迎接十九大 打響富民主攻仗

【智庫觀察】 到2020年全面建成小康社會，是黨向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾。但小康之后呢？學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“7·26”重要講話精神，就是要牢牢把握我國發(fā)展的階段性特征，牢牢把握人民群眾對美好生活的向往，提出新的思路、新的戰(zhàn)略、新的舉措，不斷滿足人民群眾多樣化多層次多方面的需要。

富民增收要做好“加減乘除法”

2020年全面建成小康社會后，我們將踏上建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。要滿足人民群眾期望的更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活等多樣化多層次多方面的需求，必須更加自覺地踐行以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)化富民導(dǎo)向，創(chuàng)新富民舉措，創(chuàng)造過硬的富民成果，答好高水平全面建成小康社會必答題，讓人民過上更加幸福美好的生活。

牢牢把握人民群眾對美好生活的向往，民生幸福是最重要的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，核心要義是發(fā)展內(nèi)容更新、群眾獲得感更強(qiáng)、百姓的富裕程度和生活質(zhì)量更高。這就要求我們要全面把握“多樣化、多層次、多方面的需要”的豐富內(nèi)涵，不僅要增加居民收入，提高百姓富裕程度，而且要使人民群眾的生活品質(zhì)得到全面提升，包括公共服務(wù)的享有、公共安全的保障、人居環(huán)境的改善、精神文化生活的滿足，特別是人的全面發(fā)展。要把創(chuàng)造財(cái)富作為最大源泉、把創(chuàng)業(yè)富民作為最大潛力、把公共服務(wù)作為最大普惠、把脫貧攻堅(jiān)作為最大民生工程、把深化改革作為最大紅利，努力實(shí)現(xiàn)富民的最大效應(yīng)。

滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，從目前的實(shí)踐看，要抓好三個主體：即各級黨委政府這個責(zé)任主體、致富帶頭人這個關(guān)鍵群體和社會成員這個實(shí)踐主體。在這方面，中共江蘇省委十三屆二次全會高調(diào)提出，打好聚焦富民的主攻仗，做好“加減乘除法”，抓好六方面工作，走在了全國最前列。從2016年12月出臺的“富民33條”到這次全會討論的基層基本公共服務(wù)功能設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，江蘇省正在形成聚焦富民的政策支撐體系。

江蘇省富民工程的“＋－×÷”及六項(xiàng)關(guān)鍵舉措

抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

當(dāng)前，我國正處在經(jīng)濟(jì)增速換擋、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的最關(guān)鍵、也是最困難時期，城鄉(xiāng)居民增收開始面臨較大困難，財(cái)產(chǎn)差距有進(jìn)一步擴(kuò)大的風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)現(xiàn)2020年全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，提高城鄉(xiāng)居民收入仍是重中之重。繼國務(wù)院去年10月出臺《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見》后，浙江、河北、福建等地相繼開出“富民”藥方，聚焦七大群體，制定出了“收入分配藍(lán)圖”的具體實(shí)施方案。居民增收的窗口期已經(jīng)打開，各地推出居民增收的刺激政策，可圈可點(diǎn)，但與高水平全面建成小康社會的目標(biāo)還有一定差距，需要進(jìn)一步明確主攻方向和關(guān)鍵舉措，尤其是要按照習(xí)近平總書記“7·26”重要講話精神，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，特別是要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。在這方面，蘇州市通過分析百姓富裕水平的“成色”、細(xì)化明確創(chuàng)業(yè)富民更多的“干貨”、加快補(bǔ)齊基本公共服務(wù)的“短板”、謀劃幫扶困難群眾、弱勢群體的“新招”，不斷增進(jìn)各方面的民生福祉，讓“百姓富”成為蘇州高水平全面小康鮮明標(biāo)志。

確保職工工資穩(wěn)定增長，不斷縮小行業(yè)、地區(qū)、群體三大差距

人社部7月28日發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，職工工資5年來年均增約10%，初步實(shí)現(xiàn)了工資增長與勞動生產(chǎn)率提高基本同步，勞動報(bào)酬在初次分配中的比重穩(wěn)步提高。要進(jìn)一步縮小行業(yè)、地區(qū)、群體工資差距，必須加快完善最低工資保障制度。要著力化解去產(chǎn)能帶來的失業(yè)、減收影響，加強(qiáng)專項(xiàng)救助制度與低保救助制度的統(tǒng)籌銜接，推動各種保障制度在保障對象、保障標(biāo)準(zhǔn)、保障資金、管理服務(wù)、信息系統(tǒng)等環(huán)節(jié)的互聯(lián)互補(bǔ)，加快建立城鄉(xiāng)全覆蓋、一體化的社會救助、社會福利體系。其中，調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，能讓改革發(fā)展成果更好地惠及于民，但隨著人工成本上漲較快，企業(yè)壓力加大，再加上最近幾年各地最低工資提升幅度比較大，頻率也比較快，最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整應(yīng)穩(wěn)慎，既不能給企業(yè)過大的壓力，也要保證勞動者的基本生活水平。今年以來，全國共有11個地區(qū)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，但也有地區(qū)開始穩(wěn)慎調(diào)整，如四川省今年暫不調(diào)整，廣東省也由兩年至少一調(diào)改為原則上三年至少一調(diào)。

蘇州市做好富民工作的四大關(guān)鍵詞

◎成色——堅(jiān)持把人民群眾獲得感強(qiáng)不強(qiáng)、滿意度高不高作為評價“富民”的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，明確努力方向

◎干貨——突出構(gòu)建更加務(wù)實(shí)管用的創(chuàng)業(yè)扶持體系，解決好“誰來創(chuàng)業(yè)”的問題；突出提供精準(zhǔn)有效的引導(dǎo)，解決好“創(chuàng)什么業(yè)”的問題；突出打造優(yōu)質(zhì)高效的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，解決好“到哪去創(chuàng)業(yè)”的問題；突出發(fā)展開放包容的創(chuàng)業(yè)文化，解決好“怎樣激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情”的問題，不斷厚植創(chuàng)業(yè)土壤，提升創(chuàng)業(yè)濃度

◎短板——加快基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、基本公共服務(wù)配置科學(xué)化、基本公共服務(wù)供給方式多元化，努力以多元化的供給滿足群眾多樣化的需求

◎新招——產(chǎn)業(yè)幫扶要有新舉措，長效幫扶要有新機(jī)制，合力幫扶要有新格局

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（2017年7月19日09:00）

（2017年7月26日07:15）

（2017年7月28日15:45）