黎玉玲

摘 要："三分建，七分管"，工程建設管理的好壞直接影響到水利工程的效益發(fā)揮以及工程的正常運行。因此，加強水利工程管理工作，確保已建工程安全并處在最佳工作狀態(tài)，發(fā)揮、挖掘工程的潛力，更應放在工作的首要位置。實踐表明，一個工程即使有缺陷，如果針對具體問題，采取有效措施管好、用好，并在運用過程中不斷加以改善，仍然可以發(fā)揮很大作用；反之，一個較好的水利工程，如果管理不善，不斷損壞，也不能充分發(fā)揮其作用。

關鍵詞：水利工程 建設管理

對于水利工程而言，建設是基礎，管理是關鍵，使用是目的?！叭纸ǎ叻止堋?，工程建設管理的好壞直接影響到水利工程的效益發(fā)揮以及工程的正常運行。因此，加強水利工程管理工作，確保已建工程安全并處在最佳工作狀態(tài)，發(fā)揮、挖掘工程的潛力，更應放在工作的首要位置。實踐表明，一個工程即使有缺陷，如果針對具體問題，采取有效措施管好、用好，并在運用過程中不斷加以改善，仍然可以發(fā)揮很大作用；反之，一個較好的水利工程，如果管理不善，不斷損壞，也不能充分發(fā)揮其作用。本文從水利工程多年的發(fā)展和實踐情況出發(fā)，針對如何加強水利工程建設管理方面提出了自己的觀點。

1實施項目法人責任制，做好工程建設管理的基礎

在社會主義市場經(jīng)濟的引導下，項目法人責任制為工程招投標制、建設監(jiān)理制提供了基本的制度保證，它是我國投資建設領域最基礎的制度，承擔著完善工程項目管理體制的根本作用。項目法人負責著整個工程建設，確保了建設項目的正常實施，監(jiān)督著項目建設的質(zhì)量、安全和施工制度，保證了資金管理和檔案管理工作的全面落實。

2 規(guī)范招投標管理和合同管理程序，明確管理條件

國內(nèi)的水利工程建設目前已經(jīng)全面采用公開招標的方式進行管理，國家也頒布了《中華人民共和國標準施工招標文件》為工程建設的管理提供了系統(tǒng)性的依據(jù)，在合同條款中，編碼制工程量清單計價方式更加清晰明確，評標報告和標候選擇人從多方面綜合考慮，選擇程序更加正規(guī)。在管理的條件中，投標單位從《文件》規(guī)定的形式、金額和時間條件上進行遞交投標保證金，簽訂施工合同，項目法人也必須按標準預支款項，提交履約擔保。

3 嚴格執(zhí)行項目開工報告審批制度和設計變更審批制度

按國家下達的通知要求，項目法人要在項目開工前與施工單位、監(jiān)理單位簽訂合同，按規(guī)定做好土地征用、移民安置、資金籌措、質(zhì)量安全監(jiān)督等工作，才能辦理項目開工報告的審批手續(xù)。對于需要設計變更的文件，要及時辦理設計變更審批手續(xù)，經(jīng)監(jiān)理單位簽發(fā)變更指示后才能真正實施設計施工。

4 加強檔案管理，使之有效服務于工程建設

《水利工程建設項目檔案管理規(guī)定》明確表示，項目法人必須建立項目檔案工作的各項規(guī)章制度，全面落實好項目檔案的收集、整理、移交和歸檔工作，加強與檔案管理部門的溝通、配合，堅持檔案管理與工程建設同步開始、同步進行、同步完成，發(fā)揮工程檔案的利用效果，更好地服務于工程建設。

5建立管理統(tǒng)籌計劃，確保建設項目質(zhì)量

水利工程質(zhì)量結(jié)合項目法人負責制度、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、設計服務和政府監(jiān)督形成了獨特的質(zhì)量管理體系，強化了質(zhì)量管理意識，全面落實了質(zhì)量管理的責任和管理制度，建立起了質(zhì)量管理的統(tǒng)籌計劃，通過建設工程中的各方人員齊抓共管，確保工程質(zhì)量的優(yōu)良性。

6 完善安全生產(chǎn)管理制度，確保建設項目的順利實施

在水利工程建設的安全生產(chǎn)責任制度中，推行安全生產(chǎn)管理體系，強化各項安全生產(chǎn)措施。工程實際情況中制定的安全事故應急預案能夠加強施工現(xiàn)場的安全管理工作，并完善各項施工安全技術措施，能夠提高安全事故應急管理和處置能力，給水利工程建設的預案計劃提供有效的保障措施。

7 處理好建設項目各方人員的相互關系

在工程建設過程中，及時處理好參建各方的相互關系，能夠有序開展工程建設。建設單位可以運用“查、促、幫”等方法來監(jiān)督控制參建單位，督促監(jiān)理單位認真履行職能，主動要求監(jiān)理單位召開施工圖會審、技術交底和施工方案研討等活動，了解工程的具體情況，協(xié)調(diào)并解決管理中的具體問題。

8 實施文明工地建設工作，科學管理，文明作業(yè)

施工單位要注意保持環(huán)境優(yōu)美、衛(wèi)生整潔，做好施工區(qū)、生活區(qū)的文明建設，做到布局合理，標識明晰，體現(xiàn)現(xiàn)代化的精神風貌和時代精神，將文明工地建設中的工程建設管理體系和質(zhì)量安全體系建設結(jié)合起來，把工地參建人員的精神面貌和環(huán)境衛(wèi)生結(jié)合起來，真正實現(xiàn)以人為本，管理科學、文明作業(yè)的目標要求。

9 實施并執(zhí)行工程驗收制度

根據(jù)工程進展情況實施工程的驗收力度，質(zhì)量監(jiān)督單位直接核定質(zhì)量結(jié)論，在單位工程中項目法人有時會委托監(jiān)理單位主持、驗收質(zhì)量結(jié)論，而階段驗收和竣工驗收均由省水利廳主持，專項項目工程驗收由相關部門主持。在整個進展過程中明確各個驗收單位的責任，堅決做到工程質(zhì)量、工程內(nèi)容、配套資金、財務管理工程審計、工程款和工資的合格標準，確保各項工程內(nèi)容的合理安排。

總之，水利工程建設管理的要求也日益科學化、規(guī)范化，根據(jù)新形勢下的經(jīng)濟社會發(fā)展要求，加強水利工程管理，把水利工作的重點轉(zhuǎn)移到管理工作上來，確保工程的安全運行和提高發(fā)揮工程的綜合效益，是水利管理工作永恒的主題。endprint