問題與觀點(diǎn)

■城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，也是后續(xù)攻堅(jiān)的發(fā)力點(diǎn)和突破點(diǎn)，只有攻下這些“卡脖子”關(guān)口，才能打下高水平全面建成小康社會的好基礎(chǔ)。

“強(qiáng)富美高”新無錫怎么建

無錫作為長三角五大區(qū)域性中心城市之一、全國性綜合交通樞紐城市，在城市建設(shè)方面一直存在總體規(guī)劃亟待調(diào)整、土地集約利用不夠、市域一體進(jìn)展緩慢、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌還需加強(qiáng)等問題。針對這些矛盾和問題，無錫市委書記李小敏強(qiáng)在7月7日召開的全市城市現(xiàn)代化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化工作會議上強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識、尊重、順應(yīng)城市現(xiàn)代化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化規(guī)律，加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)發(fā)展方式、優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局、塑造城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌、完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)、創(chuàng)新城鄉(xiāng)管理體制，努力打造具有山水特質(zhì)、湖灣特色、濱江特點(diǎn)的長三角現(xiàn)代化國際化區(qū)域中心城市，加快建設(shè)生態(tài)宜人、內(nèi)涵品質(zhì)躍升的美麗城鄉(xiāng)新家園，為建成小康社會、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新無錫提供堅(jiān)強(qiáng)有力的支撐。在工作中要處理好六個(gè)關(guān)系、加快實(shí)現(xiàn)六個(gè)轉(zhuǎn)變。

規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)的龍頭。李小敏提出，要通過調(diào)整優(yōu)化無錫市域空間結(jié)構(gòu)，在市域形成“一軸一環(huán)三帶”和“一體兩翼兩區(qū)”的總體空間布局，通過“太湖長江發(fā)展軸”和“沿湖生態(tài)發(fā)展環(huán)”，串聯(lián)“沿江發(fā)展帶”“滬寧發(fā)展帶”“寧杭發(fā)展帶”，形成以無錫市區(qū)為一體，江陰、宜興為兩翼，錫澄、錫宜兩個(gè)協(xié)同發(fā)展區(qū)為兩區(qū)的總體結(jié)構(gòu)；調(diào)整優(yōu)化市區(qū)空間結(jié)構(gòu)，形成“一城兩核三片六組團(tuán)”的總體空間布局。“一城”指由梁溪區(qū)、濱湖區(qū)全部和錫山區(qū)、惠山區(qū)、新吳區(qū)的部分組成的中心城，“兩核”指中心老城和太湖新城，“三片”指錫東新城片區(qū)、惠山新城片區(qū)、高新片區(qū)三個(gè)產(chǎn)城綜合片區(qū)，“六組團(tuán)”指玉祁—前洲、洛社、陽山、東港—錫北、羊尖、鵝湖六個(gè)外圍城鎮(zhèn)組團(tuán)。

問題與辦法

鎮(zhèn)紀(jì)委直管村監(jiān)委，好！

近年來，很多基層村監(jiān)委會在履職時(shí)存在不愿監(jiān)督、不會監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不想監(jiān)督以及胡亂監(jiān)督等現(xiàn)象。對此，陜西紫陽縣從2015年起，創(chuàng)新推行鎮(zhèn)紀(jì)委直管村（居）民監(jiān)督委員會制度，打通村務(wù)監(jiān)督“最后一公里”。

實(shí)行村（居）民監(jiān)督委員會由鎮(zhèn)紀(jì)委直管的目標(biāo)任務(wù)是：建立和完善以村（社區(qū)）黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心、村民會議和村民代表會議為決策機(jī)構(gòu)、村民委員會為執(zhí)行機(jī)構(gòu)、村民監(jiān)督委員會為監(jiān)督機(jī)構(gòu)的村級組織架構(gòu)。其中，村（居）民監(jiān)督委員會由鎮(zhèn)紀(jì)委直接領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行垂直管理，但不從事具體的村務(wù)工作，不得干擾、阻撓村務(wù)工作。村（居）民監(jiān)督委員會的監(jiān)督范圍包括：村（社區(qū)）“兩委”對重大事項(xiàng)的決議、決定、目標(biāo)、計(jì)劃、方案等的決策過程、執(zhí)行情況和結(jié)果公開；村（社區(qū)）公共事務(wù)的決策、運(yùn)行和村組事務(wù)、財(cái)務(wù)公開等；村（社區(qū)）干部廉潔履職情況。

在紫陽縣的示范效應(yīng)下，陜西一些市縣也開始實(shí)行這一制度。如嵐皋縣，在明確直接領(lǐng)導(dǎo)、直接管理、直接監(jiān)督的同時(shí)，還實(shí)行嚴(yán)格考核考評，將考核結(jié)果與工作補(bǔ)貼直接掛鉤。對積極履職且考核評議合格的村（居）民監(jiān)督委員會主任，每年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于3600元；對積極履職且考核評議合格的監(jiān)委會委員，其補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于村“兩委”委員平均補(bǔ)貼的40%。