文/梁 宇

鄭州高新區(qū)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)建設(shè)對(duì)策研究

文/梁 宇

鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“鄭州高新區(qū)”）于1991年被批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)高新區(qū)，1993年、1998年、2003年、2008年、2012年連續(xù)5次被科技部評(píng)為全國(guó)先進(jìn)高新區(qū)；2010年12月獲批“國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”；2013年5月獲批“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)”，2016年通過(guò)驗(yàn)收。2016年3月30日，國(guó)務(wù)院決定設(shè)立鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，鄭州高新區(qū)是該示范區(qū)的核心區(qū)。2016年8月，獲批國(guó)家專利質(zhì)押融資試點(diǎn)地區(qū)。2016年12月，獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)。

近年來(lái)，鄭州高新區(qū)堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為首要任務(wù)，持續(xù)集聚創(chuàng)新資源，不斷完善創(chuàng)新體系，著力構(gòu)建完整、協(xié)同、可持續(xù)的科創(chuàng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、金融鏈和政策鏈，大力開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和自主創(chuàng)新能力都得到了明顯提升?？萍疾?015年度國(guó)家高新區(qū)評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，在全國(guó)157個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)中，鄭州高新區(qū)綜合排名第12位，知識(shí)創(chuàng)造和技術(shù)創(chuàng)新能力排名第7位，可持續(xù)發(fā)展能力排名第7位，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。

目前，鄭州高新區(qū)集聚了中國(guó)人民解放軍信息工程大學(xué)、鄭州大學(xué)等4所全省最知名高校、8個(gè)部屬研究院所，已獲批7家國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，有35個(gè)院士工作站、10個(gè)駐區(qū)院士、609家市級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、303家高新技術(shù)企業(yè)，已建設(shè)鄭州大學(xué)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、鄭州中國(guó)人民解放軍信息工程大學(xué)先進(jìn)技術(shù)研究院等4個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化近6 000項(xiàng)。區(qū)內(nèi)有科技企業(yè)3 000余家。全區(qū)擁有輝煌科技、漢威電子、思維列控等11家上市公司，約占全省1/10；“新三板”掛牌企業(yè)總數(shù)達(dá)到61家，約占全省的1/4，鄭州市的將近6%。

自2013年5月獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)以來(lái)，鄭州高新區(qū)在國(guó)家、省、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的關(guān)心和指導(dǎo)下，緊緊圍繞“完善政策體系、增強(qiáng)創(chuàng)造能力、提高運(yùn)用水平、加大保護(hù)力度、提升服務(wù)水平”的工作重點(diǎn)，以提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力為主線，進(jìn)一步加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力建設(shè)步伐，大力推進(jìn)高新區(qū)自主創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化、商品化和產(chǎn)業(yè)化，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作突飛猛進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了6個(gè)“省市領(lǐng)先”：一是2016年專利申請(qǐng)量破萬(wàn)件，省轄市中只有鄭州市和許昌市比鄭州高新區(qū)申請(qǐng)量高。二是萬(wàn)人專利授權(quán)量130.8件，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量近90件。三是2016年區(qū)級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持1999.4萬(wàn)元，加上國(guó)家、省、市支持，達(dá)到近3 000萬(wàn)元。四是區(qū)內(nèi)有1家國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、4家國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、9家河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企，40余家企業(yè)取得企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證證書、20家啟動(dòng)輔導(dǎo)、20家列入后備。五是全省專利質(zhì)押融資第一筆、全市專利保險(xiǎn)第一單均出自鄭州高新區(qū)，已獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)、國(guó)家專利質(zhì)押融資試點(diǎn)地區(qū)、河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。六是區(qū)內(nèi)企業(yè)、高校累計(jì)獲得1項(xiàng)中國(guó)專利金獎(jiǎng)、8項(xiàng)中國(guó)專利優(yōu)秀獎(jiǎng)、9項(xiàng)中國(guó)馳名商標(biāo)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作情況及存在問(wèn)題

知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作情況。鄭州高新區(qū)管委會(huì)于2003年10月設(shè)立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，與鄭州市科技局、鄭州市科協(xié)合署辦公。目前從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)局工作的只有3名工作人員。知識(shí)產(chǎn)權(quán)局主要負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的專利部分相關(guān)管理工作，主要包括：研究制訂和落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策、規(guī)劃、計(jì)劃，組織申請(qǐng)市、區(qū)兩級(jí)專利資助和獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)區(qū)內(nèi)專利申請(qǐng)工作，組織各項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)，配合河南省、鄭州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局進(jìn)行專利執(zhí)法維權(quán)，配合國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局進(jìn)行專利調(diào)查及知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)調(diào)查，組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)遠(yuǎn)程培訓(xùn)，組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳相關(guān)工作，組織中國(guó)專利獎(jiǎng)申報(bào)，推進(jìn)專利質(zhì)押融資對(duì)接，促進(jìn)企業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系貫標(biāo)工作及專利保險(xiǎn)工作，開(kāi)展專利導(dǎo)航工作，組織申報(bào)河南省、鄭州市專利產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，國(guó)家、省、市、區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范（優(yōu)勢(shì)、優(yōu)勢(shì)培育）企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企的申報(bào)和管理，國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)的申報(bào)、建設(shè)、驗(yàn)收及相關(guān)日常管理工作。

鄭州高新區(qū)2013年5月獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)，2016年通過(guò)試點(diǎn)園區(qū)驗(yàn)收，同年獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)、國(guó)家專利質(zhì)押融資試點(diǎn)地區(qū)及河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。2015年出臺(tái)了區(qū)內(nèi)第一個(gè)獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策——《鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的若干意見(jiàn)》，2016年根據(jù)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于進(jìn)一步提升專利申請(qǐng)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》提出的工作導(dǎo)向，在2015年出臺(tái)的《鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的若干意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上，優(yōu)化了大批量申請(qǐng)專利的資助政策，增加了對(duì)通過(guò)貫標(biāo)企業(yè)的資助額度，在PCT專利申請(qǐng)、貫標(biāo)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)、專利保險(xiǎn)等方面的資助進(jìn)行了突破，出臺(tái)了《鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的若干意見(jiàn)》。為了提高工作效率，減少企業(yè)負(fù)擔(dān)，鄭州高新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局設(shè)計(jì)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)，功能包括門戶網(wǎng)站、通知公告、專利資助在線申請(qǐng)自動(dòng)審核、分項(xiàng)目分年度分批次自動(dòng)形成可一鍵發(fā)送短信郵件及站內(nèi)信的通訊錄、項(xiàng)目申報(bào)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)及服務(wù)內(nèi)容展示、專利交易、專利檢索、專利預(yù)警、專利導(dǎo)航數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)據(jù)分配、調(diào)查問(wèn)卷、站內(nèi)信交流、專題板塊等。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作方面一直走在全省前列。

當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)存在問(wèn)題。知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作人員匱乏。根據(jù)“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)考核指標(biāo)”，至少需要5名專職的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員。雖然河南專利孵化轉(zhuǎn)移中心的工作人員也可以算作園區(qū)的專職知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員，但是他們的服務(wù)只針對(duì)孵化中心內(nèi)的企業(yè)，對(duì)全區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的作用較為有限。由于人員匱乏及全區(qū)創(chuàng)新能力的持續(xù)提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局一直承擔(dān)著持續(xù)增長(zhǎng)的大量工作。從幾年前每年兩三千份的專利資助審核工作到2016年上萬(wàn)份的專利資助審核工作中，也讓企業(yè)及非職務(wù)發(fā)明人在等候?qū)徍松匣ㄙM(fèi)了大量時(shí)間。大量的基礎(chǔ)工作使工作人員沒(méi)有時(shí)間下企業(yè)針對(duì)開(kāi)展工作，只能靠舉辦培訓(xùn)進(jìn)行廣泛宣傳。知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作人員長(zhǎng)期被基礎(chǔ)工作占滿了時(shí)間，很少能夠進(jìn)行創(chuàng)新思考和工作謀劃，很難抽空下企業(yè)去摸底宣傳，雖然為了提高效率設(shè)計(jì)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)，但是仍無(wú)法避免人員匱乏帶來(lái)的種種問(wèn)題。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系有待完善。目前鄭州高新區(qū)專利相關(guān)工作及軟件著作權(quán)資助工作由鄭州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)，其他版權(quán)相關(guān)工作由鄭州市文化旅游局負(fù)責(zé)，商標(biāo)相關(guān)工作由工商分局負(fù)責(zé)，沒(méi)有協(xié)調(diào)管理機(jī)制，缺乏一支從管委會(huì)到各相關(guān)局到辦事處到園區(qū)到企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理隊(duì)伍。知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、文化旅游局、工商局三個(gè)部門僅考慮自身管理的業(yè)務(wù)范圍，缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的整體觀念。這就造成了鄭州高新區(qū)缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略整體指導(dǎo)的情況，既不利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的開(kāi)展，也不利于管委會(huì)加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的全面協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)工作，難以及時(shí)解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作中存在的問(wèn)題。且工商分局人數(shù)相對(duì)較多，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局人數(shù)相對(duì)較少，對(duì)一些需要一定人數(shù)開(kāi)展的工作，如專利執(zhí)法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)大會(huì)、專利特派員等，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局通常沒(méi)有辦法進(jìn)行。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)還不夠強(qiáng)。沒(méi)有嚴(yán)格實(shí)行重大項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議機(jī)制，管委會(huì)各相關(guān)單位和知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的合作不夠密切，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作沒(méi)有在高新區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展中起到應(yīng)有的作用。例如創(chuàng)新類的人才評(píng)選通常不對(duì)其獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估、招商類項(xiàng)目沒(méi)有與知識(shí)產(chǎn)權(quán)局溝通知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)問(wèn)題等，這些都將會(huì)對(duì)鄭州高新區(qū)自創(chuàng)區(qū)建設(shè)起到不利的影響。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策還有待加強(qiáng)。雖然在鄭州市各縣（市）區(qū)內(nèi)，鄭州高新區(qū)的政策屬于比較全面的，但有些方面還是不夠完善，例如缺少對(duì)專利年費(fèi)方面的支持、對(duì)專利保險(xiǎn)的資助方式不夠科學(xué)、對(duì)各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的激勵(lì)方式不夠全面、政策和相關(guān)工作的結(jié)合不夠緊密等。

區(qū)級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)管理方式亟需調(diào)整。雖然知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布了《鄭州高新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，但是對(duì)相關(guān)認(rèn)定及考核的標(biāo)準(zhǔn)制定還需要進(jìn)一步調(diào)整，將認(rèn)定和考核的各項(xiàng)指標(biāo)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行結(jié)合，并對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳工作提出要求。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系不夠健全。目前區(qū)內(nèi)工商分局具備商標(biāo)執(zhí)法相關(guān)條件，但是鄭州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和鄭州市文化旅游局不具備執(zhí)法條件。知識(shí)產(chǎn)權(quán)局僅1人有專利執(zhí)法證，沒(méi)有執(zhí)法權(quán)限；文化旅游局沒(méi)有執(zhí)法權(quán)限，只承擔(dān)版權(quán)相關(guān)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)。區(qū)內(nèi)沒(méi)有設(shè)置知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，僅有一個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助分中心，負(fù)責(zé)將專利維權(quán)相關(guān)信息報(bào)送至鄭州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力有待提升。區(qū)內(nèi)有河南專利孵化轉(zhuǎn)移中心有限公司、鄭州睿信知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理有限公司兩家“全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)”，有鄭州睿信知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理有限公司、鄭州德勤知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理有限公司、鄭州隆盛專利代理事務(wù)所3家專利代理機(jī)構(gòu)，其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)內(nèi)容包括商標(biāo)代理、版權(quán)代理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資擔(dān)保、專利挖掘布局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟、知識(shí)產(chǎn)權(quán)展會(huì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目代理申報(bào)、專利分析、專利價(jià)值評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)輔導(dǎo)等。河南專利孵化轉(zhuǎn)移中心有限公司也是國(guó)家專利技術(shù)（河南）展示交易中心，目前由鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)中心管理，知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)相對(duì)開(kāi)展不足，缺乏專業(yè)人才，由于和知識(shí)產(chǎn)權(quán)局不相隸屬，業(yè)務(wù)上也沒(méi)有指導(dǎo)關(guān)系，導(dǎo)致作用發(fā)揮不夠充分。孵化中心缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局缺乏孵化中心的人員配置。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系方面，還缺乏一些能承擔(dān)高端業(yè)務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，如產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航、企業(yè)運(yùn)營(yíng)類專利導(dǎo)航、知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際布局等，現(xiàn)有服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)量也難以滿足科技型企業(yè)的服務(wù)需求。隨著自創(chuàng)區(qū)工作的深入開(kāi)展，帶來(lái)的問(wèn)題必將逐步顯現(xiàn)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)建設(shè)對(duì)策

增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)局工作人員。根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)、國(guó)家專利質(zhì)押融資試點(diǎn)地區(qū)、河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)要求及專利申請(qǐng)量增長(zhǎng)趨勢(shì)，建議知識(shí)產(chǎn)權(quán)局配置5名專職工作人員和2-4名兼職工作人員。其中日常工作2名兼職工作人員搭配負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)內(nèi)勤工作及日常業(yè)務(wù)咨詢工作；工作謀劃、項(xiàng)目跟蹤、優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育、文秘工作由2名專職工作人員負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)根據(jù)上級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提出的工作導(dǎo)向謀劃鄭州高新區(qū)落實(shí)措施，對(duì)各個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)園區(qū)、項(xiàng)目的申報(bào)及進(jìn)展情況進(jìn)行持續(xù)跟進(jìn)，并對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行追蹤考核管理；知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳、維權(quán)、資助由3名專職工作人員負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)結(jié)合其他專家向企業(yè)進(jìn)行一對(duì)一政策解讀，宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意義、作用、如何申請(qǐng)等，宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)的意義、流程等，負(fù)責(zé)進(jìn)行及配合上級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局進(jìn)行專利執(zhí)法維權(quán)相關(guān)工作，負(fù)責(zé)審核、匯總、上報(bào)、撥付市區(qū)兩級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資助、獎(jiǎng)勵(lì)；另外2名兼職工作人員負(fù)責(zé)配合專利執(zhí)法、各項(xiàng)會(huì)議及宣傳相關(guān)工作。這樣的人員配置才可以有效緩解知識(shí)產(chǎn)權(quán)局人員不足的問(wèn)題，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)局能在一定時(shí)間內(nèi)做到既根據(jù)上級(jí)要求做好謀劃，又根據(jù)實(shí)際情況緊抓落實(shí)，在大型會(huì)議和重要工作到來(lái)時(shí)，可以有機(jī)動(dòng)人員查漏補(bǔ)缺。

完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議制度，依鄭州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、鄭州市文化旅游局、工商分局申請(qǐng)由管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)不定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌管理專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)工作情況，有宣傳活動(dòng)或侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件時(shí)，三個(gè)部門協(xié)調(diào)合作，共同推進(jìn)落實(shí)。通過(guò)聯(lián)席會(huì)議每年統(tǒng)籌調(diào)整各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策，減少資金的重復(fù)投入，增加高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)的支持力度。

建立一支由管委會(huì)到相關(guān)局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工商分局、文化旅游局）到辦事處到園區(qū)到企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理隊(duì)伍，通過(guò)管委會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議制度制定每年知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)工作和需要協(xié)調(diào)相關(guān)部門一起推進(jìn)的重點(diǎn)工作，由相關(guān)局制定方案具體實(shí)施，由辦事處定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行摸底和征集需求，由園區(qū)對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行摸底和征集需求，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)特派員工作。由相關(guān)局聯(lián)合辦事處、園區(qū)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐個(gè)走訪有申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)條件，但是缺乏意識(shí)的企業(yè)，或者有申報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)潛力的企業(yè)，大力宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，從知識(shí)產(chǎn)權(quán)的定義、意義、對(duì)企業(yè)的好處入手，宣傳各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策，宣傳企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)工作，幫助企業(yè)挖掘?qū)＠?gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，提升全區(qū)科技型企業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。從開(kāi)始階段相關(guān)局聯(lián)合辦事處、園區(qū)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作慢慢轉(zhuǎn)變?yōu)檗k事處在轄區(qū)內(nèi)、園區(qū)在園區(qū)內(nèi)獨(dú)立開(kāi)展工作，為辦事處、園區(qū)培養(yǎng)一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才。逐步深入之后建立企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員考核機(jī)制，設(shè)立“企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理先進(jìn)個(gè)人”等稱號(hào)，并給予獎(jiǎng)金鼓勵(lì)。逐步建立一支從上到下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理隊(duì)伍，為自主創(chuàng)新示范區(qū)科技創(chuàng)新工作提供有力支撐。

完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)考核指標(biāo)，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理方面量化后加入到各辦事處、各園區(qū)考核指標(biāo)中，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作轉(zhuǎn)變?yōu)槿珔^(qū)的重點(diǎn)工作。

設(shè)置知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)職位，兼任河南專利孵化轉(zhuǎn)移中心有限公司副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局主要工作及指導(dǎo)孵化中心開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，進(jìn)一步凸顯孵化中心在知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育轉(zhuǎn)化方面的作用。

提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。在全區(qū)干部中舉辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)講座，全面凸顯知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作在自創(chuàng)區(qū)建設(shè)中的核心作用。嚴(yán)格實(shí)行重大項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議機(jī)制，對(duì)重大項(xiàng)目和招商引資、招商引智工作中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題進(jìn)行全面評(píng)議，對(duì)各類人才評(píng)選中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)審核。利用每年全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周、中國(guó)專利周等活動(dòng)，對(duì)區(qū)內(nèi)園區(qū)、廣場(chǎng)、社區(qū)進(jìn)行全方位知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳，提倡嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用、提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量和效益、擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際影響力等觀念，加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)。

完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策。完善現(xiàn)有政策。增加對(duì)專利年費(fèi)方面的支持；將對(duì)專利保險(xiǎn)的資助方式變更為根據(jù)投保費(fèi)用按照一定比例資助；對(duì)經(jīng)區(qū)內(nèi)備案的科技型中小企業(yè)申請(qǐng)的首批專利進(jìn)行全額資助；增加對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展專利導(dǎo)航工作的支持；增加對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的支持；增加對(duì)區(qū)內(nèi)專利代理機(jī)構(gòu)人才培養(yǎng)的支持；增加對(duì)各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的激勵(lì)方式，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)開(kāi)展政策支持的各項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)的資助額度提高。

完善鄭州高新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)認(rèn)定管理辦法。將認(rèn)定和考核的各項(xiàng)指標(biāo)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行結(jié)合，將日常開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的情況與鄭州高新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)結(jié)合，鼓勵(lì)企業(yè)積極上報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作成績(jī)，對(duì)積極開(kāi)展各項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員進(jìn)行表彰及獎(jiǎng)勵(lì)。

完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。作為科技型企業(yè)集聚的自主創(chuàng)新示范區(qū)，鄭州高新區(qū)必須要盡快建立一支包含專利執(zhí)法隊(duì)伍在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，以順應(yīng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)需要，及《“十三五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》要求。建立執(zhí)法隊(duì)伍后，還需要積極爭(zhēng)取將河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心落戶在鄭州高新區(qū)，作為鄭洛新自主創(chuàng)新示范區(qū)的核心區(qū)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的需求也應(yīng)當(dāng)是省內(nèi)最多的，只有完善了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，才有更多的企業(yè)愿意在區(qū)內(nèi)落戶。

提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力。大力引進(jìn)各類高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)及國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)以開(kāi)展工作的情況為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。積極引進(jìn)各合法專利代理機(jī)構(gòu)，在區(qū)內(nèi)形成良性競(jìng)爭(zhēng)，共同提升專利申請(qǐng)質(zhì)量及數(shù)量。通過(guò)鄭州高新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)，對(duì)區(qū)內(nèi)各知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行宣傳，由企業(yè)自主選擇合作的服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立長(zhǎng)久的合作關(guān)系。鼓勵(lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)幫助企業(yè)進(jìn)行專利布局、專利預(yù)警、專利導(dǎo)航等相關(guān)工作。大力開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)工作、高價(jià)值專利培育工作，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化、交易、許可數(shù)量，探索建立專利聯(lián)盟、專利池。

自主創(chuàng)新示范區(qū)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)融合發(fā)展的產(chǎn)物，要建好自主創(chuàng)新示范區(qū)，必須要把知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作擺在重要的位置。近年來(lái)，尤其是獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)以來(lái)，鄭州高新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作成績(jī)顯著。2016年成為國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)，獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)、國(guó)家專利質(zhì)押融資試點(diǎn)地區(qū)、河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)之后，鄭州高新區(qū)將面臨更大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。李克強(qiáng)總理在作2017年政府工作報(bào)告時(shí)指出，要“開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用體系”。鄭州高新區(qū)只有把握時(shí)機(jī)，提高認(rèn)識(shí)，抓緊完善國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)建設(shè)措施，才能在自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)建設(shè)中發(fā)揮更大的作用，取得更顯著的成績(jī)。

（作者單位：鄭州高新區(qū)）