劉有發(fā)

摘要 介紹會昌縣曉龍鄉(xiāng)米粉專用稻生產基地的現(xiàn)狀，總結10多年來基地建設的主要做法，指出現(xiàn)階段創(chuàng)建米粉專用稻生產基地存在的問題，并提出相應的發(fā)展思路及對策。

關鍵詞 米粉專用稻；生產基地；現(xiàn)狀；問題；對策；江西會昌；曉龍鄉(xiāng)

中圖分類號 S511 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）15-0053-02

曉龍鄉(xiāng)地處會昌縣西北部，距縣城40 km，四面環(huán)山，宛如蝴蝶狀，以低山、丘陵為主，是一個典型的山區(qū)農業(yè)鄉(xiāng)。曉龍鄉(xiāng)空氣清新，山清水秀，風景美麗，農業(yè)生態(tài)條件良好。全鄉(xiāng)有耕地面積743.33 hm2，森林覆蓋率達78%，水利資源豐富，雨量充沛，日照充足，土地肥沃，適宜各種作物生長。常年水稻播種面積533.33 hm2，產量3 640 t。近年來，會昌縣曉龍鄉(xiāng)根據本鄉(xiāng)實際，立足會昌縣是全國“米粉之鄉(xiāng)”的美譽和曉龍的農業(yè)生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展米粉專用稻生產。通過創(chuàng)建米粉專用稻生產基地，努力提高農產品的質量安全，增強市場競爭力，促進農業(yè)產業(yè)結構調整。

1 基地生產現(xiàn)狀

從2004年開始，曉龍鄉(xiāng)與江西五豐食品有限公司合作，以米粉專用稻生產為重點，啟動了曉龍鄉(xiāng)米粉專用稻基地建設計劃，努力在特色、規(guī)模、品牌、效益上實現(xiàn)新突破?；亟ㄔO推行“公司+基地+農戶”的經營模式，積極發(fā)展訂單農業(yè)生產。10多年來，圍繞五豐公司創(chuàng)建食品品牌的需要，基地經歷了無公害食品生產、綠色食品生產和出口食品原料生產等發(fā)展階段?；亟ㄔO取得了階段性的成果，成功走出了一條以品牌化帶動標準化、以標準化提高農產品質量安全水平和農業(yè)效益的新路子。盡管受產業(yè)結構調整的影響，每年基地的面積有所變化，質量要求也在逐年提高，但訂單生產一直未變。江西五豐食品有限公司始終承諾以高于市場價0.1元/kg的價格收購基地生產的稻谷，曉龍鄉(xiāng)也一直配合五豐公司抓好米粉專用稻標準化生產基地建設，按照基地創(chuàng)建的要求抓好各項措施的落實。截至2016年底，基地種植總面積達到5 633.33 hm2，收購米粉專用稻總量達8 517 t，每年直接增加農民收入27.3萬元以上。

2 基地主要做法

2.1 加大宣傳培訓

建立了培訓制度，制訂了培訓計劃，開展多種形式的技術宣傳，普及農產品質量安全知識，強化農民的安全優(yōu)質意識；鄉(xiāng)由農技人員組成了米粉專用稻生產基地技術服務小組；村由科技示范戶、種植能人為骨干成立了村級基地技術服務小組，確保了米粉專用稻標準化生產技術進村入戶。通過宣傳培訓使80%以上的農戶掌握了米粉專用稻種植技術。

2.2 抓好面積落實

從2004年以來，按照全面鋪開、突出重點的原則，在抓好全鄉(xiāng)11個村基地建設的基礎上，重點抓好了曉龍、田尾2個示范村，并且每個村確定了10戶示范戶，全鄉(xiāng)共有示范戶110戶。

2.3 加強組織領導

鄉(xiāng)黨委、政府成立了曉龍鄉(xiāng)米粉專用稻生產基地領導小組，由分管農業(yè)的副鄉(xiāng)長專門抓，鄉(xiāng)長親自抓，鄉(xiāng)農業(yè)服務站負責具體實施。各村也先后成立了相應的機構，從組織措施上保證了基地工作的正常開展。

2.4 強化過程管理

鄉(xiāng)成立了監(jiān)管隊伍，加強了對創(chuàng)建工作中的基地環(huán)境、投入品的使用、生產過程、檔案管理、產品質量的監(jiān)管。制訂了投入品監(jiān)督檢查制度；實施了“統(tǒng)一生產操作規(guī)程、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一投入品的使用、統(tǒng)一稻谷收購”的統(tǒng)一管理制度；實行了投入品公示制和樣品檢測制，每年由農技站抽取種子樣品，五豐公司送到有關檢測單位進行檢驗，從源頭上確保了投入品的科學使用。

2.5 加快技術推廣

推廣了綠色食品水稻標準化高產栽培配套技術。一是選擇相應類型的米粉專用稻品種；二是推廣米粉專用稻綠色栽培技術；三是推廣旱床育秧和塑盤拋秧技術；四是推廣測土配方技術；五是推廣綠色防控病蟲草鼠害技術，徹底取締高毒、高殘留農藥。

2.6 狠抓定單生產

每年五豐公司與鄉(xiāng)政府簽訂基地委托管理協(xié)議書，每年付給鄉(xiāng)政府3萬元的基地管理費；五豐公司與農戶簽訂稻谷收購協(xié)議書，按照高于市場價0.1元/kg的價格，分早、晚2季上戶收購訂單生產的稻谷。在收購期間各村派人負責維護收購秩序，提供各項服務工作，確保定單收購有序進行。

3 存在的問題

3.1 對產業(yè)發(fā)展重視不夠

對發(fā)展米粉專用稻生產的認識不足，認為建設米粉專用稻基地是米粉企業(yè)的事，是企業(yè)發(fā)展及創(chuàng)品牌的需要。一直以來是企業(yè)主動在運作，要求政府支持搞基地，而鄉(xiāng)、村2級是處于被動應付的工作狀態(tài)，因此工作積極性不高，工作措施落實不到位。沒有把基地建設提到重要議事日程，當作當地政府推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，培育特色產業(yè)，調優(yōu)農業(yè)產業(yè)結構，促進農民增收的重要途徑來抓。

3.2 缺乏對產業(yè)的扶持政策

曉龍鄉(xiāng)的農業(yè)生產基礎設施條件還很脆弱，農業(yè)抵御自然災害的能力不高。從縣到鄉(xiāng)沒有制定專門的扶持米粉專用稻生產的政策，資金投入不足。水利基礎設施損毀嚴重，水稻有效灌溉面積逐年減少，制約了曉龍鄉(xiāng)米粉專用稻產業(yè)的發(fā)展。

3.3 農民種糧積極性不高

盡管收購價格高于市場價格，但種糧成本逐年上升，種糧比較效益還是不高。種煙的純收入當地大約2.25萬元/hm2，種紅薯的純收入大約為6萬元/hm2，而種一季水稻的純收入只有7 500元/hm2左右，相當于種植煙葉的1/3，種植紅薯的1/8。因此，種植水稻面積在減少，種“口糧田”的人多，專業(yè)種糧的人少，商品率不到25%，規(guī)模化程度低。

3.4 組織管理跟不上

雖然簽訂了委托管理合同，要求有專人管理基地，有專業(yè)技術人員負責指導，但在實際操作中只是指定一個兼職人員負責。基地建設處于有計劃、有制度、有措施而沒有人抓落實的狀態(tài)。endprint

3.5 執(zhí)行標準不到位

表現(xiàn)在鄉(xiāng)村沒有把農業(yè)標準化生產當作關鍵環(huán)節(jié)來抓，宣傳培訓不到位，致使曉龍鄉(xiāng)部分農民對農業(yè)標準化知識不了解，投入品的使用、生產操作規(guī)程不符合標準。對生產過程的監(jiān)管不力，沒有建立起規(guī)范的田間記錄檔案。農民施農藥不按科學標準進行。

3.6 農資市場比較混亂

一是部分農戶只注重方便、價廉，不管農藥殘留和產品有無質量保證，法律意識差；二是近年來，由于農資經銷走向市場，個別經銷商只注重經濟效益，不顧及有無公害。農資產品統(tǒng)供統(tǒng)配、水稻病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治的機制沒有形成。

4 發(fā)展思路

4.1 指導思想

要依托江西五豐食品有限公司的龍頭帶動作用，充分利用曉龍鄉(xiāng)的農業(yè)生態(tài)優(yōu)勢，把創(chuàng)建米粉專用稻生產基地當作曉龍鄉(xiāng)培育特色產業(yè)的主攻方向、發(fā)展生態(tài)農業(yè)的主要舉措、增加農民收入的重要渠道、推進精準扶貧的重大產業(yè)來抓。以農業(yè)增產、農民增收、企業(yè)增效為主線，圍繞“建設原料基地、培育特色產業(yè)、打造綠色品牌”的發(fā)展目標，加快做大做強曉龍鄉(xiāng)米粉專用稻產業(yè)的步代，努力把曉龍建設成為全縣米粉專用稻生產第一基地鄉(xiāng)。

4.2 目標任務

到2020年建成米粉專用稻標準化生產基地666.67 hm2，年產量5 000 t以上，每年向五豐公司提供原料糧1 500 t以上，商品率達到30%以上，每年實現(xiàn)增加農民收入50萬元以上，使曉龍鄉(xiāng)成為全縣米粉專用稻標準化生產鄉(xiāng)。

5 對策

5.1 強化基地標準化建設的宣傳

通過送科技下鄉(xiāng)、農民科技書屋、現(xiàn)代化遠程教育、舉辦專題培訓班、農民田間學校、印發(fā)技術資料等形式，加強對各級干部和廣大農民的農業(yè)標準化知識的培訓。要借助村村通工程、廣播電視、報刊等大眾媒體廣泛傳播農業(yè)標準化生產的相關知識，把農業(yè)標準化生產技術送到農戶手中，做到家喻戶曉。使廣大干群樹立農業(yè)標準化生產意識，并自覺地應用到農業(yè)生產工作中去[1]。

5.2 強化對基地建設的組織領導

要成立米粉專用稻生產領導小組，鄉(xiāng)主要領導任組長，統(tǒng)籌協(xié)調全鄉(xiāng)的米粉專用稻生產。另外，要組建基地生產管理、市場監(jiān)督和技術指導3支隊伍，抓好基地面積落實，投入品監(jiān)管、技術服務和組織收購等活動，確保產前、產中、產后全過程有序管理、規(guī)范運作[2]。

5.3 強化基地整體建設的規(guī)劃

要按照大村66.67 hm2、小村33.33 hm2、全鄉(xiāng)666.67 hm2的要求抓好面積的落實，力求集中連片，便于統(tǒng)一管理，標準化實施。每個村建立一個百畝示范片，帶動基地建設整體推進、全面提升。

5.4 強化基地建設的政策扶持

需要爭取上級出臺政策加大對基地建設的扶持，特別是對基礎設施、科技推廣、種植補助等方面加大資金投入。要增加對新型農民培訓的投入，開闊農民的視野，轉變農民的觀念，提高農民的素質，為發(fā)展曉龍鄉(xiāng)標準化生產提供高素質的勞動者隊伍。要增加對農業(yè)的科技推廣的投入，大力引進新設備、新技術、新品種，提高發(fā)展標準化農業(yè)的科技含量。要增加對農業(yè)物質裝備水平的投入，大力發(fā)展測土配方施肥、農業(yè)機械等現(xiàn)代設施，提高發(fā)展標準化農業(yè)的物質裝備水平。要增加對農業(yè)基礎設施建設的投入，逐步實現(xiàn)地力肥沃、渠系配套、道路暢通、土地標準，夯實發(fā)展標準化農業(yè)的物質基礎。要對種植米粉專用稻的農戶進行產業(yè)補助，鼓勵農民發(fā)展米粉專用稻生產。為此，一是要加大對外招商引資的力度，吸引外資投向曉龍鄉(xiāng)基地建設；二是要加大向上爭取資金力度，努力爭取國家、省、市、縣的項目投入[3]。

5.5 強化基地產業(yè)化經營

要著力培育龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織的作用。通過龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社來帶動和引領農民發(fā)展米粉專用稻生產，通過專業(yè)合作社把基地農戶和企業(yè)連接起來形成良性互動，把基地產品推向市場。繼續(xù)大力實施“公司+合作社+基地+農戶”的經營模式，在米粉專用稻產業(yè)化經營中實現(xiàn)農戶和企業(yè)雙贏的目標[4]。

5.6 強化基地標準化生產管理

抓好基地標準化生產，重在加強檢測監(jiān)督、強化過程管理。要在堵住源頭、管住市場、控住生產上下功夫。一是設立無公害農資專銷門市部，配備必要的設備和專業(yè)技術人員。二是依法嚴厲打擊銷售、使用禁用農業(yè)投入品的行為。三是加強對各類污染源的監(jiān)控和治理，確保農產品產地環(huán)境的水質、土壤、大氣穩(wěn)定達標。要重點加強對農膜、農藥、化肥等農產品的監(jiān)督，禁止高殘高毒農藥的使用[5]。四要落實“統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一優(yōu)良品種、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一投入品供應、統(tǒng)一稻谷收購”的“五統(tǒng)一”管理制度，并建立起規(guī)范的生產管理檔案，實現(xiàn)產品質量可追溯。特別是要像抓煙葉生產、柑橘黃龍病防控工作一樣，建立一支專職的技術隊伍，專門從事技術指導和“五統(tǒng)一”制度落實工作，只有這樣標準化生產才有保證。

5.7 強化基地管理考核

要把米粉專用稻基地建設列入政府年終目標考核體

系，進一步調動各級干部抓產業(yè)的積極性，變被動抓為主動抓，形成同心合力、齊抓共管的局面。對工作成績突出的給予表彰，對工作完成差的，取消評先評優(yōu)、職務晉升的機會，甚至進行問責[6]。

6 參考文獻

[1] 畢永軍.伊犁河谷全國綠色食品原料標準化生產基地建設現(xiàn)狀、存在的問題及對策[J].新疆農墾科技，2016（3）：66-67.

[2] 張志華，唐偉，陳倩.綠色食品原料標準化生產基地發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究[J].農產品質量與安全，2015（2）：21-24.

[3] 蔡匯豐，謝茵.海南省無公害農產品生產基地建設現(xiàn)狀及對策[J].現(xiàn)代農業(yè)科技，2014（20）：282-283.

[4] 龍志遠，王建民，龍顯助，等.三江平原建設國家糧食安全生產基地優(yōu)勢、問題與對策[J].水利規(guī)劃與設計，2011（3）：1-2.

[5] 胡冠華，徐小明.廣東省綠色食品原料標準化生產基地建設的現(xiàn)狀、存在問題與對策建議[J].現(xiàn)代農業(yè)裝備，2010（5）：57-60.

[6] 呂火明，彭曉蓉.淺論建設農業(yè)商品生產基地的原則、措施與對策[J].農村經濟，1996（5）：7-9.endprint