閆海賓+李忠鵬+律成名+張亞景+畢波

【摘 要】隨著目前市政園林綠化工程數(shù)目的增多，其造價(jià)和投資規(guī)模在不斷上漲現(xiàn)象的頻頻發(fā)生，根據(jù)對(duì)市政園林綠化工程的程序介紹及相關(guān)工程造價(jià)管理上存在的問(wèn)題剖析，進(jìn)而總結(jié)出以下幾點(diǎn)關(guān)于市政園林綠化工程管理方面的一些經(jīng)驗(yàn)借鑒。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；園林綠化；造價(jià)優(yōu)化管理

前言

城市綠化是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，是改善生態(tài)環(huán)境和提高廣大人民群眾生活質(zhì)量的公益事業(yè)。改革開放以來(lái)，我國(guó)的城市綠化工作已經(jīng)得到了全社會(huì)的廣泛關(guān)注，并且在社會(huì)各界的高度重視下取得了顯著的效果，城市的綠化率提高了很多，政府也意識(shí)到綠化工程在對(duì)氣候調(diào)節(jié)、節(jié)能減排、美化環(huán)境、調(diào)節(jié)城市氣候環(huán)境方面的重要性，同時(shí)也促進(jìn)了社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高了市民的生活水平質(zhì)量。

1.加強(qiáng)園林綠化工程造價(jià)控制的意義

從大范圍上來(lái)說(shuō)，園林綠化工程具有很強(qiáng)的藝術(shù)性，范圍涉及面廣以及下屬專業(yè)類別多等特點(diǎn)。同時(shí)園林綠化工程的施工需要多個(gè)不同部門之間相互配合才能有條不紊的順利進(jìn)行。由于園林綠化工程量大、前期投資高、建設(shè)周期長(zhǎng)等因素，加強(qiáng)園林綠化工程建設(shè)的造價(jià)控制不僅有利于在源頭上控制建設(shè)成本，節(jié)省工程投資，與此同時(shí)，對(duì)于工程的各個(gè)施工環(huán)節(jié)上進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)調(diào)節(jié)，在一定程度上使得工程的質(zhì)量有所提升起到了促進(jìn)工程建設(shè)的作用。

2.園林綠化工程造價(jià)的特點(diǎn)和存在問(wèn)題

2.1決策控制不夠

決策階段是工程造價(jià)管理的主要階段，在這一階段需要依照相關(guān)的規(guī)章制度對(duì)工程造價(jià)方案進(jìn)行全面審核與評(píng)定，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的不合理環(huán)節(jié)，對(duì)其改進(jìn)與完善。從目前實(shí)際情況看，在決策階段對(duì)工程造價(jià)的管理控制還不夠全面和完善，導(dǎo)致存在一些造價(jià)方面的問(wèn)題。重點(diǎn)部分例如：①?gòu)V場(chǎng)磚部分（包含花崗巖板材、市政廣場(chǎng)磚等），其飾面材料包含了諸多類型，每個(gè)類型的數(shù)量、價(jià)格都存在差異；②綠化主材部分（包含喬木、灌木、草本植物等），其過(guò)程包括選材及采購(gòu)地確定，需綜合考慮采購(gòu)價(jià)及運(yùn)輸成本。若是不依照工程實(shí)際對(duì)造價(jià)清單一一核對(duì)，那么就有可能在廣場(chǎng)部分及綠化種植部分會(huì)出現(xiàn)重大的造價(jià)問(wèn)題，因此必須要加強(qiáng)決策階段的造價(jià)管理，嚴(yán)格控制造價(jià)成本[1]。

2.2設(shè)計(jì)時(shí)不合理

設(shè)計(jì)階段是園林綠化工程從意愿逐步形成具體方案的一個(gè)過(guò)程，也容易導(dǎo)致工程造價(jià)出現(xiàn)上升。比如有的設(shè)計(jì)者不夠嚴(yán)謹(jǐn)，為了能夠快速形成綠化效果，沒(méi)有因地制宜展開實(shí)地調(diào)研，只是憑借自身經(jīng)驗(yàn)展開設(shè)計(jì)，導(dǎo)致綠化設(shè)計(jì)與實(shí)際情況出現(xiàn)沖突；有的設(shè)計(jì)者對(duì)于苗木栽植的條件及存活率考慮不到位，在設(shè)計(jì)過(guò)程中只是單純按照相關(guān)的園林設(shè)計(jì)理念展開，如色彩搭配、空間營(yíng)造等，忽略了植物生長(zhǎng)這些實(shí)際問(wèn)題，從而導(dǎo)致植物在綠化過(guò)程中出現(xiàn)死亡，造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。比如本地的一個(gè)案例，政府派人去南方某城市調(diào)研學(xué)習(xí)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)劂y杏樹種植較多，形成景觀效應(yīng)，故要求本地園林局及規(guī)劃局進(jìn)行道路兩側(cè)綠化帶設(shè)計(jì)，大量種植銀杏樹。然而只過(guò)了兩年時(shí)間，當(dāng)?shù)劂y杏樹就大量干枯，通過(guò)實(shí)際調(diào)查后發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐耐寥栏静贿m合種植銀杏，只能重新種植其他樹種，造成了資源浪費(fèi)。

2.3工程招標(biāo)階段控制不足

鑒于各個(gè)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)圖紙深度的不同，在編制工程量清單時(shí)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些不夠明確的地方，很容易誤導(dǎo)投標(biāo)人造成歧義，致使投標(biāo)過(guò)程中存在疑問(wèn)而為以后工程量計(jì)算、價(jià)格調(diào)整等工作埋下糾紛隱患。

2.4施工管理不夠

施工階段是園林工程從方案變成實(shí)物的過(guò)程，也是工程造價(jià)容易產(chǎn)生變動(dòng)的主要階段。在施工階段中由于一些意外情況或是突發(fā)事件，不得不導(dǎo)致施工出現(xiàn)變更，這就會(huì)導(dǎo)致重新施工或是返工，增加了工程成本；而且材料是工程成本造價(jià)的主要構(gòu)成部分，在施工階段若是不加強(qiáng)對(duì)材料、人員、設(shè)備及施工工藝的管理，那么也很容易因?yàn)檫@些方面出現(xiàn)的問(wèn)題導(dǎo)致工程造價(jià)出現(xiàn)增長(zhǎng)，降低工程的經(jīng)濟(jì)效益。例如廣場(chǎng)及綠化地的大土方開挖，如果施工過(guò)程中沒(méi)有協(xié)調(diào)好人員、機(jī)械、水電等的合理安排，沒(méi)有考慮到進(jìn)度及天氣原因，有可能會(huì)造成停工，造成造價(jià)成本上升。

3.加強(qiáng)園林綠化工程造價(jià)控制的措施

3.1前期決策階段的造價(jià)控制

投資決策階段是確定造價(jià)控制目標(biāo)的階段，投資估算是進(jìn)行投資方案選擇的重要依據(jù)，項(xiàng)目建設(shè)單位在此階段需明確該項(xiàng)目要達(dá)到怎樣的景觀效果和可投入資金的額度，投資估算一經(jīng)批準(zhǔn)，即成為建設(shè)項(xiàng)目的最高投資限額，也是造價(jià)控制的總目標(biāo)。作為園林綠化工程來(lái)說(shuō)，具有初始投資額大、后期維護(hù)管理費(fèi)用高等特點(diǎn)，因此，投資估算的準(zhǔn)確與否不僅影響到建設(shè)項(xiàng)目的投資決策，也直接關(guān)系到設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算的正確編制及項(xiàng)目實(shí)施期造價(jià)的有效管理與控制。

3.2加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制需要從三個(gè)方面著手：①設(shè)計(jì)人員；②設(shè)計(jì)過(guò)程；③設(shè)計(jì)結(jié)果。需要向設(shè)計(jì)人員方面滲透?jìng)鬟_(dá)控制造價(jià)成本的理念，促使設(shè)計(jì)者在進(jìn)行園林綠化設(shè)計(jì)中能夠時(shí)刻考慮到造價(jià)成本控制的問(wèn)題，而不是為了凸顯設(shè)計(jì)理念或是滿足業(yè)主要求，不顧造價(jià)設(shè)計(jì)一些可有可無(wú)的不必要環(huán)節(jié)。在設(shè)計(jì)過(guò)程中造價(jià)控制人員需要時(shí)時(shí)審核現(xiàn)有設(shè)計(jì)的造價(jià)，同時(shí)要結(jié)合相關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況對(duì)設(shè)計(jì)方案作出一定的評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中容易造成造價(jià)抬升的因素，并且進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)。比如在某鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣場(chǎng)道路照明設(shè)計(jì)中，有兩個(gè)方案A和B，A方案為太陽(yáng)能LED路燈，綜合單價(jià)為8000元/套；B方案為普通LED路燈，綜合單價(jià)為6200元/套。雖然A方案單價(jià)較高，但是考慮到可以為鎮(zhèn)政府節(jié)約電費(fèi)，維修較為簡(jiǎn)單。B方案單價(jià)較低，但存在電費(fèi)較高，維修困難（例如電纜容易被盜需重新破路鋪設(shè)、變壓器損壞、燈頭更換等），通常在后期保養(yǎng)費(fèi)用很高，從而造成總造價(jià)增加。所以需要在設(shè)計(jì)階段加強(qiáng)造價(jià)控制，做到全面管理，消除其中抬升造價(jià)的因素，將造價(jià)控制在合理范圍。

3.3投標(biāo)階段的成本控制

與其他建筑項(xiàng)目基本相同，園林工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方式也有多次性的特征。造價(jià)管理在施工招標(biāo)階段起到了上承設(shè)計(jì)階段下啟施工階段的作用，是投標(biāo)人決策時(shí)工程的“預(yù)期合理價(jià)格”，投標(biāo)階段大體上可以分為以下幾個(gè)部分。

3.3.1園林工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制。

傳統(tǒng)意義上的定額計(jì)價(jià)模式是由定額加費(fèi)用的指令性計(jì)價(jià)模式相組成，以政府統(tǒng)一公布的預(yù)算定額為理論依據(jù)、然后單位上在定制估價(jià)表來(lái)確定材料、人工、機(jī)械費(fèi)，再通過(guò)比對(duì)當(dāng)?shù)卦靸r(jià)部門發(fā)布的市場(chǎng)信息來(lái)對(duì)材料價(jià)格補(bǔ)差價(jià)，最后綜合各項(xiàng)數(shù)據(jù)，按照統(tǒng)一發(fā)布的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)計(jì)算費(fèi)用，形成最后的工程造價(jià)。這種計(jì)價(jià)模式的價(jià)格都是指令性價(jià)格，不能真實(shí)反映投標(biāo)企業(yè)的實(shí)際消耗量和單價(jià)和費(fèi)用發(fā)生的真實(shí)情況。

3.3.2評(píng)標(biāo)階段.

目前，招標(biāo)單位常用評(píng)標(biāo)依據(jù)有多個(gè)方面，如投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)標(biāo)、公司資質(zhì)、公司以往工程中由無(wú)類似本次招標(biāo)工程等等，但主導(dǎo)還是施工單位所上報(bào)的投保報(bào)價(jià)。因此，目前評(píng)標(biāo)過(guò)程中通常采用理低價(jià)評(píng)審定標(biāo)，無(wú)標(biāo)底定標(biāo)，間接費(fèi)讓利定標(biāo)。

3.4施工階段的成本控制

施工階段屬于資金大量投入階段。園林工程的特點(diǎn)強(qiáng)調(diào)自然性、藝術(shù)性，如果不確定因素較多，則會(huì)產(chǎn)生投資失控，將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)預(yù)期的目標(biāo)成本。因此，在施工過(guò)程中造價(jià)控制在滿足質(zhì)量的前提下，還要把握用經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)審查施工組織設(shè)計(jì)及現(xiàn)場(chǎng)簽證是施工階段影響造價(jià)的重要因素。

4.結(jié)束語(yǔ)

以上敘述幾方面的造價(jià)控制措施的有效使用，不僅使園林綠化工程中的結(jié)算價(jià)低于控制金額，且避免很多施工期間的工程變更，在滿足設(shè)計(jì)效果的同時(shí)也達(dá)到節(jié)儉的要求。因此，只有從前期決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、養(yǎng)護(hù)階段對(duì)園林綠化工程進(jìn)行造價(jià)控制，充分重視的前提下結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，采取各種合理措施綜合全過(guò)程進(jìn)行控制，最終實(shí)現(xiàn)既滿足投資控制的需求又達(dá)到設(shè)計(jì)要求的最終目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

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