◎ 鄧燕玲

為老齡事業(yè)添磚加瓦的人
——記北京市老齡辦政策法規(guī)處處長(zhǎng)郭南方

◎ 鄧燕玲

在北京市民政系統(tǒng)，有這么一位極普通的民政人，平日里他總是“5+2”“白+黑”地工作，他忙忙碌碌的每一天里，要么和生硬枯燥的各類數(shù)據(jù)、報(bào)表、文字打交道，要么和社區(qū)大爺大媽、社區(qū)干部“嘮嗑”，既不顯山露水，也無驚人壯舉。他這一忙就是19年，從一個(gè)瘦小青年“熬”到了中年。他就是北京市老齡辦政策法規(guī)處處長(zhǎng)郭南方。

民生無小事 枝葉總關(guān)情

1998年，郭南方從中國人民大學(xué)畢業(yè)后，入職北京市民政局，開始從事老齡政策方面的研究工作。當(dāng)時(shí)，人事處長(zhǎng)在新人崗前培訓(xùn)上的一句話給他留下了深刻印象：“‘有為才有位’，年輕人不要擔(dān)心自己的才華被埋滅，只要努力工作，真心付出，就能得到單位的賞識(shí)，能得到同事們的肯定，能得到老年人的認(rèn)可。”郭南方把這個(gè)“位”，理解為老年人民生福祉的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，他認(rèn)為這應(yīng)該是一種比職位更為重要的職業(yè)追求。從此，他邊學(xué)邊干，從自己擅長(zhǎng)的老齡數(shù)據(jù)處理和分析著手，一步一步走上了獨(dú)立承擔(dān)調(diào)查項(xiàng)目，并進(jìn)行后期數(shù)據(jù)分析與處理的枯燥職業(yè)道路。

19年來，以郭南方為主力的北京市老齡辦政策法規(guī)處，先后承擔(dān)了全國老齡辦組織開展的4次大型城鄉(xiāng)老年人口狀況抽樣調(diào)查北京地區(qū)的調(diào)查任務(wù)，編制了4次市級(jí)老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開展了20多項(xiàng)老齡問題專題研究。每一次任務(wù)，都有郭南方的身影。北京市300多萬老年人的吃喝拉撒、衣食住行，都與這位民政人的付出和汗水有著千絲萬縷的聯(lián)系。

傾聽百姓呼聲 回應(yīng)人民期待

2008年以來，北京市老齡辦圍繞首都老齡事業(yè)發(fā)展大局和養(yǎng)老重點(diǎn)工作，研究制定了一項(xiàng)又一項(xiàng)讓老年人看得見、摸得著的優(yōu)惠政策，將黨和政府的關(guān)懷送到千萬個(gè)老年人家庭，送到幾百萬老年人心中。

針對(duì)農(nóng)村大部分老年人無社會(huì)保障的問題，郭南方與同事們一起走村串戶，開展農(nóng)村老年人口基本情況調(diào)查，率先提出給無社會(huì)保障老年人發(fā)放福利養(yǎng)老金的建議，得到市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持，促成了北京市福利養(yǎng)老金制度的出臺(tái)。隨后，在調(diào)查基礎(chǔ)上制定北京市老年人免費(fèi)乘車、逛公園等11項(xiàng)優(yōu)待辦法，使老年人享受到了“出行更省錢，就醫(yī)更方便，身心更健康，生活更幸?！钡膬?yōu)惠待遇。

日益嚴(yán)峻的人口老齡化形勢(shì)倒逼著養(yǎng)老服務(wù)業(yè)開拓進(jìn)取。2012年，郭南方和老齡辦同事們加入了北京市民政局組織開展的養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化調(diào)研行動(dòng)，隨后主筆起草了《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》，2013年由北京市政府印發(fā)。2014年，北京市將養(yǎng)老服務(wù)工作重心由機(jī)構(gòu)養(yǎng)老轉(zhuǎn)移到社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)上來，市人大常委會(huì)決定制定《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》。郭南方和同事們積極參與《條例》草案起草工作，對(duì)重點(diǎn)問題和重要制度設(shè)計(jì)進(jìn)行深入研究。2015年，《條例》頒布實(shí)施。2016年，郭南方和同事們承擔(dān)并完成了《北京市“十三五”時(shí)期老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和北京市落實(shí)中央深改組審議通過并由國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》的實(shí)施意見，為首都老年人民生事業(yè)的進(jìn)一步健全添了磚，加了瓦。

功夫做足處 潤物細(xì)無聲

政策法規(guī)處每一次專題調(diào)查，都要深入基層，與老年人面對(duì)面交流。為了照顧耳背老人聽得清楚，作為南方人的他說話要大聲清晰，幾天下來，嗓子就啞了，隨后還要做好問卷檢查工作。在處理數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，他堅(jiān)持翻閱原始問卷，或致電調(diào)查者、訪問者對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)。在日常工作中，老齡辦會(huì)接到很多老年人咨詢養(yǎng)老政策的電話，特別是一項(xiàng)新政策發(fā)布后，每次接到電話，郭南方都耐心解答，對(duì)不符合條件的老年人做好解釋工作，爭(zhēng)取理解。

郭南方把他人生中最燦爛的青春歲月奉獻(xiàn)給了老齡事業(yè)，他始終堅(jiān)信，只要辛勤付出，就會(huì)有成長(zhǎng)的喜悅，就會(huì)有社會(huì)的認(rèn)同，也必將會(huì)迎來首都老齡事業(yè)的燦爛和輝煌。

（作者單位：中國社會(huì)報(bào)）