文_當(dāng)代貴州全媒體記者 ／ 岳振 王鐵清

增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)力量推動(dòng)持續(xù)穩(wěn)定脫貧
—— 訪黔南州委常委、都勻市委書記吳丹

文_當(dāng)代貴州全媒體記者 ／ 岳振 王鐵清

都勻市按照“強(qiáng)龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶”的思路，圍繞“戶戶有增收項(xiàng)目、人人有脫貧門路”的目標(biāo)，宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜旅則旅、宜商則商，更加精準(zhǔn)用力地打好產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗。

近年來，都勻堅(jiān)持綠色理念，把產(chǎn)業(yè)、生態(tài)和扶貧結(jié)合起來，致力于走出一條具有都勻特色的脫貧之路。這條路走得是否順利？都勻產(chǎn)業(yè)扶貧有什么樣的思路和目標(biāo)？

產(chǎn)業(yè)扶貧是“穩(wěn)壓器”

：當(dāng)前，都勻面臨著怎樣的扶貧形勢？

吳丹：都勻雖然并非貧困縣，但是依然存在貧困問題。目前，全市共有貧困村43個(gè)，貧困人口36100人，其中，一類貧困村32個(gè)、二類貧困村4個(gè)、三類貧困村7個(gè)，而且還有黔南州20個(gè)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一的歸蘭水族鄉(xiāng)。應(yīng)該講，全面小康還有一段路要走。

都勻和其他深度貧困地區(qū)比起來，貧困面和貧困程度稍微輕一些，但是這并不意味我們的責(zé)任也能輕一些，同樣需要在大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)中保持高壓態(tài)勢，確保不讓一個(gè)人在全面小康中掉隊(duì)。因此，我們將認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話精神，深入落實(shí)孫志剛書記、省長在全省深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)大會(huì)上的講話精神，不斷推進(jìn)省委、省政府的戰(zhàn)略部署和州委、州政府的工作舉措，以“破釜沉舟”的勇氣和堅(jiān)定如山的信心，打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了攻克貧中之貧、困中之困、堅(jiān)中之堅(jiān)的階段，更加需要強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)問題。前不久，我們組織開展了一次脫貧攻堅(jiān)的現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，我們看到，毛尖鎮(zhèn)擺桑村突出“精準(zhǔn)”二字，把握住了產(chǎn)業(yè)扶貧和基礎(chǔ)設(shè)施扶貧這兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，特別是在產(chǎn)業(yè)扶貧上因地制宜選擇海花草和稻田養(yǎng)魚作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，取得了初步成效。找準(zhǔn)窮根、精準(zhǔn)施策，這非常重要。

：你剛才提到產(chǎn)業(yè)扶貧這個(gè)根本性問題，省委書記、省長孫志剛多次強(qiáng)調(diào)過這一點(diǎn)。他說，產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)貧困群眾可持續(xù)脫貧的重要依托，就地脫貧也好，易地搬遷扶貧也好，沒有產(chǎn)業(yè)支撐，很難實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定脫貧。

吳丹：志剛書記的講話對(duì)我們落實(shí)好大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)很有指導(dǎo)意義。貧困既是社會(huì)問題、政治問題，也是經(jīng)濟(jì)問題。扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作，都有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。對(duì)都勻來說，抓扶貧就是抓發(fā)展，抓產(chǎn)業(yè)扶貧就是抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這也是我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿完P(guān)鍵支撐。

產(chǎn)業(yè)扶貧是長久之計(jì)，也是“四大硬仗”之一，黔南州委一直十分重視抓產(chǎn)業(yè)扶貧。州委書記唐德智在都勻市歸蘭水族鄉(xiāng)暗訪調(diào)研時(shí)特別強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)業(yè)扶貧的重要性，要求我們加大土地流轉(zhuǎn)力度，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅(jiān)的重要依托，需要我們進(jìn)一步解放思想，把產(chǎn)業(yè)扶貧當(dāng)作“牛鼻子”工程來抓，精準(zhǔn)發(fā)力培育和壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，讓盡可能多的貧困戶在扶貧產(chǎn)業(yè)上受益得實(shí)惠，最終使扶貧產(chǎn)業(yè)真正成為貧困戶持久穩(wěn)定脫貧的“穩(wěn)壓器”。

注重改革和市場化思維

：產(chǎn)業(yè)扶貧是發(fā)展問題，需要因地制宜，但必須堅(jiān)守住生態(tài)這條底線。對(duì)此，都勻有什么樣的思路？

吳丹：產(chǎn)業(yè)扶貧也要求我們轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。對(duì)都勻來說，必須堅(jiān)持創(chuàng)新、綠色、共享等新發(fā)展理念，將大扶貧與大生態(tài)、大旅游、大健康、大開放結(jié)合起來，培育綠色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，跳出生態(tài)抓生態(tài)，把“綠色+”理念貫穿各個(gè)方面、融入所有發(fā)展，做好大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)中的產(chǎn)業(yè)培育這個(gè)大文章，注重實(shí)效，努力形成都勻亮點(diǎn)和特色。

都勻要以綠色經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，立足“四型產(chǎn)業(yè)”和市場需求，突出自身資源稟賦，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展毛尖茶、海花草、稻米、養(yǎng)牛、養(yǎng)雞等綠色農(nóng)業(yè)，發(fā)展種養(yǎng)殖等山地農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提升茶旅融合、水文結(jié)合、高山峽谷等山地特色旅游業(yè)品質(zhì)，打造出農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合的全產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)綠色農(nóng)產(chǎn)品“泉涌”，讓群眾特別是貧困群眾分享全產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，使產(chǎn)業(yè)鏈成為貧困群眾的增收鏈，夯實(shí)持續(xù)穩(wěn)定脫貧的產(chǎn)業(yè)根基。

產(chǎn)業(yè)扶貧要扶在點(diǎn)子上、扶在貧困處。我們將改變以前“只富老板、不富農(nóng)民”的傳統(tǒng)經(jīng)營模式，延伸價(jià)值鏈，讓農(nóng)民特別是貧困農(nóng)民在新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中走向富裕。

6月30日，黔南州委常委、都勻市委書記吳丹（左）在毛尖鎮(zhèn)擺桑村與村民交流產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目?；ú莘N植情況。（文勇 / 攝）

：產(chǎn)業(yè)扶貧是一項(xiàng)事關(guān)土地、資金運(yùn)用以及經(jīng)營方式變革的系統(tǒng)工程，在都勻市的扶貧產(chǎn)業(yè)培育實(shí)踐中，如何統(tǒng)籌處理這些問題？

吳丹：發(fā)展產(chǎn)業(yè)離不開資金投入和土地管理等這些基本問題。我們將發(fā)揮好財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，在利用好“扶貧基金”的基礎(chǔ)上，撬動(dòng)更多信貸資金、社會(huì)資金投向扶貧。特別是在財(cái)政資金分配上，要建立競爭機(jī)制，干得好的就多給、用得不好要減少、沉淀資金要堅(jiān)決收回。另外，發(fā)揮好新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的應(yīng)有作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)實(shí)施特惠金融政策，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，增加對(duì)貧困村、貧困戶的金融資金供給。在這方面，我市大力推動(dòng)符合條件的貧困戶“特惠貸”全覆蓋。

在土地管理上，著力做好“三塊地”文章，對(duì)部分貧困戶的耕地統(tǒng)一進(jìn)行外包流轉(zhuǎn)、開發(fā)經(jīng)營，支持貧困戶流轉(zhuǎn)公益林地經(jīng)營，鼓勵(lì)貧困戶讓宅基地復(fù)墾，讓破碎的土地集中化，推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)的連片化、集約化發(fā)展。

在創(chuàng)新農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式上，創(chuàng)新推廣“三變”經(jīng)驗(yàn)，通過“五轉(zhuǎn)”將普通農(nóng)民轉(zhuǎn)為職業(yè)農(nóng)民、工廠工人、公司股東、銷售人員、個(gè)體老板，讓農(nóng)民更多地分享產(chǎn)業(yè)鏈上的收益。

創(chuàng)新模式培育扶貧產(chǎn)業(yè)

：請(qǐng)談?wù)劷陙矶紕虍a(chǎn)業(yè)扶貧的具體成效。

吳丹：近些年來，都勻市堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為增加農(nóng)民收入、提高扶貧開發(fā)整體效益的重要舉措，積極探索“市場+龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶+基地”等產(chǎn)業(yè)扶貧模式，走出了一條“扶貧扶出產(chǎn)業(yè)來、農(nóng)業(yè)長出工業(yè)來”的產(chǎn)業(yè)扶貧新路子。

比如像我們的擺桑村，利用村級(jí)名義建立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，并讓貧困戶以各類資源、資金等形式加入，搭起了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和貧困戶的橋梁，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與貧困戶雙增收。

目前，我們基本形成了毛尖茶、刺梨及保供蔬菜3大主推產(chǎn)業(yè)及平浪優(yōu)質(zhì)大米、?；ú荨⒕匪ㄋ{(lán)莓、獼猴桃等）、黑毛豬養(yǎng)殖及加工、瘦牛育肥、竹鼠養(yǎng)殖、野山雞養(yǎng)殖、綠殼蛋雞養(yǎng)殖及稻田養(yǎng)魚等10大特色產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在，全市5個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)已引進(jìn)和發(fā)展企業(yè)69家、農(nóng)民合作社79個(gè)，從業(yè)農(nóng)民超過10萬人。

近年來，全市通過產(chǎn)業(yè)扶貧擺脫貧困的農(nóng)戶就有5586戶19551人，農(nóng)民人均可支配收入年均增長11.8%。

：產(chǎn)業(yè)扶貧，規(guī)劃很重要。都勻以什么樣的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃推動(dòng)大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)？

吳丹：根據(jù)今年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的相關(guān)部署和全市的資源稟賦，我們以規(guī)劃為引領(lǐng)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)，深入推進(jìn)“一村一品”建設(shè)，著力推動(dòng)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨脫貧攻堅(jiān)，初步形成了西部茶飄香、南部瓜果黃、西南牛羊壯、北部生產(chǎn)觀光忙、東部脫貧奔小康的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

我們正以東部歸蘭水族鄉(xiāng)等為作戰(zhàn)核心區(qū)，發(fā)展泥鰍、野山雞、肉牛養(yǎng)殖，茶葉、海花草、中藥種植；以南部墨沖鎮(zhèn)、平浪鎮(zhèn)作為作戰(zhàn)陣地，發(fā)展優(yōu)質(zhì)大米、保供蔬菜、藍(lán)莓、刺梨種植，肉牛養(yǎng)殖等；以西部毛尖鎮(zhèn)為作戰(zhàn)高地，發(fā)展茶葉、?；ú莘N植加工、三文魚等；以北部綠茵湖辦事處、沙包堡辦事處為作戰(zhàn)要地，發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品加工和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)等。火力全開，打好產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗，帶動(dòng)貧困戶增收，扎實(shí)推進(jìn)大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)。

（責(zé)任編輯 / 蒙珺）