張超

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長和城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，我國工程建設(shè)規(guī)模越來越大?，F(xiàn)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管體系的有效運行，對當(dāng)前建筑工程質(zhì)量的穩(wěn)定和提高起到了促進(jìn)作用。？建筑工程的質(zhì)量不僅僅關(guān)系到建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和聲譽，更為重要的是直接影響到人民群眾的生命安全和財產(chǎn)安全。因此，怎樣做好工程質(zhì)量的監(jiān)督管理是建筑工程管理工作中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。本文通過對現(xiàn)今工程質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問題的分析，提出了一些自己關(guān)于應(yīng)對這些問題的相應(yīng)對策以及粗略建議，僅供同行參考。

關(guān)鍵詞：建筑工程 質(zhì)量監(jiān)督 對策

引言

現(xiàn)如今，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及建筑行業(yè)的不斷進(jìn)步，使得對于建筑工程質(zhì)量的要求越來越高。在建筑工程中，工程質(zhì)量的好壞不僅影響著建筑施工企業(yè)的聲譽及經(jīng)濟(jì)效益，也關(guān)系到人民的生命財產(chǎn)安全，我們?nèi)绾尾拍芨玫母愫霉こ藤|(zhì)量的管理工作是關(guān)鍵。對此，加強(qiáng)建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督與管理是目前提高工程質(zhì)量的必然要求，也是促進(jìn)建筑行業(yè)綜合發(fā)展的重要手段。

一、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的現(xiàn)狀分析

1.建設(shè)單位的相關(guān)建設(shè)程序的不到位

當(dāng)前我國的大多數(shù)公建項目的業(yè)主基本上都是政府，而因土地指標(biāo)問題而引起的工程建設(shè)手續(xù)問題一直是工程監(jiān)督中的腸梗阻。而有些監(jiān)督機(jī)構(gòu)在建筑工程施工監(jiān)督管理問題上引起的不作為的態(tài)度，導(dǎo)致對現(xiàn)有相關(guān)的工程監(jiān)督法視若無睹，執(zhí)行監(jiān)督往往只是進(jìn)行表面工作，根本無法深入的對工程施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。而且，政府作為業(yè)主的對工程監(jiān)管方面的管理意識的落后和認(rèn)識不足，導(dǎo)致部分工程的手續(xù)不合法就盲目建設(shè)。而監(jiān)督機(jī)構(gòu)作為政府的組成部門導(dǎo)致的監(jiān)管不力，這些都大大增加建筑工程的質(zhì)量隱患問題。

2.建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問題

2.1質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)自我定位不明確

大多數(shù)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是受政府委托，實施質(zhì)量監(jiān)督管理的自收自支事業(yè)單位，但有的質(zhì)量監(jiān)督單位為了增收，自辦企業(yè)，使機(jī)構(gòu)政企不分，影響監(jiān)督機(jī)構(gòu)形象和質(zhì)量監(jiān)督工作的權(quán)威性、公正性。目前，我國的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實行多部門多專業(yè)管理，相互間職能劃分不清，條塊分割，監(jiān)督方法不統(tǒng)一，使質(zhì)量監(jiān)督工作流于形式，造成社會對監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法地位認(rèn)同度不高。

2.2政府相關(guān)部門的監(jiān)管力度欠缺

目前，相關(guān)政府部門缺乏有效的工程質(zhì)量管理機(jī)制，對其中存在的質(zhì)量問題也缺乏重視，例如監(jiān)管力度不足、執(zhí)法不嚴(yán)、發(fā)展觀念落后以及管理意識薄弱等，造成在建筑工程的施工中，未嚴(yán)格遵守國家法定的施工程序，有的未辦理相關(guān)的手續(xù)，就盲目施工；有的工程單位施工圖紙未經(jīng)嚴(yán)格審核，就將其投入施工中，或者未經(jīng)嚴(yán)格審查，就將工程轉(zhuǎn)包給一些資質(zhì)并不高的施工單位，最終導(dǎo)致整個工程項目存在較多的安全隱患，從而威脅到人民群眾的生命和財產(chǎn)安全以及國家的民生大計。

2.3政府質(zhì)量監(jiān)督方式過于具體

工程質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容要求三部到位，即地基基礎(chǔ)、主體、裝飾等三個分部工程，質(zhì)量監(jiān)督人員必須到位核驗。重點是隱蔽工程檢查、分項工程驗收及綜合驗收。為保證質(zhì)量，一些質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)甚至規(guī)定每月定期、定次到工地核查，施工的每道工序，每個環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)督人員都要到位。這種過于具體的管理模式使工程建設(shè)規(guī)模和有限的監(jiān)督力量間產(chǎn)生較大矛盾，顧此失彼，從而影響監(jiān)督管理工作的有效性。

2.4工程質(zhì)量監(jiān)督范圍過于狹窄

當(dāng)前，我國多數(shù)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督范圍僅僅局限于施工階段，依靠在施工階段對建設(shè)工程責(zé)任主體質(zhì)量行為和工程實體質(zhì)量的監(jiān)督，只能對施工質(zhì)量起到了一定的監(jiān)督作用。而對于前期策劃、勘察設(shè)計階段和后續(xù)運營的監(jiān)管力度不夠，這違背了政府對建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行宏觀的、全面的監(jiān)督控制的原則。

二.建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的對策分析

鑒于上述存在的問題，具體提出以下幾點對策：

1. 完善監(jiān)督管理內(nèi)容，加強(qiáng)政府監(jiān)管力度， 規(guī)范各方主體行為

建立嚴(yán)格的工程質(zhì)量監(jiān)督程序， 明確監(jiān)督管理的主體、任務(wù)、內(nèi)容、范圍、職責(zé)和權(quán)利。逐步完善建筑工程的質(zhì)量監(jiān)管體系，建立健全整體監(jiān)督機(jī)制，確保執(zhí)法監(jiān)督的準(zhǔn)確性、公正性。深化改革建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)政府的監(jiān)管力度。具體措施有：嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管人員持證上崗；轉(zhuǎn)變以往的監(jiān)管方式，隨機(jī)檢查，使其成為建筑工程質(zhì)量的主要監(jiān)管方式；構(gòu)建服務(wù)性、預(yù)見性的質(zhì)量監(jiān)管模式，加強(qiáng)建筑工程的隨機(jī)抽查以及巡回檢查的工作，確保檢查的部位及內(nèi)容，真正反映施工工程的質(zhì)量情況；加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督程序的規(guī)范化，確保質(zhì)量監(jiān)管工作的權(quán)威性，有效減少人為原因的影響，盡量做到執(zhí)法性和服務(wù)性的有機(jī)結(jié)合；。通過以上措施，逐步完善建筑工程的質(zhì)量監(jiān)管體系。

2.不斷增強(qiáng)工程監(jiān)管人員的安全質(zhì)量意識

加大培訓(xùn)力度，不斷提高建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員的技能和素質(zhì)，提高監(jiān)督管理水平。使監(jiān)督管理人員必具扎實的專業(yè)知識，豐富的實踐經(jīng)驗，熟練掌握監(jiān)督的方法和手段，熟悉建筑工程相關(guān)的法律、法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)，具有發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題、鑒別質(zhì)量問題和解決質(zhì)量問題的能力。建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的培訓(xùn)工作務(wù)必把提高從業(yè)人員的素質(zhì)和能力放在首位，同時，建立有效的鼓勵機(jī)制和政策，把業(yè)務(wù)水平高、能力強(qiáng)的專業(yè)人才吸引到監(jiān)督管理工作崗位上來，調(diào)動從業(yè)人員的積極性，增強(qiáng)他們的社會責(zé)任感。

3.完善建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的相關(guān)法律法規(guī)及其強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)

依法監(jiān)督工程質(zhì)量是整個建筑工程法律化的一個不可或缺的保證。建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的主要依據(jù)是法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步加大工程質(zhì)量監(jiān)督力度，規(guī)范市場行為和主體行為，提高工程質(zhì)量，必須要有嚴(yán)格的法律、法規(guī)作為保證。同時也必須有公正、獨立、權(quán)威的相關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督和執(zhí)法。只有依法進(jìn)行建筑質(zhì)量監(jiān)督，才能提高工程質(zhì)量監(jiān)督的法律地位和法律效應(yīng)，更好地確保建筑工程的質(zhì)量。

4.建立健全建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系

建立健全建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的體系，保證建設(shè)市場良性運作，提高建設(shè)工程整體質(zhì)量。建設(shè)工程質(zhì)量的形成是一個涉及多方主體參與、受眾面多的因素影響、涵蓋建設(shè)工程決策、勘察設(shè)計、施工準(zhǔn)備、施工建設(shè)、使用維護(hù)全過程的復(fù)雜系統(tǒng)，想要從根本上治理建筑工程質(zhì)量差的問題，就必須進(jìn)行全方位，立體式，多角度的系統(tǒng)治理，并建立健全建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的體系，即各建設(shè)主體的質(zhì)量保證體系，包括建設(shè)監(jiān)理與工程保險在內(nèi)的社會監(jiān)督保證體系，建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理體系。？

結(jié)束語

綜上所述，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理是一個復(fù)雜的，多層面的，匯集多個主體的系統(tǒng)工程。因此，要確保工程質(zhì)量需要各個參建單位的共同努力以及全社會的監(jiān)督。加大改革力度和深度，建立規(guī)范長效的運行機(jī)制，建立完善的法律、法規(guī)體系和完整的管理體制，真正形成企業(yè)保證、社會監(jiān)督、政府監(jiān)督、社會評價的管理體制，做好工程質(zhì)量防護(hù)，推動建筑工程質(zhì)量再上新臺階。

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