徐竹峰

摘要：職工下崗是我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中出現(xiàn)的一種社會(huì)現(xiàn)象，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期積累的矛盾在就業(yè)問題上的集中反映。目前，在我區(qū)，隨著國(guó)有、集體企業(yè)改革的進(jìn)一步深化，全區(qū)的下崗人數(shù)和失業(yè)率一直呈上升趨勢(shì)。再就業(yè)形勢(shì)之嚴(yán)峻，已成為影響全區(qū)工作發(fā)展的嚴(yán)重社會(huì)問題，直接關(guān)系到全區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與繁榮、社會(huì)的安寧與穩(wěn)定。正確認(rèn)識(shí)和處理好這些問題，已成為我們所面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。從中央、省市關(guān)于做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)的各項(xiàng)決定出發(fā)，明確要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，提出存在的問題，提供可供參考的職業(yè)指導(dǎo)理論和經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：職工下崗 再就業(yè) 職業(yè)指導(dǎo)

一、下崗職工再就業(yè)工作的現(xiàn)狀

1.1下崗失業(yè)人數(shù)大量增加，勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求。

目前，原有的國(guó)有集體企業(yè)的規(guī)模難以擴(kuò)大，原有的崗位已經(jīng)飽和，有的企業(yè)由于主客觀的原因處于轉(zhuǎn)產(chǎn)甚至停產(chǎn)狀態(tài)，整體上處于向外排放勞動(dòng)力狀態(tài)，根本不具備吸納新的勞動(dòng)力就業(yè)機(jī)會(huì)。所以，從今年和明年來看，下崗失業(yè)人員的基數(shù)將遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于所安致的再就業(yè)人員的基數(shù)，失業(yè)隊(duì)伍將繼續(xù)擴(kuò)大。

1.2不確定性風(fēng)險(xiǎn)因素給就業(yè)與再就業(yè)工作帶來相當(dāng)大的難度。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)力資源配臵應(yīng)該由市場(chǎng)發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。因此，下崗失業(yè)人員再就業(yè)也必須堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向原則，引導(dǎo)他們通過勞動(dòng)力市場(chǎng)自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)就業(yè)。但由于勞動(dòng)力市場(chǎng)目前及今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，仍將處于絕對(duì)的供大于求的狀況，而失業(yè)人員絕大部分又缺乏相應(yīng)的市場(chǎng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，因此，僅靠市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)調(diào)節(jié)，力量有限，大部分失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)會(huì)相當(dāng)困難.

1.3失業(yè)人員的擇業(yè)觀念和用工企業(yè)的用工觀念至今仍存在一定偏差。

一些下崗失業(yè)人員的擇業(yè)觀念至今仍然沒有徹底轉(zhuǎn)變，不愿干臟活、累活、伺候人的活。有關(guān)部門多次為下崗失業(yè)人員舉辦再就業(yè)招聘會(huì)，許多失業(yè)人員都挑肥撿瘦，致使近幾年來舉辦的再就業(yè)招聘會(huì)，每次雙方的成功簽約率一直提高不上去。當(dāng)然，用人企業(yè)也存在很大問題，企業(yè)的用工觀念有很大的歧視性，突出表現(xiàn)在性別歧視、年齡歧視、學(xué)歷歧視、待遇歧視等方面比較嚴(yán)重，對(duì)擴(kuò)大再就業(yè)規(guī)模影響很大。

二、 針對(duì)再就業(yè)工作的職業(yè)指導(dǎo)對(duì)策和建議

2.1充分發(fā)揮政府促進(jìn)就業(yè)的職能，建立完善市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制

以科學(xué)的職業(yè)指導(dǎo)、信息網(wǎng)絡(luò)和公共職業(yè)介紹服務(wù)為依托，建立完善市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制。在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的過程中，中國(guó)的就業(yè)制度和就業(yè)機(jī)制發(fā)生了重大變化，國(guó)家改變了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下統(tǒng)包統(tǒng)配的就業(yè)制度，逐步過渡為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的市場(chǎng)就業(yè)。實(shí)行國(guó)家促進(jìn)就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和勞動(dòng)者自主擇業(yè)的市場(chǎng)就業(yè)新機(jī)制。

2.2建設(shè)功能社區(qū)

從解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)的角度出發(fā)，建設(shè)功能社區(qū)的主要內(nèi)容是規(guī)范發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。要根據(jù)居民收入水平和消費(fèi)需求，因地制宜地開辦各種便民服務(wù)項(xiàng)目。大力鼓勵(lì)、支持社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，在推動(dòng)家政服務(wù)社會(huì)化的同時(shí)擴(kuò)大就業(yè)。

要根據(jù)城市建設(shè)和管理需要，公安、交通、園林以及環(huán)保部門積極配合社區(qū)建設(shè)，努力開發(fā)保安、保潔、保綠、交通協(xié)管、文明乘車監(jiān)督等公益性崗位。

2.3引導(dǎo)城市下崗職工和失業(yè)人員創(chuàng)辦社區(qū)服務(wù)業(yè)，或者去社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)就業(yè)

國(guó)家可以出資，由政府各級(jí)勞動(dòng)管理部門，在對(duì)下崗職工和失業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的同時(shí)，也可以舉辦怎樣開辦和管理社區(qū)服務(wù)業(yè)的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)了解開辦社區(qū)服務(wù)業(yè)的程序與管理知識(shí)，促進(jìn)更多的下崗者自己創(chuàng)業(yè)、自己就業(yè)。綜上所述要比較好的解決下崗人員再就業(yè)問題，必須從多方面考慮，真正把各級(jí)政府關(guān)于再就業(yè)的政策貫徹到實(shí)處，貫徹“勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)”的就業(yè)方針，正確處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保持穩(wěn)定與擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系，提高人民的生活水平，實(shí)現(xiàn)我國(guó)的長(zhǎng)治久安。

2.4建立下崗失業(yè)人員動(dòng)態(tài)管理，形成勞動(dòng)資源管理的新體系

對(duì)下崗失業(yè)人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理主要是指建立下崗失業(yè)人員基礎(chǔ)情況檔案和就業(yè)再就業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，隨時(shí)掌握人員情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決下崗失業(yè)人員在就業(yè)過程中碰到的問題。利用建立的各級(jí)勞動(dòng)保障中心，深入調(diào)查，了解情況。我區(qū)已在鎮(zhèn)、街道和居民委員會(huì)建立起勞動(dòng)保障中心，為使服務(wù)有針對(duì)性，做到心中有數(shù)，各級(jí)勞動(dòng)保障中心要對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)下崗失業(yè)人員基本情況進(jìn)行了全面普查、登記，做到進(jìn)千家門，知千家情，點(diǎn)人知名，點(diǎn)名知人。逐門逐戶對(duì)轄區(qū)居民的就業(yè)情況、就業(yè)愿望、經(jīng)濟(jì)狀況以及城鎮(zhèn)低保情況等進(jìn)行登記，并做到建檔建卡。

2.5科學(xué)的職業(yè)指導(dǎo)和全面的公共職業(yè)介紹服務(wù)

職業(yè)指導(dǎo)是指職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)或教學(xué)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，通過對(duì)求職者（或?qū)W生）和用人單位提供職業(yè)咨詢與指導(dǎo)服務(wù)。幫助求職者進(jìn)行科學(xué)的職業(yè)選擇，幫助用人單位招聘用人。今年以來我區(qū)積極抓好職業(yè)介紹和“一站式”就業(yè)服務(wù)政策落實(shí)，推進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)。積極開展再就業(yè)援助行動(dòng)，區(qū)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)積極實(shí)行求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、培訓(xùn)申請(qǐng)、檔案管理、社會(huì)保險(xiǎn)續(xù)接的“一站式”服務(wù)，極大地方便了下崗失業(yè)人員再就業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

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2 陳嘯；；論大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)[J]；教育與職業(yè)；2006年03期

3 伊遠(yuǎn)標(biāo)；；新時(shí)期開展高等院校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作的探討[J]；科教文匯（下半月）；2006年11期