摘 要：農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的迅速發(fā)展，也帶來了經(jīng)濟的增長。人們在法律意識提高的同時，對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全也越來越重視，加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管就顯得尤為重要。本文主要就農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管特征及存在的問題加以分析，然后結(jié)合實際對農(nóng)業(yè)監(jiān)管實施措施進行詳細(xì)探究。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全監(jiān)督

中圖分類號：F322 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170833151

社會經(jīng)濟水平的提高，人們在生活智聯(lián)水平方面有了很大幅度的提高，對自身的健康也越來越重視，這就對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管部門提出了更高的要求，加強農(nóng)業(yè)監(jiān)管工作就顯得比較重要，這也是促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障的重要舉措。

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的特征及現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管特征

農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全保障工作越來越重要，加強對農(nóng)產(chǎn)品的安全保障要從監(jiān)督管理層面著手實施。農(nóng)業(yè)監(jiān)管就成為比較重要的一項工作，這對保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量有著積極的作用。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量保障中，生產(chǎn)監(jiān)管第一線進行強力威懾及處罰，是農(nóng)業(yè)監(jiān)管的重要特征。通過嚴(yán)厲監(jiān)管及處罰能避免有質(zhì)量安全問題的農(nóng)產(chǎn)品進入市場，最大限度地提高社會的管理能力[1]。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中，農(nóng)業(yè)監(jiān)管是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全過程質(zhì)量安全監(jiān)管目標(biāo)的基礎(chǔ)，兼顧監(jiān)管職能及宣傳教育的職能。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的現(xiàn)狀

從當(dāng)前的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀來看，還存在著一些問題有待解決，這些問題主要體現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)行政監(jiān)管的體系沒有完善，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)監(jiān)管并沒有設(shè)置專門機構(gòu)及人員，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)綜合監(jiān)管工作順利開展有著很大影響[2]；再有就是農(nóng)業(yè)監(jiān)管的裝配相對落后，對農(nóng)業(yè)監(jiān)管的形象造成了嚴(yán)重的威脅，很難保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全；另外，一些農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管工作專業(yè)性強，在具體的監(jiān)管工作實施中就存在著諸多的薄弱環(huán)節(jié)，沒有嚴(yán)格按照監(jiān)管制度執(zhí)行，這就對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全保障有著很大阻礙。

2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管措施

2.1 加強體制改革，實施聯(lián)合監(jiān)督

在對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管實施方面，就要從體制改革層面著手，構(gòu)建聯(lián)合監(jiān)管的機制并加以落實，對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全提供保障。從具體的措施實施層面來看，就要將監(jiān)管示范縣作為重點，對農(nóng)業(yè)監(jiān)管的力量進行整合，構(gòu)建多部門合作和共管的協(xié)調(diào)機制[3]。農(nóng)業(yè)監(jiān)管部門對自身的優(yōu)勢能充分發(fā)揮，進一步推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯及產(chǎn)地準(zhǔn)出管理，從多方面保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

2.2 強化農(nóng)業(yè)監(jiān)管隊伍的完善建立

在對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全保障方面，要能從多方面著手，對監(jiān)管隊伍的建立層面充分重視，提高自身的監(jiān)管能力和素質(zhì)，這樣才能為實際的監(jiān)管效率水平提高打下基礎(chǔ)。對監(jiān)管機構(gòu)辦事效率要進行提高，對農(nóng)業(yè)監(jiān)管監(jiān)管人員整體培養(yǎng)及培訓(xùn)計劃科學(xué)制定，能讓農(nóng)業(yè)監(jiān)管人員有訓(xùn)練的場所和機會，不斷地學(xué)習(xí)專業(yè)知識技能，不斷地完善自我，這樣才能為農(nóng)業(yè)監(jiān)管的整體效率水平提高打下基礎(chǔ)。

2.3 加強監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)

在當(dāng)前新科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用下，充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，為農(nóng)業(yè)監(jiān)管提供技術(shù)支持，這是提高監(jiān)管力度的重要舉措。在構(gòu)建安全監(jiān)管的制度過程中，要能指導(dǎo)各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者構(gòu)建完整的農(nóng)業(yè)投入品使用記錄及生產(chǎn)檔案等體系，構(gòu)建嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入考核制度，對質(zhì)檢體系的建設(shè)工作實施要從多方面加強重視。通過對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用和實際的監(jiān)管工作進行結(jié)合，這就能提高監(jiān)管的效率水平。

2.4 注重考核制度的落實

為提高農(nóng)業(yè)監(jiān)管人員的工作積極性，就要在考核方面加強，對相應(yīng)的責(zé)任進行落實。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任的落實是提高農(nóng)業(yè)監(jiān)管效率水平的重要保障。結(jié)合實際構(gòu)建科學(xué)化的監(jiān)督考核體系，提高農(nóng)業(yè)監(jiān)管人員的工作積極性。在對考核機制制定之后，還要能進行落實，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管責(zé)任進行落實，層層簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書?？芍贫顧C制，對監(jiān)管人員進行鼓勵，從多方面重視制度的實施，就能為保障農(nóng)業(yè)監(jiān)管的效率水平提高。

除此之外，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督，還要從法律層面進行加強，加強法律知識的宣傳，只有如此，才能保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全監(jiān)管質(zhì)量。

3 結(jié)語

在當(dāng)前的發(fā)展環(huán)境下，對農(nóng)業(yè)監(jiān)管的力度進行加強，就要從多方面充分重視，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的效率水平提高。希望能通過此次理論研究，對實際的農(nóng)業(yè)監(jiān)管工作順利開展有所裨益。

參考文獻

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[2]楊瀾.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管問題研究[J].知識經(jīng)濟，2015（20）.

[3]李長健，羅潔，梁菊.關(guān)于完善我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的思考[J].西華大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2015（5）.

作者簡介：陳家友（1975-），男，土家族，湖北人，助理農(nóng)藝師。endprint