改革品牌

有關(guān)本版更多詳細(xì)內(nèi)容請(qǐng)掃二維碼下載《深改檔案》

江蘇推進(jìn)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)“全鏈審批”

繼今年初國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)》后，為推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)涉企投資審批扁平化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化，江蘇省于6月30日印發(fā)《國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)全鏈審批賦權(quán)清單》，依照法定程序賦予國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)220項(xiàng)設(shè)區(qū)市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，其中，行政許可204項(xiàng)，其他行政權(quán)力16項(xiàng)。此次改革充分借鑒自貿(mào)區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)，以標(biāo)準(zhǔn)化的省市縣（市、區(qū)）政府部門(mén)權(quán)力清單為規(guī)范，以設(shè)區(qū)市行政權(quán)力為基準(zhǔn)，以涉企行政審批為主要內(nèi)容，編制“全鏈審批”賦權(quán)清單，賦予國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)與設(shè)區(qū)市同等的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等行政管理權(quán)限。首批賦權(quán)清單中下放的權(quán)力事項(xiàng)分為開(kāi)發(fā)區(qū)直接審批事項(xiàng)、開(kāi)發(fā)區(qū)分支機(jī)構(gòu)審批事項(xiàng)、開(kāi)發(fā)區(qū)直報(bào)事項(xiàng)三個(gè)部分。

設(shè)區(qū)市賦權(quán)開(kāi)發(fā)區(qū)直接審批事項(xiàng)共160項(xiàng)，涉及人社、發(fā)改、經(jīng)信、金融、財(cái)政、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、文物、文化、住建、水利、民防、環(huán)保、安監(jiān)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)。比如，設(shè)立人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)許可、企業(yè)集團(tuán)登記、融資性再擔(dān)保分支機(jī)構(gòu)設(shè)立、外資興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可、商品房預(yù)售許可、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件審批和環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收等。設(shè)區(qū)市賦權(quán)駐開(kāi)發(fā)區(qū)分支機(jī)構(gòu)審批事項(xiàng)共32項(xiàng)，涉及住建、國(guó)土、地稅、公安等部門(mén)。比如，建設(shè)工程規(guī)劃類許可證核發(fā)、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、改變土地用途審查、對(duì)納稅人變更納稅定額的核準(zhǔn)、大型人員密集場(chǎng)所和特殊建設(shè)工程消防驗(yàn)收。

設(shè)區(qū)市賦權(quán)可由開(kāi)發(fā)區(qū)直報(bào)事項(xiàng)共28項(xiàng)，涉及司法、發(fā)改、商務(wù)、經(jīng)信、衛(wèi)生、食藥監(jiān)、安監(jiān)、水利、農(nóng)林海洋漁業(yè)等部門(mén)。比如，律師事務(wù)所（分所）設(shè)立變更和注銷許可、成品油零售經(jīng)營(yíng)資格審批、地方企業(yè)在境外開(kāi)辦企業(yè)（金融企業(yè)除外）備案、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置許可。另外，各設(shè)區(qū)市要依據(jù)改革清單要求，通過(guò)委托、下放等賦權(quán)形式做好銜接，不得截留審批事項(xiàng)，確保相關(guān)權(quán)力事項(xiàng)受理、審查、發(fā)證等所有審批環(huán)節(jié)依法委托下放到位，并同步明確相關(guān)部門(mén)及其工作人員的法律責(zé)任、追責(zé)情形和免責(zé)事項(xiàng)。國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)要按照權(quán)責(zé)一致原則，依法承擔(dān)承接事項(xiàng)的審批責(zé)任和管理職責(zé)，規(guī)范行政審批程序，提高承接能力和審批效率，確保權(quán)力運(yùn)行順暢高效。同時(shí)，堅(jiān)持“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”“誰(shuí)行權(quán)、誰(shuí)擔(dān)責(zé)”原則，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，特別是加強(qiáng)對(duì)事關(guān)人民身體健康、生命財(cái)產(chǎn)安全、環(huán)境保護(hù)和妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)事項(xiàng)的監(jiān)管。

改革備忘

▲從7月1日起，山西省太原市72所城市公立醫(yī)院公立醫(yī)院改革全面實(shí)施，改革重點(diǎn)將圍繞公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目管理兩方面進(jìn)行。

▲6月29日，廣東省政府辦公廳經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作正式啟動(dòng)，省府接待辦下屬的四家政務(wù)接待賓館，7月1日交由省旅游控股集團(tuán)公司全面托管，力爭(zhēng)今年底前劃轉(zhuǎn)移交，實(shí)現(xiàn)各賓館人、財(cái)、物、事與政府完全脫鉤。▲6月23日，珠海市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)關(guān)于“商事主體名稱申報(bào)管理辦法”，取消企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)，商事主體自主選擇其名稱并自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

▲近日，山西省工商局印發(fā)文件，取消了全省工商登記窗口的否決權(quán)。今后，窗口工作人員在受理各項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí)，不能簡(jiǎn)單地說(shuō)“不能辦”，而是要講清楚“怎么辦”。