蔣 帆

（食品藥品監(jiān)督管理局雙陽監(jiān)督管理所，吉林 長春 130600）

基于食品安全與食品監(jiān)督管理的研究

蔣 帆

（食品藥品監(jiān)督管理局雙陽監(jiān)督管理所，吉林 長春 130600）

食品安全問題是當(dāng)前社會關(guān)注的焦點問題之一，近年來我國頻繁爆出食品安全問題，在一定程度上引起了社會恐慌，因此，國家相關(guān)部門必須要加強食品安全監(jiān)督管理。但就目前來說我國的食品安全監(jiān)督管理工作還存在許多問題，食品安全形勢十分的嚴(yán)峻，文章就基于食品安全及食品監(jiān)督管理有關(guān)的問題進行簡要的探討研究。

食品安全；食品監(jiān)督管理；管理現(xiàn)狀；管理措施

食品安全問題嚴(yán)重威脅了人們的身體健康及生命安全，相對于發(fā)達國家來說，目前我國的食品安全監(jiān)督管理制度建設(shè)的還不夠完善，食品安全監(jiān)督管理工作中還存在一些問題，三聚氰胺、蘇丹紅等食品安全問題不斷的出現(xiàn)，不僅危害了民眾的身體健康，還造成了社會恐慌，加強食品安全監(jiān)督管理是當(dāng)前階段食品藥品監(jiān)督管理局工作的重點之一。

1 現(xiàn)階段我國食品安全監(jiān)督管理現(xiàn)狀

當(dāng)前階段我國食品安全監(jiān)督管理工作中還存著許多的問題，導(dǎo)致我國的食品安全問題十分的突出，有關(guān)調(diào)查研究顯示，2017年1～3月份，我國大陸31個省份中，共發(fā)生食品安全事件3944起，也就是說，平均每天發(fā)生了43.8起，這些食品安全事件中涉及到的食品種類眾多，其中排名前五與排名最后五位，見表1。

表1 2017年1～3月份食品安全問題涉及食物種類

2 導(dǎo)致食品安全問題出現(xiàn)的原因

（1）食品安全有關(guān)法律法規(guī)不完善?，F(xiàn)階段我國已經(jīng)建立的關(guān)于食品安全的法律法規(guī)一共有20多部，但是總體而言，這些法律法規(guī)比較零散，其中存在著重復(fù)、矛盾的地方，并沒有將食品生產(chǎn)、加工和運輸銷售各環(huán)節(jié)全部覆蓋，部分省市自治區(qū)直轄市因為政府機構(gòu)的改革進度不同，各自頒布的食品安全法律條文及相關(guān)條例還存在著不一致的情況。除此之外，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，食品加工行業(yè)生產(chǎn)了許多食品添加劑，這些添加劑雖然可以在一定程度上改變食品的味道、色澤等，但有些產(chǎn)品會損害人體的健康，但食品安全法中對這類產(chǎn)品的使用問題并沒有完善、明確的說明，食品安全有關(guān)的法律法規(guī)的制定修改速度跟不上科技發(fā)展的進步，部分生產(chǎn)廠家道德責(zé)任感缺失，在食品生產(chǎn)制造過程中罔顧人民身體健康，鉆法律的空子，為食品安全埋下隱患。

（2）食品安全監(jiān)管不到位。食品安全監(jiān)管應(yīng)覆蓋到食品的加工、生產(chǎn)、儲存、運輸以及銷售的全過程，但現(xiàn)階段我國的食品監(jiān)管工作采取分段監(jiān)管的方式，各個部門分別負(fù)責(zé)不同的環(huán)節(jié)，其中就容易出現(xiàn)監(jiān)管職能交叉或者監(jiān)管空白的問題，一旦食品安全監(jiān)管工作出現(xiàn)紕漏，造成重大食品安全事故，各部門就相互推諉，導(dǎo)致食品安全監(jiān)管工作比較混亂，嚴(yán)重影響了食品安全監(jiān)管工作的正常開展。此外，部分地區(qū)食品安全監(jiān)督管理部門工作人員受各種因素的影響，沒有嚴(yán)格按照有關(guān)的法律法規(guī)開展食品安全監(jiān)管工作，導(dǎo)致食品安全監(jiān)督管理工作效率低下。

3 加強食品安全與食品監(jiān)督管理的建議

3.1 建立完善的食品安全監(jiān)督管理體系

為了更好的開展食品安全監(jiān)督管理工作，國家立法部門要能夠結(jié)合當(dāng)前階段我國食品監(jiān)督管理工作的現(xiàn)狀，完善我國的食品安全相關(guān)的法律法規(guī)，要能夠?qū)F(xiàn)有的法律法規(guī)進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，形成嚴(yán)格的食品管理格局，要保證食品安全管理工作覆蓋到食品加工、生產(chǎn)運輸、銷售的各個工作環(huán)節(jié)，明確各管理部門的職責(zé)權(quán)限，定期根據(jù)市場發(fā)展情況完善修改食品安全法律法規(guī)。同時加快我國的行政體制改革，打破當(dāng)前階段公共事務(wù)管理中環(huán)節(jié)分割的現(xiàn)狀，建立一個統(tǒng)一協(xié)調(diào)的食品安全監(jiān)督管理機制，為食品安全監(jiān)督管理工作的順利開展奠定良好的制度體系基礎(chǔ)。

3.2 加強食品生產(chǎn)源頭的監(jiān)管

食品安全監(jiān)督管理工作中，食品源頭的監(jiān)管對于保證食品安全至關(guān)重要，現(xiàn)階段我國的初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大多采用的是分散式的家庭生產(chǎn)模式，這種生產(chǎn)方式比較零散，產(chǎn)品生產(chǎn)過程中農(nóng)民使用的化肥、農(nóng)藥的用量以及類型難以規(guī)范，這種情況下許多農(nóng)產(chǎn)品的殘余農(nóng)藥量都明顯超出相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。為了盡量避免這一問題，除了需要不斷的加大農(nóng)業(yè)投入，推行農(nóng)田科學(xué)化、統(tǒng)一化管理，加強食品原料生產(chǎn)監(jiān)控之外，還需要在食品原料采購環(huán)節(jié)加強安全監(jiān)督管理，對于不符合食品安全法律法規(guī)的農(nóng)產(chǎn)品要禁止其進入市場流通，保證食品安全。

4 結(jié)束語

食品安全問題關(guān)系著國計民生，是社會關(guān)注的焦點問題，食品藥品監(jiān)督管理部門必須要重視這一問題，嚴(yán)格落實自身的職責(zé)，加強食品安全的監(jiān)督管理，造福民眾，維護社會穩(wěn)定。

[1] 吳建華.我國食品安全監(jiān)管之公眾參與:借鑒與創(chuàng)新[J].食品界.2017(06).

[2] 于躍玲.論食品安全與食品監(jiān)督管理[J].食品安全導(dǎo)刊.2016(03).

[3] 陰勝華.食品安全與食品監(jiān)督管理探討[J].中國醫(yī)藥指南.2013(15).

[4] 蔣雅靜.我國食品安全監(jiān)督管理體制研究[D].華中師范大學(xué).2014.

本文編輯：李 豆

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ISSN.2095-6681.2017.20.21.02