曾成勇

建筑項目可行性研究報告評估要點

曾成勇

可行性研究報告（以下簡稱可研報告）的評審，經(jīng)踏勘現(xiàn)場，結(jié)合專家意見的基礎(chǔ)上，對項目的必要性、合規(guī)性及可行性進行審查，審查的要點主要為項目建設(shè)背景及必要性、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、項目選址及建設(shè)條件、方案設(shè)計、環(huán)境保護、節(jié)能及消防以及總投資估算等。在可研報告評審過程中，以科學的方法，得出切實可靠的結(jié)論，給業(yè)主及決策單位提供有用的決策意見。

總體評審

審查項目前期要件（立項批復、規(guī)劃、國土、環(huán)評）是否齊全，資金來源是否落實。

要基于相關(guān)要求內(nèi)容，對于可研報告的完整性、規(guī)范性以及真實性進行分析；基于項目建議書的相關(guān)批復文件對項目的可行性進研究報告的相關(guān)建設(shè)的內(nèi)容、規(guī)模、投資、政府資金的投入比例以及其實際的投資范圍等進行對比分析，對于項目的可行性研究報告與項目的建議書批復的吻合性進行系統(tǒng)的評估。對于一些可能會產(chǎn)生變化的內(nèi)容，要對其具體的變化內(nèi)容、數(shù)量以及相關(guān)規(guī)模進行明確的支出，闡述其具體的變化原因，相關(guān)評估人員對其提出的變化的合理性進行科學的判斷。

審查可研報告章節(jié)是否齊全，是否存在遺漏。對于項目的可行性研究保障中的相關(guān)指標計算的正確性進行分析，合理的確定相關(guān)數(shù)據(jù)的參數(shù)、基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)以及定費率等內(nèi)容。

對項目的可行性研究的穩(wěn)定性、真實性、客觀性以及可靠性進行系統(tǒng)的分析以及判斷，保障項目的初步建設(shè)的“可行的”、“基本可行的”、“不可行的”以及“暫緩建設(shè)”的相關(guān)意見。

項目建設(shè)的必要性評估

基于實際的項目建設(shè)，依據(jù)其實際的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域布局等實際狀況，綜合實際的現(xiàn)場狀況對其進行系統(tǒng)的分析，對項目建設(shè)的是否與各種規(guī)劃的實際需求是否吻合進行系統(tǒng)的評估，判斷是否與行業(yè)的標準相吻合；對項目建設(shè)的實際理由進行系統(tǒng)的分析，對于項目建設(shè)的需求、目標等進行論證分析，基于社會經(jīng)濟發(fā)展的角度分析項目的實際目標功能與定位。

項目建設(shè)的目標以及規(guī)模的評估

目標，項目目標以及其相關(guān)功能定位的全面性、合理性等進行系統(tǒng)的評估，對于其是否與實際的狀況吻合，對于項目建設(shè)的目標的合理性進行系統(tǒng)的評估。

項目建設(shè)內(nèi)容以及規(guī)模的評估?；谙嚓P(guān)政策文件、技術(shù)規(guī)范以及項目建議書的實際批復狀況，項目的實際狀況以及實際的勘探結(jié)構(gòu)、項目建設(shè)的主要內(nèi)容、規(guī)模、功能定位等進行分析，對于其整體規(guī)模以及框架的科學性進度分析。

項目場址選擇以及相關(guān)建設(shè)條件評估

項目是否與通過國土部門、規(guī)劃部門以及環(huán)境保護部門的審核，是否通過建設(shè)用地的預審意見、規(guī)劃意見書、規(guī)劃設(shè)計方案批復等相關(guān)內(nèi)容；場址位置以及周邊環(huán)境是否與實際的項目建設(shè)的性質(zhì)以及規(guī)模狀況相吻合；場址周邊的自然條件與實際的項目建設(shè)需求是否吻合；是否可以有效的滿足項目的水電氣熱、通訊以及交通等需求。

項目建設(shè)方案評估

總平面布局的評估重點。項目建設(shè)是否與相關(guān)主觀部門的控制指標相吻合，其具體的建筑面積、控制高度、密度、容積率以及實際的綠化率等因素是否滿足實際的需求。項目是否科學處理人流、物流以及車流等路線布置，其消防車道是否符合要求。

建筑結(jié)構(gòu)方案的實際評估要點。明確設(shè)計思想，要始終秉持著實用性、經(jīng)濟性、安全性以及美觀性的基礎(chǔ)設(shè)計原則，在進行可研報告的評審過程中，要保障其滿足實際的功能需求，保障其結(jié)構(gòu)的安全性，要始終踐行節(jié)能減排的建設(shè)基礎(chǔ)需求。評審設(shè)計方案是否滿足相關(guān)規(guī)定，建筑結(jié)構(gòu)是否安全合理，其應用的年限以及具體的抗震發(fā)視功設(shè)防是否與實際需求相吻合。

項目權(quán)資枯算與資金籌措的系統(tǒng)評估

投資估算的評估。評審項目的總投資估算的實際組成的完整性以及規(guī)范性，對土地的征用以及拆遷的安置（費用）、建筑安裝的工程以及相關(guān)設(shè)備的費用進行系統(tǒng)的評估。對于項目的總投資估算的精準性以及合理性進行科學的評估，對于其投資估算的進行科學論證分析，保障其與國家以及政府的標準相符合。對于項目進行科學的分析，避免其出現(xiàn)重復計列以及漏項的問題，對于其整體估算的精準度進行系統(tǒng)的分析，保障其與控制的初步設(shè)計概算的實際要求相吻合。設(shè)備單價的確定性進行系統(tǒng)的評審，保障其具有充分的依據(jù)，在實踐中其是否基于供應商的實際詢價以及同類工程的標準開展，對于一些大型的、精密的設(shè)備儀器的采購要進行科學的論證分析。對于一些金額較大的費用，要對其進行明確的評審，要保障其基于相關(guān)依據(jù)以及協(xié)議文件開展。

資金籌措方案的評估。要對擬建項目中相關(guān)政府投入方式的科學性以及合理性進行系統(tǒng)的評估，對于一些資金來源的穩(wěn)定性進行科學的評價，對于項目投資的實際金額、資金供應等內(nèi)容進行系統(tǒng)的評估，對于政府出資，地方政府的相關(guān)配套投資以及項目法人單位自籌等不同種類的資金投入的數(shù)量以及時間進行系統(tǒng)的評估，保障其與項目建設(shè)的實際需求相吻合。

項目效益以及相關(guān)風險評估

政府投資項目在實踐中對于社會效益以及其環(huán)境效益較為重視，因此，在實踐中要基于相關(guān)文件以及方式對項目的可行性研究報告進行系統(tǒng)的評估，對于項目的經(jīng)濟、生態(tài)以及社會效益等進行系統(tǒng)的評估。

對于投資項目的社會影響進行系統(tǒng)的評估，如果其存在一定的負面影響，就要對項目的可行性研究報告中提出的相關(guān)策略以及方式進行可行的評估，保障其可行性。

在整體上來說，建筑項目可行性研究報告評估對于項目的開展有著直接的影響，是投資項目過程管理的重要內(nèi)容與環(huán)節(jié)，對此在實踐中必須要對其起到足夠的重視，要通過科學的方式開展此項工作，進而在根本上提升其整體工作的效率與質(zhì)量。

（作者單位：重慶西恒工程咨詢有限公司）