邱菊

廉政文化是以科學(xué)的廉政理論為指導(dǎo)，以先進(jìn)的廉政思想為核心，以完備的廉政制度為基礎(chǔ)，以豐富的廉政活動(dòng)為載體，經(jīng)過長(zhǎng)期積淀和不斷總結(jié)提煉，全體干部職工所認(rèn)同并自覺遵守的廉政理念和從業(yè)行為準(zhǔn)則，是廉政思想、觀念、制度、行為和物態(tài)的總和。加強(qiáng)蘇北航務(wù)管理處廉政文化建設(shè)是構(gòu)建和推進(jìn)蘇我處懲防體系建設(shè)，深化全處黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的重要內(nèi)容，是紀(jì)檢工作融入中心工作的有效途徑，是豐富蘇北航務(wù)管理處航務(wù)文化建設(shè)的重要組成部分，對(duì)于促進(jìn)我處持續(xù)健康和諧發(fā)展具有重要意義。

基層船閘是蘇北航務(wù)處的重要組成部分，是與服務(wù)對(duì)象直接接觸和外形象展示的主要窗口。我們必須根據(jù)船閘的工作性質(zhì)和服務(wù)職能來研究廉政文化和廉政文化的建設(shè)，創(chuàng)造一個(gè)有利于干部職工身心健康的工作、生活和學(xué)習(xí)的優(yōu)良環(huán)境，以抵制社會(huì)負(fù)面文化的沖擊，并在船閘內(nèi)部形成清正廉潔氛圍的文化環(huán)境。

一、基層船閘建設(shè)廉政文化所存在的主要問題

廉政文化依托基層船閘這個(gè)載體來反映和傳播，通過一定的物質(zhì)環(huán)境和精神氛圍使生活在其中的每個(gè)成員都有意無意地在思想觀念、心理因素、行為準(zhǔn)則、價(jià)值取向等方面產(chǎn)生認(rèn)同，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)人的精神、心靈、性格的塑造。但是，在廉政文化建設(shè)的實(shí)際操作中，卻存在對(duì)廉政文化沒有全面了解、忽視廉政文化所依托的基礎(chǔ)及環(huán)境影響，暴露出廉政文化的簡(jiǎn)單化的傾向。

（一）對(duì)廉政文化及其建設(shè)的缺乏正確認(rèn)識(shí)。

部分同志由于對(duì)廉政文化內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)還不夠全面、準(zhǔn)確，對(duì)廉政文化作用的理解還不夠深入到位，認(rèn)為船閘的管理只要有硬性的規(guī)章制度就夠了，認(rèn)為干部職工只要能加強(qiáng)政治和業(yè)務(wù)方面的學(xué)習(xí)、努力工作、圓滿完成各項(xiàng)工作、在工作中不出違紀(jì)就可以了。

（二）只注重廉政文化的物質(zhì)外在形式，忽視廉政文化的精神內(nèi)涵。

在廉政文化當(dāng)中，物質(zhì)環(huán)境只是廉政文化的載體，廉潔自律的精神才是廉政文化的核心內(nèi)涵。物質(zhì)環(huán)境建設(shè)的目的是為廉政文化建設(shè)提供基礎(chǔ)，并使它成為承擔(dān)精神文化的載體，物質(zhì)環(huán)境的建設(shè)不是目的，而是手段，一味強(qiáng)調(diào)廉政文化物質(zhì)環(huán)境建設(shè)，離開了廉政文化精神的建設(shè)，單純的物質(zhì)建設(shè)就失去了廉政文化建設(shè)的意義。

二、基層船閘建設(shè)廉政文化的主要任務(wù)

（一）培育廉政文化理念

廉政文化理念是廉政文化的核心，要圍繞廉政從業(yè)、誠(chéng)信守法的核心內(nèi)涵，在深厚的航務(wù)文化底蘊(yùn)中挖掘廉政精神，提煉廉政文化的精神實(shí)質(zhì)，精心培育具有蘇北航務(wù)特色的廉政文化理念，弘揚(yáng)“ 團(tuán)結(jié)、協(xié)作、誠(chéng)信、創(chuàng)新 ”的行業(yè)價(jià)值觀。在積極營(yíng)造廉政環(huán)境文化、大力建設(shè)廉政制度文化的同時(shí)，要結(jié)合反腐倡廉教育，大力宣傳倡導(dǎo)，加強(qiáng)理念宣貫。同時(shí)要結(jié)合我處的規(guī)章制度建設(shè)，把廉政文化理念融入其中，使之成為各項(xiàng)規(guī)章制度的基本規(guī)范，提高廉政文化建設(shè)的成效。

（二）加強(qiáng)反腐倡廉教育

要精心設(shè)計(jì)反腐倡廉教育的內(nèi)容，開展豐富多彩的廉政文化宣傳教育活動(dòng)，力求教育對(duì)象大眾化，教育內(nèi)容具體化，教育載體多樣化，文化活動(dòng)經(jīng)常化。要充分利用黨支部、黨小組學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，有針對(duì)性地開展多樣的教育活動(dòng)，使廣大干部職工特別是一線崗位員工真正了解和掌握這些規(guī)定和要求，增強(qiáng)遵章守紀(jì)的自覺性和主動(dòng)性。對(duì)全體員工的廉政教育要融入到船閘的建設(shè)、管理、服務(wù)的各環(huán)節(jié)中，將廉政文化建設(shè)與評(píng)優(yōu)創(chuàng)先、建設(shè)文明單位結(jié)合起來，加強(qiáng)干部職工理想信念、品質(zhì)修養(yǎng)、愛崗敬業(yè)、行業(yè)規(guī)范等方面的學(xué)習(xí)教育，培養(yǎng)干部職工的廉政意識(shí)、敬業(yè)精神、奉獻(xiàn)精神，從而提高全體職工的整體素質(zhì)。

（三）創(chuàng)新廉政文化載體

在繼續(xù)堅(jiān)持已有的好做法的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新基層船閘廉政文化建設(shè)載體，開辟形式多樣的廉政文化陣地和傳播渠道，運(yùn)用文化特有功能，拓寬宣傳教育領(lǐng)域和空間。進(jìn)一步整合全處內(nèi)部文化資源，完善文化設(shè)施。充分利用船閘內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)搭建廉政文化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，使之成為廉政文化宣傳的窗口，及時(shí)反映廉政文化建設(shè)的成果。積極開展廉政文化創(chuàng)作，加強(qiáng)廉政教育基地建設(shè)，開展一系列以廉政文化為主題的特色活動(dòng)，采用形象直觀的方法和生動(dòng)有趣的活動(dòng)形式，構(gòu)建廉政文化視覺系統(tǒng)，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。

（四）開展廉政文化理論研究

認(rèn)真研究國(guó)內(nèi)外廉政從業(yè)思想和反腐倡廉措施，深入研究航務(wù)廉政文化的內(nèi)涵、規(guī)律、方法等，積極探索廉政文化建設(shè)的有效途徑和方法。調(diào)動(dòng)職工參與廉政文化理論研究的積極性，發(fā)揮理論對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用，在實(shí)踐中深化對(duì)廉政文化的認(rèn)識(shí)，既形成實(shí)踐成果，又形成理論成果。通過深入研究，理順航務(wù)廉政文化與黨風(fēng)建設(shè)、船閘管理的關(guān)系，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，形成共識(shí)。

（五）完善廉政文化制度體系

進(jìn)一步建立和完善廉政承諾、廉政檔案、述廉評(píng)廉、廉政談話、廉政培訓(xùn)、任前公示、效能監(jiān)察、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等一系列制度，用制度約束人，用文化塑造人，用流程規(guī)范人。要強(qiáng)化各項(xiàng)制度的執(zhí)行力，對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行全方位的監(jiān)督評(píng)價(jià)，建立廉政文化建設(shè)的教育預(yù)防制度、行為規(guī)范制度、監(jiān)督制約制度、檢查評(píng)估制度、組織實(shí)施制度，努力形成制度配套體系。

建立健全船閘管理制度，將廉政文化理念、廉政從業(yè)的基本要求融入基層船閘的各項(xiàng)管理制度中，尤其要完善窗口管理、財(cái)務(wù)管理、工程管理、合同管理、績(jī)效考核等管理制度，在各項(xiàng)工作流程、制度建設(shè)中體現(xiàn)廉政文化建設(shè)的要求。

建立健全有效預(yù)防腐敗的制約機(jī)制，將權(quán)力的運(yùn)行和窗口服務(wù)都置于嚴(yán)格、有效的監(jiān)督之下，進(jìn)一步理順各監(jiān)督主體之間的關(guān)系和作用，明確各自職責(zé)，提高監(jiān)督的整體效能，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督形式，努力形成“分工明確、職責(zé)清楚、監(jiān)督有力、規(guī)范有序”的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制和“結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效”的服務(wù)監(jiān)督機(jī)制。通過建立規(guī)范、系統(tǒng)的廉政規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)全體職工的監(jiān)督制約，把廉政文化內(nèi)在的柔性約束力和法律法規(guī)外在的剛性約束力結(jié)合起來。

在航務(wù)事業(yè)日新月異發(fā)展的今天，廉政文化作為一種先進(jìn)的思想和理念，它的出現(xiàn)為蘇北運(yùn)河的創(chuàng)新發(fā)展提供了一個(gè)很好的理論武器。我們首先必須從組織上、思想上、行為上和廉政文化接軌，自覺摒棄種種不良習(xí)氣和作風(fēng)，以親身的實(shí)踐來豐富和推動(dòng)廉政文化建設(shè)?？傊訌?qiáng)廉政文化建設(shè)，需要我們?cè)趯?shí)踐中探索，在探索中完善，在完善中前進(jìn)，進(jìn)而來推動(dòng)航務(wù)工作的全面發(fā)展。