朱丹

從云南曲靖到昆明打工的小劉一家，今年5月搬進了位于官渡區(qū)金馬街道辦的昆明盛惠園小區(qū)52平方米的公租房。小劉的家在18樓，空氣流通、視野好，小區(qū)環(huán)境也不錯。每月房租688元，對他們來說還負擔得起，對能在昆明安下這個小家他們很開心。

隨著云南省城鎮(zhèn)保障性安居工程不斷推進，越來越多的外來打工者在城市找到了“家”的感覺；越來越多的人也從自家住房條件改善的過程中，感受到了發(fā)展的紅利。

好政策讓百姓滿意

征拆難、籌資難、融資難……這是很多城市建設(shè)保障房項目都會遇到的難題。為了破解這一系列問題，云南全省上下都在積極行動，省委、省政府發(fā)布政策加強頂層設(shè)計；各地積極完善配套政策，將城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)納入當?shù)攸h委、政府重點督查和考核的項目強力推動，確保項目的有效推進。

楊光宇是昆明市官渡區(qū)金馬街道辦事處城改辦的一名工作人員，年輕的他對轄區(qū)內(nèi)的棚改、城改、保障房、拆違項目如數(shù)家珍。楊光宇說：“我們是最基層的工作人員，每天都要面對老百姓，熟到社區(qū)的大爹大媽們都能叫得出我們的名字?，F(xiàn)在城市發(fā)展速度快，金馬片區(qū)近幾年變化特別大，我們工作壓力也不斷加大。只有協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，才能快速推動項目建設(shè)，讓老百姓的生活環(huán)境早一點得到改善?！?/p>

金馬街道辦事處副主任段映峰說：“過去征拆難是因為機制不夠健全。如今我們對每一個涉及土地、房屋的項目都會全面地進行考慮，房子沒拆前就要想好怎么安置，房子在建時就要想好怎么分配，盡量讓老百姓感到滿意?！?/p>

與盛惠園一條馬路之隔的是昆明市的另一個回遷安置項目——東旭駿城。項目在運行過程中，融合了省、市、區(qū)各方力量，既起到了舊城改造、城中村改造的作用，還帶動了城市環(huán)境提升，順利地安置1060戶居民。

50出頭的王桂華是東旭駿城的回遷戶之一，聽說東旭駿城已經(jīng)漲到每平方米8000多元，他感到非常開心。王桂華說：“以前城中村的生活一去不返了，我也成了時尚昆明的一分子?！?/p>

在云南省城鎮(zhèn)保障性安居工程不斷推進的過程中，許多像王桂華一樣的人因一套房子改變了生活方式。

“再也不用擔心大風吹走房頂了”

云南綠春縣的拉祜族直接從原始社會邁入現(xiàn)代社會，他們的聚居區(qū)屬于深度貧困地區(qū)。當?shù)卣龑Ю镒迦罕娭饾u擺脫貧困，首先從易地搬遷開始。

拉祜寨有33戶167人，全是建檔立卡貧困人口，大部分住在簡易棚，有些群眾甚至還不會說漢話，2015年全村人均純收入不足2000元，人均存糧不足100公斤，是全縣最典型的“民族直過區(qū)”特困村，也是云南的深度貧困地區(qū)。

“小時候常常外出打獵，晚上就睡在樹干上；后來搬出大山，才真的算是有了房?！逼胶渔?zhèn)大頭村拉祜寨村小組長王先山說。

“要干，就從最難的干起?！睘榭邢逻@塊“硬骨頭”，綠春縣以易地搬遷、安居工程為抓手，2016年統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建20戶，改造提升13戶，實現(xiàn)了人畜分離、廚衛(wèi)入戶。

走進拉祜寨，坐落在山頭的兩層抗震安居房顯得挺氣派。房子由政府出資建設(shè)，連床都是政府出錢購買。

即便買了床，起初不少拉祜人卻沒睡在床上?！坝械乃诨鸲雅?，有的干脆睡在床底下?！蓖跸壬秸f，習慣了野外生活的拉祜人雖然搬了新家，最初原有習慣卻并未改變?！八舜蟀胼呑?，想改哪那么容易？”

不過，搬家那天全村人挺積極?！岸炖?，新房子好歹能遮風擋雨。”王先山解釋。

讓王先山最高興的是，“住了新房，再也不用擔心大風吹走房頂了?！?/p>

棚戶區(qū)舊貌換顏

從云南大理前往保山的路邊上，一處突起的地勢，雜亂老舊低矮的紅磚房，與不遠處明亮的樓房形成了鮮明的對比。這里名為苗圃山，位于大理市最西南端，國道與大保高速進入下關(guān)的門戶位置，同時也是大理市下關(guān)老城區(qū)。

2015年9月，大理市委市政府與云南城投集團簽訂了《大理市西洱河文化景觀旅游區(qū)建設(shè)及周邊棚戶區(qū)改造項目合作開發(fā)框架協(xié)議》并共同出資成立了云南城投大理城市綜合開發(fā)有限公司，公司注冊資金5億元，計劃在3—5年內(nèi)啟動實施以西洱河為軸心的9大片區(qū)棚戶區(qū)改造項目及相關(guān)基礎(chǔ)配套提升建設(shè)項目，改造規(guī)劃占地2692.62畝，棚戶區(qū)占地1943.35畝，征收戶數(shù)14309戶，計劃完成投資規(guī)模約180億元。

消息一傳出，在大理引起了當?shù)鼐W(wǎng)友的關(guān)注，尤其是苗圃山片區(qū)的棚戶改造。一位網(wǎng)友說：“苗圃這片的房子，配套不全，區(qū)位差，說實話能看上來改造的開發(fā)商不多，能借此機會，舊房換新房真是太好了。”

去年，李生斌和同事為大理棚戶區(qū)進行改造前的準備工作，到大理市環(huán)城南路苗圃山進行了前期調(diào)研?！暗谝淮蔚矫缙陨綍r，讓我印象深刻?！崩钌笳f，從這片雜亂的老城看過去，大都是五六十年代標志性的紅磚房，由于配套設(shè)施不完善，路上有的地方污水橫流，垃圾成堆，電線雜亂糾結(jié)?！霸谀亲〉暮芏嗍抢下毠?，出門就是坡，很不方便。我們進去過幾家，看到有的幾代人就擠在一個只有三四十平方米的家里，住房條件確實很差?！?/p>

據(jù)悉，苗圃山這片原是水電十四局的職工宿舍，住的大多是老職工。苗圃山片區(qū)項目于2016年底正式啟動征收工作，這一片區(qū)共涉及拆遷1241戶，截至目前，已完成征收協(xié)議簽訂1000多戶，計劃于年內(nèi)全面完成征收工作。

在一張規(guī)劃圖上，描繪了苗圃山的未來：綠樹成蔭的城市公園，旁邊矗立著嶄新的樓房?！斑@一片區(qū)拆建后，將通過建設(shè)公園、商品房開發(fā)，完善城市功能及配套設(shè)施?！崩钌笳f，這包括醫(yī)療、教育等設(shè)施，通過科學規(guī)劃和建設(shè)，讓居住與商業(yè)兼容。

李生斌介紹，征收戶有兩種安置選擇：一是貨幣安置，評估后給予補償款，并提供六七個樓盤的優(yōu)惠價格供選擇購買；二是實物安置，可選擇回遷房。

片區(qū)產(chǎn)業(yè)也是規(guī)劃中需要考慮的問題，“以解決這一片區(qū)市民的營生、就業(yè)問題?！崩钌蠼榻B，在旁邊考慮建設(shè)汽車市場等項目，以增加片區(qū)的產(chǎn)業(yè)活力以及就業(yè)機會。經(jīng)過棚戶區(qū)改造，苗圃山棚戶區(qū)的住戶們將花很少的錢就能住進新建的居民小區(qū)，生活環(huán)境和生活狀態(tài)都將得到很大改善，因此，這作為政府主導的一項住房救助工程，改變了當?shù)刈舻膼毫泳幼l件，提高生活質(zhì)量。同時，在不斷的城市建設(shè)中，新建高樓大廈與低矮的棚戶區(qū)形成了鮮明對比，棚戶區(qū)改造在縮小社會差距的同時，也在改變著這座城市的精神面貌與物質(zhì)面貌。

云南省委、省政府始終將城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)作為重大發(fā)展工程和民生工程，舉全省之力加快推進城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)。2012年至2016年，全省共建設(shè)（籌集）城鎮(zhèn)保障性安居工程118.03萬套（其中改造各類棚戶區(qū)58.85萬戶），發(fā)放租賃補貼14.37萬戶，完成投資近1700億元，為全省穩(wěn)增長、增投資、惠民生作出了積極貢獻。

得益于全省住房保障體系和工作體系的全面建立和不斷完善，到目前，全省5年累計解決了約463萬住房困難群眾的住房問題，住房保障政策普遍獲得群眾的贊譽和支持。endprint