李道亮

摘要：高速公路是我國經(jīng)濟發(fā)展和基礎建設當中的重要組成部分，是現(xiàn)代化交通運輸?shù)闹匾獦酥尽Ｔ诟咚俟返倪\行當中，有效的路政管理是必不可少的，但現(xiàn)階段我國的高速公路路政在執(zhí)法的過程中仍然存在著一些不足現(xiàn)象，對此還需要進一步的進行改進。本文主要對高速公路路政執(zhí)法當中存在的問題進行了分析，希望為高速公路的有效管理提供一些有益的建議。

關(guān)鍵詞：高速公路；路政執(zhí)法；問題；策略

前言：為了能有效的管理和維護高速公路的正常運行，強化高速公路路政執(zhí)法工作就顯得格外重要。完善的路政執(zhí)法管理體系和高素質(zhì)的執(zhí)法人員等，是保證高速公路管理工作順利進行的關(guān)鍵。因此現(xiàn)階段一定要積極的對高速公路路政執(zhí)法當中的不足進行研究，以便于能找到更加有效措施來減少問題發(fā)生。下面將對高速公路路政執(zhí)法中存在的問題及策略進行詳細討論。

一、高速公路路政執(zhí)法當中存在的問題

（一）管理體制不完善

我國當前階段的高速公路管理當中很多都會存在這管理機構(gòu)從屬不明確的現(xiàn)象，在管理中采取一機構(gòu)多部門管理方式，這樣的模式下很容易導致管理部門之間相互難以協(xié)調(diào)，對于管理工作的開展是十分不利的。同時，不規(guī)范和不成熟的管理體制也嚴重的影響了行業(yè)管理工作當中的運行效率，對于相關(guān)的部門行政執(zhí)法能力和力度造成了不良影響。從監(jiān)督管理角度上來看，很多的部門存在著監(jiān)管不力現(xiàn)象，會因為監(jiān)督不嚴格而導致發(fā)生事故或者其他的問題。

（二）職權(quán)不明確

在高速公路的管理當中對于清障和拖帶等職能的歸屬問題上一直都存在著不夠明確的問題，國家對于這部分問題則是通過區(qū)域性的法規(guī)來進行明確的，但在不同的區(qū)域之間同時也出現(xiàn)了很多的不利現(xiàn)象。這種情況下就比較容易出現(xiàn)區(qū)域處理的問題[1]。同時一些相關(guān)的設備較為欠缺，服務質(zhì)量低，導致在清障活動中會受到阻力。個別的工作人員在遇到問題的時候還會發(fā)生相互推卸責任的現(xiàn)象，只看到當時的利益，甚至會發(fā)生受賄賂現(xiàn)象。

（三）工作人員素質(zhì)不高

無論是培訓的深度還是工作者的選取層次上，當前階段很多的區(qū)域都沒有發(fā)揮出實際的效果和成就。很多的執(zhí)法人員無法科學有效的開展相關(guān)工作，同時在法律意識上也不夠強。在自我管理控制環(huán)境當中活動內(nèi)容十分的簡單，缺少工作積極性，并且服務意識也比較差，種種問題導致了執(zhí)法活動無法更加有序的進行，嚴重影響執(zhí)法效果。

（四）突發(fā)事件處理能力差

從我國的高速公路發(fā)展整體情況上來看，很多的地方路政部門對于特殊的環(huán)境和天氣的管理工作開展是很不到位的，例如巡邏頻率低或者是形式主義強等問題。對于一些突發(fā)的交通事故問題上下級之間溝通也缺少有效性，導致信息的傳遞較慢，這對于高速公路的整體運營和現(xiàn)場秩序的控制來說都是十分不利的，也不能在最大限度上實施救助措施。

（五）處罰力度不強

在現(xiàn)代社會主義經(jīng)濟市場的快速發(fā)展下，市場經(jīng)濟開始呈現(xiàn)出了不斷的進步。在這樣的社會背景下社會矛盾問題也開始逐漸的暴露了出來。因新舊體制的轉(zhuǎn)折而發(fā)生的破壞經(jīng)濟秩序?qū)е鹿駲?quán)益和社會公共權(quán)益等方面受到了不良的影響。從路政執(zhí)法的角度上來看，行政處罰力度是嚴重不足的，大多數(shù)的違法現(xiàn)象會因為執(zhí)法力度不足而導致難以起到震懾的作用，從而頻繁的發(fā)生違法問題。

二、高速公路執(zhí)法當中的應對措施

（一）完善管理體制

不斷的完善管理體制，創(chuàng)新管理模式，強化監(jiān)督體制是當前階段促使整體路政執(zhí)法更加規(guī)范化，并且有效開展的關(guān)鍵所在。在這方面各個不同的地區(qū)之間可以相互借鑒學習，同時也可以積極的參考一些國外的發(fā)達國家的路政執(zhí)法相關(guān)模式和體制，與當?shù)厍闆r相結(jié)合，促使其能發(fā)揮出更高的價值。在監(jiān)督體制上，需要從領(lǐng)導方面入手，建立起相應的監(jiān)督機制，做到人人監(jiān)督，事事監(jiān)督，從而保證監(jiān)督效果能得到提升[2]。

（二）強化立法建設

我國的高速公路路政管理當中對于法律法規(guī)不完善的相關(guān)問題，要想得到全面的解決，那么當前階段相關(guān)的單位一定要做好溝通工作，在保障與國家的大的法律法規(guī)之間相適應的情況下能夠根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況和特點來進行進一步的改善和調(diào)整，促使其能形成特色化的法律規(guī)定[3]。同時，作為國家機關(guān)單位，在工作當中還需要加強立法建設工作，積極的完善立法機構(gòu)，從而為當?shù)氐母咚俟愤\行提供更加完善的立法環(huán)境。

（三）強化基礎教育工作

對于執(zhí)法人員素質(zhì)能力不高的問題，現(xiàn)階段應當做好基礎教育工作，促使其執(zhí)法水平能得到全面的保障。在日常工作中要求堅持依法執(zhí)政，依法辦事，能嚴格的對自己的行為進行約束，并強化文明服務的意識。同時，要積極的完善高速公路執(zhí)法相關(guān)的設備完善工作，在執(zhí)法過程中作為工作人員一定要按照規(guī)定進行著裝，并且要佩戴齊全執(zhí)法證件，能做到文明執(zhí)法[4]。對于超速和超載等違法現(xiàn)象需要嚴格的審查并處理，堅決的打擊受賄現(xiàn)象，嚴禁以權(quán)謀私。

（四）提升執(zhí)法者危機意識

在高速公路的日常管理和執(zhí)法工作開展當中是難免會遇到突發(fā)的天氣問題和其他的一些安全事件的，對于這樣的問題作為工作人員一定要保證自身能有危機意識，工作者需要有高度的警惕性，能認真的對天氣氣候進行分析，并且能根據(jù)實際情況做出準確的判斷。同時，應當更加看重日常的巡邏工作開展，能提升工作品質(zhì)。其次，作為工作單位和工作人員之間應當做好積極的溝通工作，確保信息能得到有效傳遞，并且保證現(xiàn)場的環(huán)境盡量不受到影響，從而在最大限度上開展對于人員的施救工作，減少對交通的影響。對于場地處理需要及時的進行清理，保證道路能正常的運作，這對于社會效益和經(jīng)濟效益的提升都是具有重要作用的[5]。只有工作人員在思想上能對此有更加清晰的認識，才能為執(zhí)法活動的開展創(chuàng)造更好的條件，為國家的經(jīng)濟建設提供保障。

（五）加強執(zhí)法檢查

行政執(zhí)法檢查是行政執(zhí)法當中的重要組成部分。針對當前階段執(zhí)法處罰力度不足的現(xiàn)象，當前階段一定要重視起行政執(zhí)法檢查，并對檢查當中所發(fā)生的問題提出整改建議。同時，要對違法人員和行為直接的追究其責任，要求按照法律承擔責任。

結(jié)語：高速公路路政執(zhí)法是一種較為復雜的工作，當中涉及到了很多的方面，處理起來較為復雜。因此，在當前階段一定要重視起執(zhí)法工作的開展，能不斷的在工作中總結(jié)經(jīng)驗，并積極的從法律角度來對此進行完善，從而促使高速公路的路政執(zhí)法工作能得到穩(wěn)定的開展，這對于我國的經(jīng)濟發(fā)展來說也是具有重要價值的。

參考文獻：

[1]馮莉，王廣振，孫晉峰.關(guān)于加強路政執(zhí)法問題的探討[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2012，（03）：145—155.

[2]曹宣印.當前路政執(zhí)法中存在問題及對策分析[J].科學咨詢（決策管理），2014，（03）：210—214.

[3]唐克.淺談公路路政執(zhí)法和諧機制的構(gòu)建[J].西部交通科技，2012，（07）：23—25.

[4]陳曦，饒攀.公路路政執(zhí)法的制約性因素分析[J].，消費導刊，2012，（06）：54—55.

[5]吳新.提高高速公路路政執(zhí)法水平[J].交通世界（運輸.車輛），2014，（06）：64—68.endprint