■ IUD領(lǐng)導(dǎo)決策數(shù)據(jù)分析中心

全面深化改革大數(shù)據(jù)（下）

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大型政論專題片《將改革進行到底》熱播，反映了各地全面深化改革所取得的成績。繼上期之后，本期從農(nóng)村改革、國企國資改革等重點領(lǐng)域入手，深入挖掘、展示地方改革亮點數(shù)據(jù)。

農(nóng)村改革

【將改革進行到底】截至2016年底，全國有2582個縣(市、區(qū))開展了農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證試點，確權(quán)面積8.5億畝，約占全國二輪承包合同面積的70%。2016年全國土地流轉(zhuǎn)面積為4.71億畝，占家庭承包耕地面積的比重為35.1%，流轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶已占30.8%。50畝以上的規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶超過350萬戶,經(jīng)營耕地面積超過3.5億多畝。新型主體數(shù)量已經(jīng)超過270萬家，其中，農(nóng)民合作社達174.9萬家,入社農(nóng)戶占全國農(nóng)戶總數(shù)的43.5%。

2011-2016年全國土地流轉(zhuǎn)情況

吉林：“農(nóng)地貸”使農(nóng)村“死資源”變“活資本”

近五年來，吉林省在土地確權(quán)登記等方面共完成39項改革任務(wù)，形成38個重要改革成果。在全國率先開展供銷社綜合改革試點、土地銀行試點、糧食銀行試點，深化農(nóng)村金融改革，在物權(quán)融資、土地金融改革、信用社改革等方面推出11項涉農(nóng)金融產(chǎn)品，農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款（簡稱“農(nóng)地貸”）試點已擴大到39個縣（市），基本實現(xiàn)全覆蓋，經(jīng)營權(quán)抵押貸款額度累計達到10億元，抵押土地面積63.7萬畝。

安徽：1215.9萬農(nóng)戶領(lǐng)到土地“身份證”

經(jīng)過三年多的努力，目前安徽省完成確權(quán)登記頒證村（居）15547個，占應(yīng)確權(quán)村（ 居）的100%；確權(quán)面積8057.1萬畝（比二輪承包面積多2244.1萬畝），頒證農(nóng)戶達1215.9萬戶。同時，初步建立了確權(quán)登記頒證縣級數(shù)據(jù)庫，基本實現(xiàn)村級檔案入柜、鄉(xiāng)級檔案入室、縣級檔案入館。農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)意愿增強。截至2016年底，全省各類新型經(jīng)營主體達到28.8萬個，比2014年增加6.2萬個；耕地流轉(zhuǎn)面積達3287.8萬畝，比2014年增加746.1萬畝。

重慶:農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度大

為促進三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重慶市20個區(qū)縣成為融合發(fā)展試點，今年上半年全市鄉(xiāng)村休閑旅游接待游客數(shù)量、經(jīng)營收入均同比增長20%左右；在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)方面，重慶啟動制定100個農(nóng)業(yè)地方標準，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯點擴大到500個左右，培育市級名牌農(nóng)產(chǎn)品80個；完善農(nóng)村金融服務(wù)，新設(shè)區(qū)縣農(nóng)村金融服務(wù)中心13個，覆蓋441個農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

在農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革方面，推動6個區(qū)縣開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系改革試點；扎實推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，新啟動724個村、1517個社集體經(jīng)濟組織量化確權(quán)改革工作；出臺“三權(quán)分置”實施方案，全市土地流轉(zhuǎn)面積1480萬畝、流轉(zhuǎn)率達42.4%；積極穩(wěn)妥推進土地經(jīng)營權(quán)擔(dān)保、抵押等試點工作，累計抵押貸款269.74億元。

山東：在全國率先基本完成土地確權(quán)登記頒證工作

截至2015年底，山東省95.9%的有耕地村（社區(qū)）和98.1%的承包耕地完成確權(quán)任務(wù)，在全國率先基本完成土地確權(quán)登記頒證工作。在此基礎(chǔ)上，有10個縣承擔(dān)了國家土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點，72個縣開展了農(nóng)村合作金融試點；穩(wěn)步推進，在34個縣（市、區(qū)）開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革省級試點。目前，全省有12個市的13364個村完成了改革任務(wù)；建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場1504個，實現(xiàn)交易額260億元。

湖北：農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所被總書記點贊

日前，全省通過土地流轉(zhuǎn)實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營970萬畝，新型經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展，種植大戶超過8萬戶、農(nóng)民合作社達到7萬余家。2009年成立的武漢農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所被習(xí)近平總書記稱贊為“有益探索”。目前，全省54個縣（市、區(qū)）搭建了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，承包地流轉(zhuǎn)面積達1800多萬畝。

國企國資改革

【將改革進行到底】截至2015年底，央企的資產(chǎn)證券化率為38%。其中，僅2家資產(chǎn)證券化率超過80%，絕大多數(shù)央企的資產(chǎn)證券化率在40%以下。

黨的十八大以來，全國國有企業(yè)公司制改制面達到90%。到2016年底，央企混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比為68.9%，超過2/3的中央企業(yè)引進了各類社會資本。

2013年以來國資監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)營收、利潤增長情況（億元、%）

截至2016年末，102家中央企業(yè)中建立規(guī)范董事會的達到83家，占比超過80%；中央企業(yè)外部董事人才庫已經(jīng)達到417人，專職外部董事增加到33人。各?。▍^(qū)、市）國資委所監(jiān)管一級企業(yè)中有88%已經(jīng)建立了董事會，其中外部董事占多數(shù)的企業(yè)占比13.1%。

2017年上半年部分省市國企“成績單”（億元、%）

上海：“產(chǎn)業(yè)基金”成國改新風(fēng)向

上海國企改革是全國國企改革的地方排頭兵，具有“五大最”的特點：改革進程最迅速，改革決心最強，響應(yīng)中央精神最積極，改革模式最創(chuàng)新，改革方案最可行。以母基金為代表的國資產(chǎn)業(yè)基金的建立代表了上海國資從管資產(chǎn)到管資本的巨大突破。7月11日上?！皣侥富稹钡恼綊炫?，計劃在未來五年打造“平臺母基金”“全市場母基金”“份額轉(zhuǎn)讓母基金”三大類母基金產(chǎn)品，預(yù)計管理規(guī)模超過500億。

在混改方面，去年上海整體上市或核心資產(chǎn)上市企業(yè)已占競爭類產(chǎn)業(yè)集團總數(shù)2/3，16家國有控股上市融資或注入資產(chǎn)1077.80億元；實體經(jīng)濟企業(yè)控(參)股新三板企業(yè)累計37家；62家企業(yè)新發(fā)行各類債券1.69萬億元。此外，全市國企已有10多家二三級企業(yè)實行職業(yè)經(jīng)理人制度，上港集團、上汽集團等企業(yè)先后實施各類股權(quán)激勵43例。

山東：高管人員實行契約化管理

2015年3月，山東省率先出臺國有資本的劃轉(zhuǎn)方案，使省屬一級企業(yè)全部實現(xiàn)了股權(quán)多元化。同時，扎實推進國有資本投資運營公司組建，目前全省改建和新建國有資本投資運營公司已達13戶，是全國最多的省份。

此外，山東省著力完善董事會監(jiān)事會黨委會運行機制，建立了外部董事、監(jiān)事和職業(yè)經(jīng)理人“人才庫”。目前已有159人進入外部董事候選人人才庫，55人進入外部監(jiān)事候選人人才庫；1807人符合進入職業(yè)經(jīng)理人基礎(chǔ)人才庫條件。值得一提的是，為消除國企長期以來形成的“官僚氣息”，山東省先后在23戶企業(yè)實行了高管人員契約化管理，占全部省管企業(yè)的77%；63名高管人員中有59名選擇了契約化身份，一舉摘掉了國企高管的“官帽子”，“本領(lǐng)恐慌”意識增強。

廣東：“兼并重組”推大國資戰(zhàn)略

近日，廣東國資時隔5年重啟“大國資”戰(zhàn)略，36家廣東省屬國企將通過分類合并、壓縮整合，最終實現(xiàn)做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，助力經(jīng)濟升級轉(zhuǎn)型。

在公司制改革方面，廣東省屬企業(yè)集團層面已全部改制完成，各級子企業(yè)公司制改制面達到98.1%，年底前全部完成改制。目前，廣東全?。ê钲谑校﹪Y控股的上市公司共78家，其中省屬企業(yè)所持上市公司共26家，股權(quán)總市值約3000億元。

開放型經(jīng)濟體制改革

【將改革進行到底】目前，我國已初步形成“1+3+7”的自貿(mào)試驗區(qū)試點新格局。其中，廣東、天津、福建等第二批自貿(mào)試驗區(qū)試點任務(wù)實施率超過90%。2016年的“1+3”個自貿(mào)試驗區(qū)新設(shè)企業(yè)近14萬家，實際使用外資同比增長80%以上，自貿(mào)試驗區(qū)取得的114項試點經(jīng)驗已經(jīng)復(fù)制推廣到全國。

廣東：蛇口片區(qū)經(jīng)濟密度高居全國自貿(mào)區(qū)榜首

廣東自貿(mào)試驗區(qū)以智能化通關(guān)為重點的貿(mào)易便利化促進體系已在全國形成示范，這里誕生了包括“單一窗口”“互聯(lián)網(wǎng)+易通關(guān)”“智檢口岸”和“智慧海事”等多項改革創(chuàng)新成果，其中有14項屬于全國首創(chuàng)。

兩周年成績單

貿(mào)易便利化——試驗區(qū)已經(jīng)建立30個“無水港”業(yè)務(wù)點，開通213條國際班輪航線，國際航運中心、貿(mào)易中心功能進一步凸顯。

營商環(huán)境蝶變——試驗區(qū)累計新設(shè)企業(yè)13.02萬家，新設(shè)企業(yè)數(shù)量相當(dāng)于上海、天津、福建3個自貿(mào)試驗區(qū)同期新設(shè)企業(yè)家數(shù)之和。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土——試驗區(qū)已吸引326個粵港澳青年創(chuàng)業(yè)團隊進駐，融資千萬以上的16家，其中最高融資額7億元。

世界500強加速布局——世界500強企業(yè)共在區(qū)內(nèi)設(shè)立企業(yè)336家。注冊資本1億元人民幣以上的項目9016個，注冊資本10億元人民幣以上項目754個，其中注冊資本100億元人民幣以上的大項目58個。

特別是深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)，今年上半年新推出76項制度創(chuàng)新成果，使得片區(qū)累計推出的制度創(chuàng)新成果達到284項。其中，全國首創(chuàng)或領(lǐng)先達110項，全省復(fù)制推廣49項，全市復(fù)制推廣31項。2016年底國務(wù)院發(fā)布的19項復(fù)制推廣制度創(chuàng)新成果中，有6項為前海蛇口片區(qū)首創(chuàng)，占比31.5%。數(shù)據(jù)顯示，今年1-6月份，片區(qū)主要經(jīng)濟指標“全線飄紅”，每平方公里擁有開業(yè)企業(yè)2103家，每平方公里注冊企業(yè)實現(xiàn)增加值達33.03億元，每平方公里稅收收入6.73億元，經(jīng)濟密度居于全國自貿(mào)區(qū)榜首，“高產(chǎn)田”作用顯著。

天津：“金改30條”八成政策落地

截至目前，天津自貿(mào)區(qū)《總體方案》90項改革任務(wù)完成80項，占總量的89%;兩批175項自主制度創(chuàng)新舉措中有168項落地實施，占總量的96%。

2015年出臺的“金改30條”涉及的69項具體措施已推動近80%的政策落地，其中23項措施成效顯著。數(shù)據(jù)顯示，截至2017年3月末，區(qū)內(nèi)主體累計新開立本外幣結(jié)算賬戶3.5萬個;辦理跨境收支達到894.8億美元，占全市跨境收支的24.3%;結(jié)售匯351.4億美元;跨境人民幣結(jié)算2049.5億元，占全市跨境收支的37.5%。

在傳統(tǒng)的租賃產(chǎn)業(yè)，天津自貿(mào)區(qū)保持全國領(lǐng)先地位，區(qū)內(nèi)各類租賃公司達到2534家，其中融資租賃公司總部超過1000家，天津東疆港成為全國唯一獲批開展經(jīng)營性租賃收取外幣租金試點的區(qū)域。此外，天津自貿(mào)區(qū)還創(chuàng)新發(fā)展商業(yè)保理，各類保理企業(yè)達到380家，業(yè)務(wù)規(guī)模300億元，占全國15%。

2016年天津自貿(mào)區(qū)“成績單”（單位：億元）

生態(tài)文明體制改革

【將改革進行到底】從2016年至今，中央深改組審議通過的生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)文件超過29件；“史上最嚴”的新環(huán)保法從2015年開始實施，打擊環(huán)境違法犯罪行為力度空前；全國有12個省份初步劃定生態(tài)保護紅線，總面積約60萬平方公里；河長制在全國啟動實施，流域生態(tài)保護不再受限于行政規(guī)劃；天然林商業(yè)性采伐全面叫停，標志著100多年來向森林過度索取的歷史終結(jié)；生態(tài)保護補償機制建設(shè)也邁出實質(zhì)步伐，明確跨界流域補償基準、方式等內(nèi)容。

截至今年5月，中央環(huán)保督察已經(jīng)走過23個省區(qū)市，初步立案處罰15586家，立案偵查1154件，各地累計問責(zé)10426人。

青海：“零容忍”態(tài)度打擊環(huán)境違法行為

黨的十八大以來，青海省在打擊環(huán)境違法行為方面一直保持高壓態(tài)勢，對破壞環(huán)境行為“零容忍”，凸顯著“青海態(tài)度”。多年來，全省檢查各類企業(yè)及項目17771家，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法企業(yè)1187家，依法取締關(guān)閉“十五小”企業(yè)和不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)76家，責(zé)令停產(chǎn)治理90家、限期治理112家、媒體曝光68家、約談42家、按日連續(xù)處罰13家、查封扣押7家、限產(chǎn)停產(chǎn)6家，移送司法機關(guān)17件，實施行政拘留13人、刑事拘留4人、行政處罰664家共計處罰金額3442.65萬元。

2014年6月，青海省委省政府于印發(fā)了《青海省生態(tài)文明制度建設(shè)總體方案》，成為全國第一個出臺“總設(shè)計圖”和“總施工圖”的省份。截至目前，全省已累計投入17.4億元，實施了3015個村莊和游牧民定居點的環(huán)境整治，占全省總數(shù)的67%，27個縣實現(xiàn)全覆蓋。

河北：環(huán)境監(jiān)察專員首次“亮劍”發(fā)現(xiàn)問題上千個

目前，河北省生態(tài)文明體制改革“1+6”組合方案已全部出臺，其中多項改革走在全國前列。其中，作為全國首批省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點的成果之一，河北省新成立的“環(huán)境監(jiān)察專員辦公室”首次“亮劍”，對河北省各市開展為期20天、跨區(qū)域的環(huán)境監(jiān)察，截至6月18日，6個專員辦公室共監(jiān)察縣(市、區(qū))99個、監(jiān)察部門369個、監(jiān)察鄉(xiāng)鎮(zhèn)217個、監(jiān)察點位1070個、發(fā)現(xiàn)問題1041個。各專員辦公室共提出監(jiān)察建議263件、移交案件線索61件，當(dāng)?shù)攸h委、政府追究相關(guān)人員責(zé)任62人。

文化體制改革

【將改革進行到底】截至目前，黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會確定的104項文化體制改革任務(wù)已完成97項，其余7項正在抓緊推進之中。

在媒體改革創(chuàng)新方面，主流輿論的傳播力引導(dǎo)力影響力公信力不斷增強。截至2016年12月，人民日報、新華社、中央電視臺的客戶端下載量分別達到1.93億、1.8億、5.5億。

清理整頓中央新聞單位駐地方機構(gòu)，撤并駐地方機構(gòu)1181個，清退違規(guī)人員1435人。2016年以來，清理網(wǎng)上色情低俗庸俗信息1800余萬條、虛假和謠言信息900余萬條、涉侵權(quán)盜版有害信息370余萬條，網(wǎng)絡(luò)空間更清朗、底色更明亮。

湖南：文化領(lǐng)域重點改革完成率達100%

2014年到2016年，湖南省在文化領(lǐng)域完成階段性改革任務(wù)共67項，占總數(shù)的47.2%；正在推進的73項，占總數(shù)的51.4%。其中，文化領(lǐng)域重點改革完成率達100%，取得了以重點帶動全局的階段性成效。

湖南日報報業(yè)集團啟動“中央廚房”信息系統(tǒng)建設(shè)，旗下“新湖南”客戶端下載量突破1750萬；湖南廣播影視集團旗下芒果TV全終端用戶規(guī)模日均超4700萬獨立用戶，日常視頻點擊量超2.2億次，手機APP下載安裝量達4.9億；湖南出版投資控股集團旗下紅網(wǎng)新媒體集團掛牌成立，其新媒體集群等總用戶數(shù)達3000萬，居中國新聞網(wǎng)2016年被轉(zhuǎn)載指數(shù)地方新聞網(wǎng)站第二。

在公共文化服務(wù)體系建設(shè)方面，建成村級綜合文化服務(wù)中心示范點679個。在文化“走出去”方面，“這里是湖南”Facebook（臉書）英法文賬號粉絲數(shù)量超過32萬，位居全國省級第四。2016年，全省文化產(chǎn)品進出口總額累計13.26億美元，同比增長82.9%，其中出口額10.53億美元，占進出口總額的99.1%。