計利

摘要：由于我國社會經(jīng)濟的快速推進，環(huán)境問題也逐漸顯現(xiàn)出來。因此，人們在追求生活品質(zhì)的同時，也熱切關(guān)注著環(huán)境質(zhì)量。我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略指出，促使社會經(jīng)濟發(fā)展，必須將“環(huán)境保護”作為發(fā)展的重點之一。基于這一條件，“環(huán)境監(jiān)測”成為了環(huán)境保護的一種重要策略，與環(huán)境影響評析有著緊密的聯(lián)系。本文通過結(jié)合相關(guān)理論知識，對環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境影響的關(guān)系進行了一番探析。

關(guān)鍵詞：環(huán)境影響；環(huán)境監(jiān)測；問題對策

一、環(huán)境影響評價的意義

環(huán)境影響評價是20世紀(jì)70年代開始的為環(huán)境保護而興起的一門學(xué)科，主要是對建設(shè)項目進行環(huán)境影響分析，預(yù)測和評價項目對環(huán)境的影響，并進行跟蹤改變的各項目措施和方法。環(huán)境影響評價主要分為3個層次：

（一）現(xiàn)狀環(huán)境影響評價

對環(huán)境評價單位進行環(huán)境影響評價，首先必須委托監(jiān)測部門對項目擬建地進行環(huán)境本底監(jiān)測，在環(huán)境本底值未超標(biāo)的情況下再對具體項目進行環(huán)境影響預(yù)測和評價，并制定監(jiān)測計劃。待項目已經(jīng)建設(shè)后穩(wěn)定運行一段時間，產(chǎn)生的各類污染物達標(biāo)排放，對周圍環(huán)境已經(jīng)形成穩(wěn)定系統(tǒng)，根據(jù)各類污染物監(jiān)測結(jié)果來評價該建設(shè)項目建設(shè)后對該地域環(huán)境是否產(chǎn)生影響，是否是環(huán)境可接受范圍內(nèi)。

（二）環(huán)境預(yù)測與評價

根據(jù)地區(qū)發(fā)展規(guī)劃對擬建立的項目進行環(huán)境影響分析，預(yù)測該項目建設(shè)后產(chǎn)生的各類污染物對外環(huán)境產(chǎn)生的影響，并做出評價。

（三）跟蹤評價

主要是指大型建設(shè)項目和環(huán)評規(guī)劃，在建設(shè)過程中或者建設(shè)后項目實施過程中進行跟蹤評價，當(dāng)項目出現(xiàn)了與預(yù)定的結(jié)果差異較大時必須改進的一種評價制度，跟蹤評價是現(xiàn)階段環(huán)境管理的重要手段之一。

二、環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境評價體系中的影響與分析

（1）環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境評價的基礎(chǔ)，環(huán)境評價是以環(huán)境監(jiān)測為基礎(chǔ)，當(dāng)每一個建設(shè)項目進行環(huán)境影響評價時，首先要對該項目建設(shè)地環(huán)境要素分析，項目擬建地是否具有環(huán)境容量主要指大氣環(huán)境、水環(huán)境、噪聲環(huán)境以及生態(tài)等要素的環(huán)境容量）；當(dāng)項目建設(shè)后是否帶來新的環(huán)境影響和變化：項目擬建設(shè)地是否具有環(huán)境可載力。為了說明這一系列問題必須有環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測數(shù)據(jù)來表明，該地域的環(huán)境質(zhì)量具有可行性，大氣環(huán)境中污染物濃度小于區(qū)域質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，水環(huán)境質(zhì)量滿足功能區(qū)要求，噪聲現(xiàn)狀達到功能區(qū)要求。只有具有準(zhǔn)確的環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，才能表明該地域具有環(huán)境容量，方可建設(shè)。

（2）環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境評價中的監(jiān)督功能對環(huán)境評價體系有多種方法對環(huán)境評價進行監(jiān)督，但環(huán)境監(jiān)測是一種最基本的監(jiān)督方法之一。項目建設(shè)后，對環(huán)境的影響結(jié)果是否具有環(huán)境可行性，是否可以滿足區(qū)域環(huán)境區(qū)劃要求，就必須有科學(xué)的數(shù)據(jù)來證明，可靠的科學(xué)數(shù)據(jù)來源于環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，項目建成后大氣環(huán)境是改善還是惡化、水環(huán)境是好轉(zhuǎn)還是逆轉(zhuǎn)、噪聲環(huán)境是否改變區(qū)域環(huán)境、生態(tài)環(huán)境是否產(chǎn)生時間和空間變更，這都要由環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)來表達、證明。

（3）環(huán)境監(jiān)測貫穿于整個環(huán)境評價體系中項目方委托環(huán)境評價后，評價單位必須先委托對項目擬建地進行環(huán)境本底監(jiān)測，對本底監(jiān)測數(shù)據(jù)評價，在環(huán)境本底可行的情況下進行項目環(huán)境影響預(yù)測和評價，同時疊加環(huán)境本底后具有環(huán)境可行性。在項目建成后并試運行3個月后對項目進行驗收，也是對項目環(huán)境影響評價最主要的環(huán)境要素預(yù)測評價和監(jiān)督，建成后對環(huán)境影響是否超越了預(yù)測結(jié)果，必須進行環(huán)境監(jiān)測。通過對廢氣污染源達標(biāo)排放、廠區(qū)下風(fēng)向污染物監(jiān)測、環(huán)境大氣敏感區(qū)監(jiān)測，說明大氣環(huán)境未改變環(huán)境現(xiàn)狀；產(chǎn)生的廢水達標(biāo)排放，不改變原有水環(huán)境功能；噪聲環(huán)境達標(biāo)等由環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)來支持。在項目運行一段時間后，進行回顧性評價時還需要監(jiān)測數(shù)據(jù)來說明建設(shè)項目建成后未改變環(huán)境現(xiàn)狀，具有環(huán)境可行性。環(huán)境影響評價中的評價初期、建設(shè)期、運行期及后評價期，均由環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)來支撐結(jié)果，因此，環(huán)境監(jiān)測貫穿于整個環(huán)境影響評價體系之中。

三、環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境影響評價中的意義

（一）監(jiān)督作用

環(huán)境監(jiān)測對于環(huán)境影響評價有一定的監(jiān)督作用。在項目運營之前的建設(shè)階段以及正式投入運營之后，都需要進行有效的環(huán)境監(jiān)測，并保證監(jiān)測結(jié)果具有較高的參考價值，以便用于判斷環(huán)境影響的評價結(jié)果是否符合實際情況以及評價結(jié)果是否有效。實施環(huán)境監(jiān)測措施后，會得到相應(yīng)的數(shù)據(jù)結(jié)果，以其為根據(jù)，能夠直接判斷出擬實施項目帶來的環(huán)境變化，對于項目所處地區(qū)是否存在較為嚴(yán)重的負(fù)面影響，是否達到了環(huán)境的基本要求，具體有哪些方面的不良影響等，都需要環(huán)境監(jiān)測來為環(huán)境影響評價提供數(shù)據(jù)，起到監(jiān)督的作用。

（二）數(shù)據(jù)支持

定期開展環(huán)境監(jiān)測工作，不僅能獲得真實客觀的數(shù)據(jù)資料，并且能夠為環(huán)境評價提供有效的評估標(biāo)準(zhǔn)，因此，為了保證評價結(jié)果的有效性，在進行評價環(huán)境影響之前，必須先開展環(huán)境監(jiān)測工作。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們對于環(huán)保事業(yè)的逐漸重視，環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境影響評價中的基礎(chǔ)作用日益明顯，促進了環(huán)保水平的提高，并保障了社會健康穩(wěn)定發(fā)展。

四、加強環(huán)境影響評價工作的措施

（一）保證現(xiàn)狀監(jiān)測操作的規(guī)范化以確保監(jiān)測結(jié)果可靠準(zhǔn)確

開展現(xiàn)狀調(diào)查并同現(xiàn)有資料相結(jié)合來獲取現(xiàn)狀調(diào)查的信息，在充分利用現(xiàn)有資料和環(huán)境現(xiàn)狀的同時，要考慮時間、地域、背景等多個條件的差異，在實地檢測的過程中要盡量避免不規(guī)范操作的出現(xiàn)，從而取得科學(xué)、準(zhǔn)確的環(huán)境現(xiàn)狀信息。之后，通過合理確定監(jiān)測因子、對有關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)嚴(yán)格統(tǒng)計分析等步驟進行研究得科學(xué)的、具有說服力的結(jié)論，最后在結(jié)論的基礎(chǔ)上加強環(huán)境監(jiān)督管理，制定解決方案。

（二）完善技術(shù)導(dǎo)則與評價方法以增強評價的實用性和針對性

就目前來說我國的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則和預(yù)測方法等都存在一些不足，需要采取科學(xué)的評價技術(shù)規(guī)范和有效的預(yù)測方法，以滿足其可操作性。同時要完善環(huán)境影響評價的標(biāo)準(zhǔn)體系和技術(shù)法規(guī)，制定和修補易于操作執(zhí)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將各類環(huán)境預(yù)測評價的公式進行統(tǒng)一，以提高環(huán)境影響評價的準(zhǔn)確性。此外，要加強環(huán)境影響評價的信息化建設(shè)，跟上當(dāng)代的信息化水平，借鑒西方國家的先進管理經(jīng)驗，實現(xiàn)環(huán)評工作的信息化、數(shù)字化和資源共享。

五、結(jié)束語

綜上所述，環(huán)境監(jiān)測貫穿于整個環(huán)境評價中，環(huán)境監(jiān)測的目的是及時、準(zhǔn)確、全面地反映環(huán)境質(zhì)量和污染源現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，為環(huán)境管理、環(huán)境規(guī)劃、污染防治提供依據(jù)。是環(huán)境影響評價技術(shù)的基礎(chǔ)，具有較強的監(jiān)督職能，只有認(rèn)識到環(huán)境監(jiān)測重要性，加強環(huán)境保護，才能真正體現(xiàn)環(huán)境影響評價的重要意義，從而提高環(huán)境保護工作的質(zhì)量。endprint