人員不注意或者涉密管理工作不到位，極易導(dǎo)致涉密信息的翻拍，私自存儲(chǔ)和外泄；同時(shí)，人們的交際范圍從身邊的熟人到網(wǎng)絡(luò)空間的陌生人，在日常聊天，論壇、貼吧等回復(fù)中，也會(huì)導(dǎo)致涉密信息的外泄；此外，專業(yè)性保密工作人員的短缺也給保密管理工作帶來(lái)了難度。數(shù)字化時(shí)代，出現(xiàn)了新的涉密載體，新的信息傳遞方式，需要專業(yè)的保密管理人員，要熟悉信息化時(shí)代的軟硬件及信息傳遞方式，而這，在很多地方，都存在不足；第三，數(shù)字化時(shí)代的到來(lái)，給宣傳和對(duì)外交流帶來(lái)了很大的挑戰(zhàn)。互聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，使得以數(shù)字化存儲(chǔ)為特征的數(shù)據(jù)在網(wǎng)上傳播及其擴(kuò)散非常迅速，失泄密事件很難得到有效控制。

數(shù)字化時(shí)代做好保密工作的幾點(diǎn)措施

為做好數(shù)字化時(shí)代的保密管理工作，以下幾個(gè)方面的措施，需要加強(qiáng)。

加強(qiáng)涉密載體管理

執(zhí)行保密管理規(guī)章制度。對(duì)現(xiàn)有的保密管理制度，要嚴(yán)格執(zhí)行。以紙質(zhì)文件為例，紙質(zhì)文件的產(chǎn)生要嚴(yán)格按照程序，合理定密，嚴(yán)格審批。紙質(zhì)文件的傳閱，要根據(jù)文件的發(fā)布層次及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，在相關(guān)的知悉人員中傳閱。紙質(zhì)文件的復(fù)制，要嚴(yán)格履行審批手續(xù)，由專業(yè)人員完成復(fù)制工作，并對(duì)復(fù)印件進(jìn)行蓋章和登記建帳。對(duì)紙質(zhì)文件的銷毀要符合相關(guān)程序并做好銷毀清單的歸檔保存等。

完善保密管理規(guī)章制度。保密管理規(guī)章制度要根據(jù)新情況、新形勢(shì)進(jìn)行完善。隨著新的涉密載體的出現(xiàn)，要及時(shí)對(duì)現(xiàn)有保密管理規(guī)章制度進(jìn)行修訂，及時(shí)完善相關(guān)保密管理工作。

如涉密計(jì)算機(jī)，需從以下幾個(gè)方面進(jìn)行管理：第一，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。涉密計(jì)算機(jī)所在單位、部門負(fù)責(zé)人為安全保密負(fù)責(zé)人，對(duì)本單位、 部門涉密計(jì)算機(jī)負(fù)管理責(zé)任。第二，嚴(yán)格運(yùn)行管理。其一，嚴(yán)格執(zhí)行“六項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)禁涉密計(jì)算機(jī)與互聯(lián)網(wǎng)或其它公共信息網(wǎng)聯(lián)接，實(shí)行物理隔離，做到專機(jī)專用；其二，便攜式電腦由專門的部門統(tǒng)一管理、建檔并責(zé)任到人；其三，涉密計(jì)算機(jī)的安裝場(chǎng)所采取切實(shí)有效的安全保密和防火防盜措施，如通過紅黑電源給涉密計(jì)算機(jī)供電；其四，使用涉密計(jì)算機(jī)載體進(jìn)行信息存儲(chǔ)，并建立相應(yīng)地涉密計(jì)算機(jī)載體保密管理制度。第三，確保安全維護(hù)。定期執(zhí)行涉密計(jì)算機(jī)的保密管理和保密技術(shù)防范檢查，發(fā)現(xiàn)和解決存在問題，并組織對(duì)泄密事件進(jìn)行查處。涉密計(jì)算機(jī)的維修、銷毀由專業(yè)部門負(fù)責(zé)，涉密計(jì)算機(jī)主機(jī)箱體粘貼封條，禁止私自拆卸和維修涉密計(jì)算機(jī)。第四，做好涉密計(jì)算機(jī)使用人員管理工作。確保涉密人員的涉密等級(jí)與涉密計(jì)算機(jī)的密級(jí)一致，確保涉密計(jì)算機(jī)上存儲(chǔ)的文件資料密級(jí)不超過涉密計(jì)算機(jī)的密級(jí)，不允許私自刪除涉密計(jì)算機(jī)的記錄信息，同時(shí)要求認(rèn)真做好涉密計(jì)算機(jī)的日常維護(hù)保養(yǎng)，進(jìn)行定期檢測(cè)殺毒和做好系統(tǒng)管理員要求進(jìn)行的其他工作。

加強(qiáng)人員的保密管理工作

保密管理的目的是確保國(guó)家秘密的安全，既要制定保密管理規(guī)章制度對(duì)涉密人員加強(qiáng)管理，同時(shí)，也需要建立一支保密管理的專業(yè)隊(duì)伍。在保密管理工作中把握涉密工作的特殊規(guī)律和涉密人員的特點(diǎn)，依法管理，以人為本，做到對(duì)涉密人員實(shí)施有效管理，既有剛性約束限制行為，又能體現(xiàn)人文關(guān)懷保障涉密人員的權(quán)益，以期充分保護(hù)和調(diào)動(dòng)涉密人員的工作積極性和創(chuàng)造性。

加強(qiáng)對(duì)涉密人員的管理。對(duì)涉密人員進(jìn)行科學(xué)規(guī)范的管理，包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

第一，涉密人員范圍的認(rèn)定。一般情況下，凡因工作需要，合法接觸和知悉國(guó)家秘密的人員都應(yīng)屬于涉密人員。第二，加強(qiáng)對(duì)涉密人員的保密宣傳教育。加大培訓(xùn)面，增加培訓(xùn)形式，培訓(xùn)內(nèi)容結(jié)合工作實(shí)際，定期組織開展保密工作教育培訓(xùn)和檢查。第三，完善保密管理工作制度，建立完善的涉密人員資格審查標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范涉密人員的考核培訓(xùn)，做好對(duì)涉密人員離崗監(jiān)管和涉密介質(zhì)管理。第四，增加保密管理經(jīng)費(fèi)，建立有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立相應(yīng)的保密工作崗位責(zé)任制和獎(jiǎng)懲制度，對(duì)保密工作成績(jī)突出的人員給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反保密制度，造成失、泄密事件的要視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育和處分。

加強(qiáng)保密管理隊(duì)伍建設(shè)。要建立適應(yīng)數(shù)字化時(shí)代的保密管理隊(duì)伍，從人員的選撥，培訓(xùn)和使用上下功夫。第一，保密管理工作責(zé)任重大，安排的保密管理人員必須具備極強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)和保密意識(shí)，要專業(yè)知識(shí)過硬，態(tài)度端正，處理事情認(rèn)真負(fù)責(zé)；第二，要強(qiáng)化對(duì)保密管理工作人員的培訓(xùn)，提升保密管理工作人員的專業(yè)水平以適應(yīng)數(shù)字化時(shí)代的保密管理工作；第三，要根據(jù)保密管理人員擅長(zhǎng)的專業(yè)，突出重點(diǎn)和主抓方向，有的放矢而又不缺不漏。

加強(qiáng)數(shù)字化時(shí)代下宣傳工作的保密管理

數(shù)字化時(shí)代信息的傳播從傳統(tǒng)的電視、廣播、報(bào)紙，進(jìn)而延伸到了搜索引擎、社交網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字電視、智能手機(jī)等新媒體，其傳播速度快，傳播范圍廣，傳播影響大是傳統(tǒng)媒介無(wú)法比擬的，做好數(shù)字化時(shí)代下宣傳工作的保密管理工作顯得尤其緊迫和重要。

宣傳報(bào)道保密管理。對(duì)于單位內(nèi)部信息的宣傳和傳播，要嚴(yán)格執(zhí)行“六項(xiàng)規(guī)定”的要求，禁止擅自對(duì)外披露單位涉密信息和內(nèi)部信息。新聞媒體采訪、攝像、拍照等，應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)，由承辦部門填寫對(duì)外交流接待申請(qǐng)審批表格，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人、保密辦公室和保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意，不得涉及國(guó)家秘密，且單位要派人員全程陪同，對(duì)超出審批范圍的拍攝要及時(shí)阻止。在對(duì)外發(fā)布的宣傳報(bào)道要堅(jiān)持“信息誰(shuí)發(fā)布，保密誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，相關(guān)負(fù)責(zé)人須對(duì)其進(jìn)行內(nèi)容審查和保密審查。宣傳報(bào)道的內(nèi)容不得涉及國(guó)家秘密，對(duì)外宣傳報(bào)道需填寫宣傳報(bào)道保密審查審批表格，保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批通過后方可發(fā)布。

對(duì)外交流保密管理。由于工作需要，需向其它單位提供與科研有關(guān)的材料時(shí)，需由資料提供部門提出申請(qǐng)，填寫對(duì)外提供資料申請(qǐng)表格，進(jìn)行保密審批，材料為非密件的，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人、單位分管保密工作負(fù)責(zé)人、保密辦公室和單位保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后方可提供；材料為涉密件又必須提供的，要求接收單位與己方單位保密辦公室簽訂對(duì)外提供密品、密件協(xié)議書后方可提供。提供的密品、密件均需按保密管理規(guī)章制度履行登記手續(xù)，建立臺(tái)賬。

本文結(jié)合數(shù)字化時(shí)代的背景，分析了在數(shù)字化時(shí)代下保密管理工作的新形勢(shì)及面對(duì)的新問題，提出了數(shù)字化時(shí)代條件下做好保密管理工作的幾項(xiàng)措施。

數(shù)字化時(shí)代的保密管理工作不同于以往，它有自己的獨(dú)特之處，尤其是涉密載體管理和信息管控方面的特征，同時(shí)，也對(duì)保密管理工作提出了新的要求和新的挑戰(zhàn)，只有不斷地提高保密管理工作水平，才能有效保證涉密載體管理的安全性，才能在數(shù)字化時(shí)代條件下為國(guó)防軍工單位保密管理工作做出貢獻(xiàn)。

（作者單位：中國(guó)航發(fā)湖南動(dòng)力機(jī)械研究所）