賈靜濤+孫文生+白靜靜

[提要] 本文主要以2000年第五次人口普查、2010年第六次人口普查和2015年1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，分析河北省人口老齡化情況。結(jié)果表明：河北省老年人口規(guī)模擴(kuò)大，人口老齡化程度加深，呈現(xiàn)出人口老齡化在各地區(qū)間、城鄉(xiāng)間、性別間差異的特征。運(yùn)用灰色GM（1，1）預(yù)測(cè)河北省短期內(nèi)人口老齡化趨勢(shì)，發(fā)現(xiàn)老年人口數(shù)量和老年人口系數(shù)不斷增加，且增速逐漸增大。最后提出科學(xué)認(rèn)識(shí)人口老齡化、充分挖掘勞動(dòng)力潛力、完善養(yǎng)老保障體系、積極發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：人口老齡化；老齡化特征；老齡化趨勢(shì)

本文為河北省統(tǒng)計(jì)局課題：“河北省人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響”（課題編號(hào)：RKDC-HY09）

中圖分類號(hào)：C92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2017年7月23日

國際上通常把60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7%，作為該國家或該地區(qū)進(jìn)入人口老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)。2000年第五次人口普查時(shí)，河北省60歲以上人口占總?cè)丝诘?0.28%，65歲以上人口占總?cè)丝?.05%，按照國際標(biāo)準(zhǔn)，河北省已經(jīng)進(jìn)入了人口老齡化社會(huì)。

一、河北省人口老齡化現(xiàn)狀

（一）老年人口規(guī)模擴(kuò)大。河北省60歲及以上老年人口數(shù)由2000年的685.21萬人，增加到2010年的934.23萬人，2015年的1，208.79萬人。2015年比2010年增加了274.56萬人，比2000年增加了523.58萬人。65歲及以上老年人口數(shù)量由2000年的469.91萬人，增加到2010年的591.97萬人，2015年的755.12萬人。2015年比2010年增加了163.15萬人，比2000年增加了285.21萬人。由這些數(shù)據(jù)可以看出，河北省的老年人口數(shù)量在逐漸增加，15年間60歲及以上老年人口數(shù)量平均每年增加34.91萬人，65歲及以上老年人口數(shù)量平均每年增加19.01萬人，老年人口規(guī)模不斷擴(kuò)大。

（二）人口老齡化程度加深。本文用老年人口系數(shù)來衡量人口老齡化程度。河北省60歲及以上老年人口系數(shù)由2000年的10.28%，上升至2010年的13.00%，2015年的16.48%。2015年比2010年上升了3.48個(gè)百分點(diǎn)，比2000年上升了6.20個(gè)百分點(diǎn)。65歲及以上老年人口系數(shù)由2000年的7.05%，上升至2010年的8.24%，2015年的10.19%。2015年比2010年上升了1.95個(gè)百分點(diǎn)，比2000年上升了3.14個(gè)百分點(diǎn)。由此可知，河北省從2000年進(jìn)入人口老齡化社會(huì)之后，老年人口系數(shù)在不斷上升，15年間60歲及以上老年人口系數(shù)平均每年上升0.41個(gè)百分點(diǎn)，65歲及以上老年人口系數(shù)平均每年上升0.21個(gè)百分點(diǎn)，人口老齡化程度在進(jìn)一步加深。

二、河北省人口老齡化特征

（一）人口老齡化地區(qū)間差異。由于各個(gè)城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡等原因，河北省各個(gè)城市的人口老齡化程度也有所區(qū)別，具體數(shù)據(jù)見表1。通過表1數(shù)據(jù)可知，河北省各地區(qū)的人口老齡化程度不同。2000年河北省的邯鄲市和邢臺(tái)市還沒有進(jìn)入人口老齡化社會(huì)，2010年河北省各市已全面進(jìn)入人口老齡化社會(huì)，2015年各市的人口老齡化程度都在進(jìn)一步的加重，其中張家口的人口老齡化程度最深，這可能與張家口落實(shí)計(jì)劃生育政策較為完善有關(guān)。（表1）

（二）人口老齡化城鄉(xiāng)間差異。二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的存在使河北省城鄉(xiāng)之間的發(fā)展有很大差別，人口老齡化程度也有所不同。2000年城鎮(zhèn)60歲及其以上老年人口系數(shù)為9.13，農(nóng)村為10.69；城鎮(zhèn)65歲及以上老年人口系數(shù)為5.82，農(nóng)村為7.49。2010年城鎮(zhèn)60歲及其以上老年人口系數(shù)為11.82，農(nóng)村為13.39；城鎮(zhèn)65歲及以上老年人口系數(shù)為7.53，農(nóng)村為8.80。2015年城鎮(zhèn)60歲及其以上老年人口系數(shù)為14.89，農(nóng)村為18.13；城鎮(zhèn)65歲及以上老年人口系數(shù)為9.22，農(nóng)村為11.16。由此可知，河北省農(nóng)村的人口老齡化程度要高于城鎮(zhèn)的人口老齡化程度。

（三）人口老齡化性別間差異。河北省的老年人口數(shù)量在性別上也呈現(xiàn)出一定的特點(diǎn)，以女性老年人口數(shù)量為100計(jì)算，可以得到河北省老年人口的性別比情況，60歲及以上老年人口性別比由2000年的95.08上升到了2010年的94.82，2015年的90.91；65歲及以上老年人口性別比由2000年的89.09上升到了2010年的91.72，2015年的90.15?？芍颖笔±夏耆丝谥心信壤黄胶?，無論是按照哪種標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行老年人口數(shù)量的統(tǒng)計(jì)，性別比小于100，都呈現(xiàn)出男性老年人口數(shù)低于女性，因此河北省的女性人口老齡化程度要高于男性。

三、河北省人口老齡化趨勢(shì)

河北省的人口老齡化程度較為嚴(yán)重，科學(xué)準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)，將有助于更好地應(yīng)對(duì)它所帶來的負(fù)面影響。人口的變動(dòng)會(huì)受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自然因素等眾多因素的影響，有些因素可以衡量，而有些因素?zé)o法衡量，所以可以選用GM（1，1）模型來預(yù)測(cè)短期內(nèi)河北省的人口老齡化情況。

根據(jù)上述預(yù)測(cè)方程可得模型的檢驗(yàn)值，如表2所示。（表2）

根據(jù)上述預(yù)測(cè)方程計(jì)算的相對(duì)誤差都小于0.2，關(guān)聯(lián)度也都大于p=0.5時(shí)的臨界值，殘差概率為1，預(yù)測(cè)精度好，但是老年人口系數(shù)預(yù)測(cè)模型的后驗(yàn)值為0.37，屬于合格，所以對(duì)于老年人口系數(shù)的預(yù)測(cè)精度為合格，而老年人口數(shù)量預(yù)測(cè)模型的后驗(yàn)值為0.31，屬于好，所以對(duì)于老年人口數(shù)量的預(yù)測(cè)精度為好，在短期內(nèi)都可以直接用于預(yù)測(cè)模型的外推。根據(jù)預(yù)測(cè)方程，預(yù)測(cè)未來5年河北省的人口老齡化情況，結(jié)果如表3所示。（表3）endprint

根據(jù)GM（1，1）預(yù)測(cè)結(jié)果顯示，在未來5年河北省的老年人口數(shù)量不斷增加，到2020年，老齡化人口將達(dá)到913.66萬人，5年增加了157.05萬人，平均每年增加31.41萬人。河北省的老年人口系數(shù)也在逐漸上升，2020年上升至11.90，5年增加了1.71個(gè)百分點(diǎn)。老年人口數(shù)量的增加和老年人口系數(shù)的上升，加重了河北省老年人口的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)問題，同時(shí)在一定程度上阻礙河北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、應(yīng)對(duì)河北省人口老齡化的對(duì)策

（一）科學(xué)認(rèn)識(shí)人口老齡化。人口老齡化是當(dāng)前世界總體形勢(shì)，并不是河北省特有的問題，但是河北省人口老齡化問題又具有自身的特征，這說明河北省人口老齡化問題情況較為復(fù)雜，必須要科學(xué)的認(rèn)識(shí)人口老齡化問題。要充分結(jié)合河北省人口老齡化的現(xiàn)狀以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，借鑒發(fā)達(dá)國家應(yīng)對(duì)人口老齡化的成功經(jīng)驗(yàn)，積極尋找人口老齡化所帶來的商機(jī)，為河北省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供有力支持。

（二）充分挖掘勞動(dòng)力潛力。雖然目前河北省勞動(dòng)力資源還沒有出現(xiàn)總量短缺現(xiàn)象，但是勞動(dòng)力市場的人口年齡結(jié)構(gòu)逐漸趨向老化，勞動(dòng)力的身體機(jī)能和學(xué)習(xí)新知識(shí)能力逐漸下降，這在一定程度上對(duì)勞動(dòng)力生產(chǎn)率的提高起到消極作用，進(jìn)而阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以應(yīng)該從多個(gè)方面來挖掘勞動(dòng)力的資源。充分開發(fā)老年人力資源，避免浪費(fèi)勞動(dòng)力資源。提高人力資本，要注重教育的發(fā)展，積極開展職業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力的職業(yè)技能。

（三）完善養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系。河北省老年人口的數(shù)量在未來仍然呈上升的趨勢(shì)，因此要想真正解決人口老齡化的問題，必須要關(guān)注老年人口的養(yǎng)老和醫(yī)療保障問題。不斷完善河北省的養(yǎng)老保障體系，滿足老年人不同的養(yǎng)老服務(wù)需求。就目前河北省的情況而言，應(yīng)提倡以家庭養(yǎng)老為主的社會(huì)養(yǎng)老。建立健全老年人口的醫(yī)療保障制度，老年人口患病率較高，而老年人口數(shù)量的上升就增加了對(duì)醫(yī)療保健事業(yè)的需求。加大對(duì)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的投入力度，滿足老年人口的醫(yī)療需求。

（四）發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。老齡產(chǎn)業(yè)是一種富有商機(jī)和綜合性的產(chǎn)業(yè)，具有產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度高、涉及領(lǐng)域廣等特點(diǎn)。因此，要充分理解和挖掘老年人口的消費(fèi)需求，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，加快養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)步伐，開辦托老所、日間照料中心、老年康復(fù)中心、醫(yī)療看護(hù)中心、老年活動(dòng)中心等養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，為老年人提供多樣化的服務(wù)，滿足老年人需求的商品生產(chǎn)、銷售和服務(wù)等特色產(chǎn)業(yè)。老年產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，將為河北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的動(dòng)力。

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