王榮禎

政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，簡(jiǎn)稱“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”，是指通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，把政府直接提供的一部分公共服務(wù)事項(xiàng)以及政府履職所需服務(wù)事項(xiàng)，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會(huì)力量和事業(yè)單位承擔(dān)，并由政府根據(jù)合同約定向其支付費(fèi)用。2017年中央一號(hào)文件對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)提出了要求。現(xiàn)就推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)規(guī)范新型職業(yè)農(nóng)民培育項(xiàng)目管理的有關(guān)問(wèn)題探討如下。

一、新型職業(yè)農(nóng)民培育政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的政策要求

政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)屬于《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》規(guī)范和約束的事項(xiàng)。《政府采購(gòu)法》第二條指出，政府采購(gòu)，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》進(jìn)一步明確，政府采購(gòu)法所稱“服務(wù)”包括政府自身需要的服務(wù)和政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)。

中共十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)作出全面部署。要求“推廣政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)合同、委托等方式向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)”，并且將政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)作為推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和加快事業(yè)單位分類改革的重要措施。

2013年9月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕96號(hào)）。文件明確了政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的總體方向，要求到2020年在全國(guó)基本建立比較完善的政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度。文件對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)主體、承接主體、購(gòu)買(mǎi)內(nèi)容、購(gòu)買(mǎi)機(jī)制和績(jī)效管理作出規(guī)定，對(duì)規(guī)范有序和扎實(shí)開(kāi)展政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作提出了指導(dǎo)性意見(jiàn)。

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的總體部署，2014年12月財(cái)政部會(huì)同民政部和工商總局印發(fā)了《政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理辦法（暫行）》（財(cái)綜〔2014〕96號(hào)），界定了政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)主體和承接主體；規(guī)定了各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)制定本級(jí)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄的責(zé)任；確定了政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的種類、性質(zhì)和內(nèi)容，規(guī)范了政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式及程序。2016年11月，財(cái)政部、中央編辦出臺(tái)了《關(guān)于做好事業(yè)單位政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革工作的意見(jiàn)》（財(cái)綜〔2016〕53號(hào)），明確了事業(yè)單位分類改革與政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)分類定位，提出了做好事業(yè)單位政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革工作的主要措施。

2017年中央一號(hào)文件就新型職業(yè)農(nóng)民培育探索政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)提出了明確要求。農(nóng)業(yè)部《“十三五”全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》以及新型職業(yè)農(nóng)民培育有關(guān)文件，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育探索政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)作出了部署。農(nóng)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)部的部署有序推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。

二、新型職業(yè)農(nóng)民培育政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的必要性

新型職業(yè)農(nóng)民培育推行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)是引導(dǎo)社會(huì)資源服務(wù)新型職業(yè)農(nóng)民培育，創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式、加快發(fā)展新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體的重要途徑，對(duì)于推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，增加新型職業(yè)農(nóng)民培育公共服務(wù)供給，提高公共服務(wù)水平和效率，都具有重要意義。

在全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的歷史進(jìn)程中，億萬(wàn)中國(guó)農(nóng)民的職業(yè)化是人類歷史的壯舉，培育新型職業(yè)農(nóng)民是推進(jìn)農(nóng)民職業(yè)化的一項(xiàng)龐大系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)公益性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性事業(yè)。當(dāng)前新型職業(yè)農(nóng)民培育資源的數(shù)量不足，質(zhì)量不高，分布不均衡，難以適應(yīng)農(nóng)民職業(yè)化發(fā)展要求。推行新型職業(yè)農(nóng)民培育政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，有利于吸引資本、技術(shù)等投入新型職業(yè)農(nóng)民培育，加快發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民培育政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)承接主體，吸收市場(chǎng)主體充分參與；有利于優(yōu)化師資、教材、課程、基地等資源配置，提高新型職業(yè)農(nóng)民培育公共服務(wù)效率；有利于規(guī)范新型職業(yè)農(nóng)民財(cái)政資金管理，創(chuàng)新服務(wù)供給方式，有效提升新型職業(yè)農(nóng)民培育公共服務(wù)水平；有利于健全新型職業(yè)農(nóng)民培育公共服務(wù)需求表達(dá)和反饋機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感和認(rèn)同感。

新型職業(yè)農(nóng)民培育政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)主體主要是各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)。農(nóng)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)切實(shí)承擔(dān)新型職業(yè)農(nóng)民培育政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的主體責(zé)任，按照當(dāng)?shù)卣拓?cái)政部門(mén)的要求有序推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。

三、新型職業(yè)農(nóng)民培育政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的承接主體

承接主體是承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的主體，即符合條件的服務(wù)提供方。包括經(jīng)管理部門(mén)登記或經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)免予登記的社會(huì)組織、事業(yè)單位分類改革劃為公益二類和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類的事業(yè)單位，依法在工商管理或行業(yè)主管部門(mén)登記成立的企業(yè)、機(jī)構(gòu)等。承接主體應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）依法設(shè)立，具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（二）治理結(jié)構(gòu)健全，內(nèi)部管理和監(jiān)督制度完善；

（三）具有獨(dú)立、健全的財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算和資產(chǎn)管理制度；

（四）具備提供服務(wù)所必需的設(shè)施、人員和專業(yè)技術(shù)能力；

（五）具有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；

（六）前3年內(nèi)無(wú)重大違法記錄，通過(guò)年檢或按要求履行年度報(bào)告公示義務(wù)，信用狀況良好，未被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者嚴(yán)重違法企業(yè)名單；

（七）符合國(guó)家有關(guān)政事分開(kāi)、政社分開(kāi)、政企分開(kāi)的要求；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定以及購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目要求的其他條件。

承接主體的資質(zhì)及具體條件，由購(gòu)買(mǎi)主體根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合購(gòu)買(mǎi)服務(wù)內(nèi)容具體需求確定。

新型職業(yè)農(nóng)民培育政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)承接主體主要包括以下幾類：

第一類是公益二類和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位。主要是涉農(nóng)院校、農(nóng)業(yè)科研院所、職業(yè)學(xué)校以及部分農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第二類是社會(huì)組織。主要是農(nóng)民專業(yè)合作社和民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等。

第三類是企業(yè)。主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)（包括注冊(cè)為企業(yè)的家庭農(nóng)場(chǎng)）、咨詢服務(wù)類企業(yè)。

四、有序推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)

近年來(lái)，一些地方對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)做了有益探索，取得了良好成效，但也存在一些問(wèn)題和困難。由于農(nóng)民培訓(xùn)范圍廣、產(chǎn)業(yè)差異大、農(nóng)民個(gè)性化需求難以滿足，新型職業(yè)農(nóng)民培育承接主體總量不足，質(zhì)量不高，分布不均衡；有的地方對(duì)于購(gòu)買(mǎi)主體和承接主體把握不準(zhǔn)，將公益一類事業(yè)單位作為政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)承接主體或者購(gòu)買(mǎi)主體等，為此，農(nóng)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，規(guī)范做好新型職業(yè)農(nóng)民培育政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)各項(xiàng)工作。endprint

（一）規(guī)范事業(yè)單位承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)

各級(jí)農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心是我國(guó)農(nóng)民教育培訓(xùn)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，是開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)的主力軍。各地農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心在事業(yè)單位分類改革過(guò)程中，既有公益一類事業(yè)單位，也有公益二類事業(yè)單位，還有個(gè)別地方劃為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位。農(nóng)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門(mén)、機(jī)構(gòu)編制部門(mén)，合理定位不同類別事業(yè)單位參與政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的角色作用，將政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)作為推動(dòng)事業(yè)單位改革發(fā)展的重要措施，強(qiáng)化事業(yè)單位公益屬性，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，激發(fā)內(nèi)在活力。

公益一類事業(yè)單位，既不屬于政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)主體，也不屬于承接主體，不得參與承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。農(nóng)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所屬公益一類事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)保障和管理，強(qiáng)化公益屬性，有效發(fā)揮政府舉辦事業(yè)單位提供基本公共服務(wù)的職能作用。在確定新型職業(yè)農(nóng)民培育政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的事項(xiàng)和預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)公益一類事業(yè)單位的職能和公共服務(wù)能力確定其在新型職業(yè)農(nóng)民培育工作中承擔(dān)的職責(zé)、任務(wù)，安排財(cái)政撥款。

公益二類事業(yè)單位，可以作為政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的承接主體。現(xiàn)由公益二類事業(yè)單位承擔(dān)并且適宜由社會(huì)力量提供的服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄，并根據(jù)條件逐步轉(zhuǎn)為通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式提供。推行政府向公益二類事業(yè)單位購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。2020年底前，凡是公益二類事業(yè)單位承擔(dān)并且適宜由社會(huì)力量提供的服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)將財(cái)政撥款改為政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，可以由其行政主管部門(mén)直接委托給事業(yè)單位并實(shí)行合同化管理。其中，采取直接委托購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目，屬于政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄以內(nèi)或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的，通過(guò)單一來(lái)源采購(gòu)方式實(shí)施；已經(jīng)采用競(jìng)爭(zhēng)性購(gòu)買(mǎi)方式的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)實(shí)行。政府新增用于公益二類事業(yè)單位的支出，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式安排。積極推進(jìn)采用競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)方式向事業(yè)單位購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，逐步減少向公益二類事業(yè)單位直接委托的購(gòu)買(mǎi)服務(wù)事項(xiàng)。實(shí)施向公益二類事業(yè)單位購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將原財(cái)政撥付公益二類事業(yè)單位的相關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，由事業(yè)單位調(diào)整至部門(mén)本級(jí)管理。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位可以作為政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的承接主體，在參與承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與社會(huì)力量平等競(jìng)爭(zhēng)。

（二）培育政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)承接主體

農(nóng)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)分類制定社會(huì)組織、企業(yè)、事業(yè)單位承接新型職業(yè)農(nóng)民培育公共服務(wù)的條件。支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)承接新型職業(yè)農(nóng)民培育公共服務(wù)。通過(guò)政府采購(gòu)政策引導(dǎo)各類承接主體增強(qiáng)提供公共服務(wù)的條件和能力。堅(jiān)持購(gòu)買(mǎi)與培育并重，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有對(duì)新型經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體的扶持政策，為新型經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體開(kāi)展服務(wù)創(chuàng)造必要條件，把提升社會(huì)組織公共服務(wù)能力作為開(kāi)展購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的基礎(chǔ)性工作。發(fā)布承接主體名錄，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，形成各類承接主體公平競(jìng)爭(zhēng)的新型職業(yè)農(nóng)民培育政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)市場(chǎng)。

（三）論證政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)預(yù)算和事項(xiàng)

新型職業(yè)農(nóng)民培育的經(jīng)費(fèi)支出涵蓋了教育培訓(xùn)、規(guī)范管理、政策扶持全過(guò)程。農(nóng)業(yè)主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)論證新型職業(yè)農(nóng)民培育各個(gè)環(huán)節(jié)哪些事項(xiàng)由公益性事業(yè)單位承擔(dān)，哪些事項(xiàng)用于購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，以及各個(gè)事項(xiàng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與預(yù)算。

對(duì)于公益一類事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其職能和公共服務(wù)能力，確定其承擔(dān)的新型職業(yè)農(nóng)民培育任務(wù)，安排財(cái)政撥款。比如屬于公益一類的農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校（農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心），承擔(dān)摸底調(diào)查、建檔立冊(cè)、信息庫(kù)管理等工作，農(nóng)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門(mén)給予經(jīng)費(fèi)保障。對(duì)于公益二類事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照其職能和公共服務(wù)能力，將財(cái)政撥款改為政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，農(nóng)業(yè)主管部門(mén)可以直接委托給事業(yè)單位并實(shí)行合同化管理。

農(nóng)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)事項(xiàng)的可行性論證，在充分聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，按照“一點(diǎn)兩線、全程分段”的培訓(xùn)要求和方便農(nóng)民就近培訓(xùn)的原則，合理確定新型職業(yè)農(nóng)民培育政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的事項(xiàng)。結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民培育項(xiàng)目特點(diǎn)和相關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，綜合物價(jià)、工資、稅費(fèi)等因素，合理測(cè)算安排政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)所需支出。編制政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃，按程序報(bào)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。

（四）依法實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)

農(nóng)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門(mén)有關(guān)規(guī)定，編制新型職業(yè)農(nóng)民培育政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)實(shí)施方案，建立公共服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，編制政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)合同范本。編制新型職業(yè)農(nóng)民培育政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)廣泛征求承接主體、專家和社會(huì)公眾意見(jiàn)。確定承接主體的數(shù)量和分布時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮其公共服務(wù)能力、產(chǎn)業(yè)分布和農(nóng)民就近培訓(xùn)需求。

農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局和農(nóng)民需求等因素，按照政府采購(gòu)法的有關(guān)規(guī)定，采用適當(dāng)采購(gòu)方式確定承接主體。對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分，達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的事項(xiàng)，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式確定服務(wù)供應(yīng)方；對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)暫不充分的部分服務(wù)事項(xiàng)，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審批，依法采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)等方式購(gòu)買(mǎi)；對(duì)不符合競(jìng)爭(zhēng)性條件的事項(xiàng)，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核，可采取委托、戰(zhàn)略合作等合同方式進(jìn)行采購(gòu)。

新型職業(yè)農(nóng)民培育政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)由購(gòu)買(mǎi)主體在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)與承接主體簽訂購(gòu)買(mǎi)服務(wù)合同。服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)按照資金支付與服務(wù)質(zhì)量掛鉤原則，明確服務(wù)范圍、要求、期限、違約責(zé)任、資金支付方式等內(nèi)容。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督管理

1. 嚴(yán)格履約驗(yàn)收管理。在合同履行期間，購(gòu)買(mǎi)主體或集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)對(duì)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)偏離目標(biāo)的要及時(shí)采取措施予以糾正，確保資金規(guī)范管理、安全使用和績(jī)效目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。合同執(zhí)行完畢，購(gòu)買(mǎi)主體或者集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照采購(gòu)合同規(guī)定組織履約驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收書(shū)。驗(yàn)收時(shí)可以邀請(qǐng)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)參與并出具意見(jiàn)，驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告。

2. 健全績(jī)效管理機(jī)制。建立由購(gòu)買(mǎi)主體、服務(wù)對(duì)象及第三方共同參與的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用。購(gòu)買(mǎi)主體根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果改進(jìn)預(yù)算支出管理，評(píng)價(jià)結(jié)果納入誠(chéng)信體系建設(shè)范圍，作為以后年度編制預(yù)算和選擇承接主體的重要參考依據(jù)，對(duì)于服務(wù)項(xiàng)目驗(yàn)收或者績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的供應(yīng)商，在同類項(xiàng)目的采購(gòu)中同等條件下可以優(yōu)先考慮。

3. 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。農(nóng)業(yè)主管部門(mén)作為責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)做好新型職業(yè)農(nóng)民培育政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的組織實(shí)施，嚴(yán)格合同管理，開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，建立相應(yīng)的行政問(wèn)責(zé)機(jī)制，當(dāng)承接主體提供的服務(wù)達(dá)不到既定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要按照購(gòu)買(mǎi)服務(wù)合同規(guī)定依法追究承接主體的責(zé)任。★

（作者單位：青島市農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校）endprint