文_李漢華

探索區(qū)域化非公黨建 推進(jìn)商圈融合發(fā)展

文_李漢華

銅仁市碧江區(qū)積極探索區(qū)域化非公黨建新路徑，實(shí)現(xiàn)組織圍繞商圈建、資源圍繞商圈聚、平臺(tái)圍繞商圈搭、發(fā)展圍繞商圈謀。

銅仁市碧江區(qū)針對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、專業(yè)性企業(yè)等非公經(jīng)濟(jì)組織“零、散、亂、雜”等問題，運(yùn)用系統(tǒng)、融合、整合的思維和方法，積極探索區(qū)域化非公黨建新路徑，實(shí)現(xiàn)組織圍繞商圈建、資源圍繞商圈聚、平臺(tái)圍繞商圈搭、發(fā)展圍繞商圈謀。

三個(gè)精準(zhǔn)“抓覆蓋”延伸組織觸角

精準(zhǔn)建立“三本臺(tái)賬”。圍繞經(jīng)營運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常、是否按期進(jìn)行“年報(bào)”、是否有黨員等條件，采取“存量”分類建、“增量”科學(xué)管、“變量”無縫接的方式，精準(zhǔn)建立非公企業(yè)和社會(huì)組織“紅藍(lán)黃”三本臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營運(yùn)行、職工隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍、出資人（負(fù)責(zé)人）和未建黨組織原因“五個(gè)清”。全區(qū)建立非公企業(yè)和社會(huì)組織紅名單144個(gè)、藍(lán)名單142個(gè)、黃名單758個(gè)。

精準(zhǔn)提升“兩個(gè)覆蓋”。采取“集中組建”“系統(tǒng)聯(lián)建”“區(qū)域共建”等方式，以碧江區(qū)非公黨工委為軸心、經(jīng)開區(qū)商圈黨委為輔助，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)非公經(jīng)濟(jì)黨總支、街區(qū)市場(chǎng)黨支部、小微企業(yè)黨小組，將黨組織覆蓋觸角延伸到非公經(jīng)濟(jì)組織的“末梢神經(jīng)”。同時(shí)，積極推進(jìn)黨群共建，完善工、青、婦等群團(tuán)組織，不斷加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)的組織整合，實(shí)現(xiàn)非公黨組織和黨的工作全覆蓋。

精準(zhǔn)培育“兩支隊(duì)伍”。堅(jiān)持“內(nèi)挖”與“外引”相結(jié)合、“專職”和“兼職”相結(jié)合、“推薦”和“選舉”相結(jié)合，按照守信念、講奉獻(xiàn)、會(huì)管理、善于協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)64名非公企業(yè)黨組織書記。建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分片聯(lián)系、下派干部駐站聯(lián)系制度，先后選派30名政治素質(zhì)強(qiáng)、黨務(wù)知識(shí)熟、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的機(jī)關(guān)黨員擔(dān)任黨建指導(dǎo)員。大力實(shí)施能力素質(zhì)提升工程，以非公企業(yè)出資人（負(fù)責(zé)人）、黨組織書記及黨建工作指導(dǎo)員為重點(diǎn)，平均每年舉辦培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)150余人次。

三項(xiàng)舉措“聚資源”凸顯集聚效應(yīng)

聯(lián)動(dòng)機(jī)制常態(tài)化。采取“分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、區(qū)域兜底”的方式，建立由組織部門牽頭，統(tǒng)戰(zhàn)、工商、民政、團(tuán)委、教育等12個(gè)部門參與的聯(lián)席會(huì)議和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息資源共享、組織聯(lián)管聯(lián)建的格局。同時(shí)，建立定期研究非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作制度，層層落實(shí)黨建工作責(zé)任、推動(dòng)工作落地見效。

李漢華（中）檢查碧江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)商圈黨委建設(shè)工作。（碧江區(qū)委組織部供圖）

資源配備標(biāo)準(zhǔn)化。按照“規(guī)范化布局、標(biāo)準(zhǔn)化打造、制度化建設(shè)”的要求，與村（社區(qū)）黨員活動(dòng)室、企業(yè)辦公場(chǎng)所等聯(lián)建、聯(lián)管、聯(lián)用，建立區(qū)域性黨員“活動(dòng)之家”60個(gè)。先后投資200余萬元對(duì)碧江經(jīng)開區(qū)商圈黨委2000平方米的活動(dòng)陣地進(jìn)行整體裝修，設(shè)立黨員服務(wù)中心，內(nèi)設(shè)圖書室、黨員培訓(xùn)室等，促進(jìn)黨建陣地共建、共享和利用效率最大化。

經(jīng)費(fèi)投入制度化。制定出臺(tái)一系列經(jīng)費(fèi)保障方面的指導(dǎo)性文件，采取“財(cái)政統(tǒng)籌、稅前列支、黨費(fèi)返還、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等形式，建立健全多渠道籌措、多元化投入的經(jīng)費(fèi)保障體制。區(qū)財(cái)政預(yù)算55萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入非公黨建工作，區(qū)委組織部將企業(yè)交納的黨費(fèi)全額返還企業(yè)黨組織，同時(shí)對(duì)作用發(fā)揮明顯、政治示范引領(lǐng)強(qiáng)的黨組織實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

三大平臺(tái)“促共享”激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

搭建信息共享平臺(tái)。依托碧江經(jīng)開區(qū)智慧產(chǎn)業(yè)園陣地資源，運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，整合黨員信息管理系統(tǒng)、社會(huì)治理網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)、工商登記監(jiān)管信息系統(tǒng)等資源，收集整理企業(yè)概況、黨建覆蓋、隊(duì)伍建設(shè)、職能作用等信息，搭建非公黨組織信息平臺(tái)。推動(dòng)非公企業(yè)黨組織建立移動(dòng)黨支部QQ、飛信、微信平臺(tái)，探索開展網(wǎng)上組織生活新模式。

搭建志愿服務(wù)平臺(tái)。相繼建立表達(dá)、參與和協(xié)商議事等8個(gè)工作機(jī)制，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況，及時(shí)聽取各方意見和建議，促進(jìn)企業(yè)、黨組織和黨員聯(lián)動(dòng)互動(dòng)、交流合作。創(chuàng)新開展“紅心”引領(lǐng)、“暖心”排憂、“聚心”活力、“愛心”實(shí)踐四項(xiàng)行動(dòng)，微黨課、微公益、微建議、微調(diào)解、微共享“五微”活動(dòng)和主動(dòng)式、陣地式、菜單式、系統(tǒng)式、多樣式、網(wǎng)格式“六式”服務(wù)，增強(qiáng)非公企業(yè)“家”的凝聚力。

搭建關(guān)心關(guān)愛平臺(tái)。組織開展送技能、送醫(yī)療、送文化、送電影、送關(guān)懷活動(dòng)，提升企業(yè)員工技術(shù)水平，豐富業(yè)余生活。積極探索黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，推薦20名優(yōu)秀非公人士擔(dān)任“兩代表一委員”，“七一”期間評(píng)選表彰5名“兩優(yōu)一先”先進(jìn)典型。每逢重要節(jié)假日、困難黨員生病住院等情況，非公企業(yè)黨組織都對(duì)其走訪慰問，關(guān)注他們的思想、工作、生活情況。

三種路徑“謀發(fā)展”實(shí)現(xiàn)同頻共振

實(shí)施“村企結(jié)對(duì)”工程。深入開展“五個(gè)一”“百企幫百村”“同心同行·精準(zhǔn)脫貧”工程，動(dòng)員100家非公經(jīng)濟(jì)組織結(jié)對(duì)幫扶貧困鄉(xiāng)村，吸納就業(yè)，帶動(dòng)致富；引導(dǎo)非公企業(yè)投資興學(xué)，開展公益事業(yè)，發(fā)展民生產(chǎn)業(yè)，一大批非公企業(yè)家慷慨解囊。2015年以來，全區(qū)200余戶企業(yè)承辦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目共計(jì)365個(gè)，捐資助學(xué)2000余萬元，培育和引進(jìn)區(qū)級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)64家，建成農(nóng)民專業(yè)合作社312個(gè)，建成電商企業(yè)200家，帶動(dòng)農(nóng)村二次創(chuàng)業(yè)1000戶，吸納和激活各類資金10億元，農(nóng)民在家創(chuàng)業(yè)就業(yè)的機(jī)會(huì)和途徑不斷增多。

實(shí)施“以商招商”工程。通過營銷推介、招商引資、牽線搭橋、聯(lián)誼聯(lián)歡和商業(yè)宣傳等活動(dòng)，廣泛開展“黨建圍著招商引資、組織引領(lǐng)招商引資、書記帶頭招商引資、黨員參與招商引資”為主要內(nèi)容的“非公黨建以商招商”行動(dòng)，不斷探索招商引資新方法、新途徑。截至目前，成功引進(jìn)50余家企業(yè)落戶經(jīng)開區(qū)，以商招商落地項(xiàng)目100余個(gè)，總投資100多億元，為全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

實(shí)施“筑巢引雁”工程。以“四化同步”發(fā)展戰(zhàn)略為抓手，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，大力實(shí)施“雁歸”工程，出臺(tái)子女入學(xué)、住房、就業(yè)培訓(xùn)等優(yōu)惠政策，吸引在外務(wù)工人員回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，高起點(diǎn)編制《銅仁·蘇州產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，大力發(fā)展碧江開發(fā)區(qū)“一心三品”產(chǎn)業(yè)，建成返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、商貿(mào)物流園等園中園，好彩頭食品、農(nóng)夫山泉、百麗鞋業(yè)等128家企業(yè)建成投產(chǎn)，提供就業(yè)崗位近4萬個(gè)，1.5萬余人實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)。

（作者系銅仁市碧江區(qū)委常委、組織部部長、統(tǒng)戰(zhàn)部部長責(zé)任編輯 / 哈文麗）