宋繼鴻+王競翊

摘 要：近年來，隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模的不斷擴大，動物產(chǎn)品的流通速度也日益提升。然而，在動物產(chǎn)品的流通過程中，仍存在許多問題，在動物疫情防控等方面還處于薄弱環(huán)節(jié)。因而，加強動物產(chǎn)品流通監(jiān)管日益成為大眾關(guān)注的問題。本文針對加強動物產(chǎn)品流通監(jiān)管，從動物產(chǎn)品流通監(jiān)管的現(xiàn)狀、問題、對策等方面進行深入探討，從而為關(guān)注這一問題的人們提供更多的參考。

關(guān)鍵詞：動物產(chǎn)品；流通監(jiān)管；對策

中圖分類號：S432 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170833145

動物產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)是疫病病菌擴散傳播的一條十分重要的渠道。隨著市場經(jīng)濟和畜牧業(yè)經(jīng)濟的迅速發(fā)展，人們對動物產(chǎn)品的需求量日益增大，動物產(chǎn)品的市場流通日趨頻繁，公共衛(wèi)生安全問題也越來越嚴重，動物產(chǎn)品的質(zhì)量問題對公眾健康產(chǎn)生了很大的威脅。因此，怎樣更好地規(guī)范動物產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，查明并分析動物產(chǎn)品的流通過程中所存在的各種問題，成為了人們無法規(guī)避的話題，也是目前衛(wèi)生監(jiān)管機構(gòu)的一項十分緊迫的任務。

1 動物產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管現(xiàn)狀及存在的問題

動物產(chǎn)品流通速度加快，運輸動物交匯的機會增加，隨之而來的是動物產(chǎn)品流通監(jiān)管方面各種問題的出現(xiàn)。以下列舉了最為主要的幾個問題。

1.1 動物產(chǎn)品流通過程中，公共衛(wèi)生的檢疫體系不夠完善

動物衛(wèi)生檢疫監(jiān)督人員數(shù)量不足，致使動物產(chǎn)品的產(chǎn)地檢疫監(jiān)督工作無法真正落到實處，從而出現(xiàn)這樣或那樣的安全問題。動物產(chǎn)品的執(zhí)法力度不大，對違法違規(guī)的行為未及時施以懲罰措施，或者處罰力度過輕，不能很好地糾正動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為，動物產(chǎn)品衛(wèi)生的檢疫、監(jiān)督?jīng)]有收到很好的實際效果。

1.2 動物產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管不到位，管理較粗放

例如在某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，動物產(chǎn)品檢疫員由畜牧站管理，存在檢疫員被抽調(diào)至其他崗位的情況，造成檢疫員未能全面履行檢疫職責，成為流通販運戶逃避動物檢疫的主要原因。由此看來，監(jiān)管人員的職責意識強弱以及采取措施力度大小都在很大程度上影響著動物產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管是否到位。

1.3 動物產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)檢疫、監(jiān)管的基礎設施較為落后，各種監(jiān)管設備配置不齊全

許多地區(qū)檢疫證章管理不夠規(guī)范，檢疫人員所使用的設施缺乏，給動物疫病的防控和公共衛(wèi)生安全帶來了十分嚴峻的挑戰(zhàn)。

1.4 動物產(chǎn)品交易市場的環(huán)境不符合動物產(chǎn)品防疫條件，動物產(chǎn)品的交易管理較混亂

現(xiàn)如今的動物產(chǎn)品交易市場普遍存在著污物處理設施不完善、消毒不徹底等問題一些販運戶沒能掌握《動物防疫法》的相關(guān)規(guī)定，在運輸動物產(chǎn)品過程中不注意產(chǎn)品的防疫防污染，而且沒有進行嚴格的消毒，從而導致疫情的產(chǎn)生與傳播。再者，有關(guān)部門對市場的監(jiān)管滯后，使得交易市場管理混亂，市場秩序較差，無法對市場進行有效監(jiān)管。

2 針對動物產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管的對策

為切實加強對動物產(chǎn)品的監(jiān)管，規(guī)范動物產(chǎn)品的流通，必須針對動物產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管進行深入的思考，采取相應的對策。

2.1 致力于完善動物產(chǎn)品衛(wèi)生檢疫監(jiān)督體系

切實解決動物產(chǎn)品檢疫員缺乏的問題。對檢疫員進行培訓，增強監(jiān)督人員的法律意識，促使他們遵紀守法，誠實守信，從而更好地促進動物產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)管工作的順利開展。對違法亂紀行為進行嚴厲處罰，糾正動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為，以期在動物產(chǎn)品監(jiān)管方面獲得理想效果。

2.2 明確監(jiān)管人員職責，完善檢疫設施設備

要在基礎監(jiān)察設施方面投入更多的資金，不斷完善動物產(chǎn)品監(jiān)督檢疫的配備設施。同時，監(jiān)督執(zhí)法人員要規(guī)范流通環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)管，切實履行自身職責，將定期巡查與不定期抽查相結(jié)合，明確自身職責，提高責任意識，進行到位的監(jiān)管。

2.3 加強對動物產(chǎn)品流通販運人員的管理，制定人員管理辦法

要求動物產(chǎn)品販運戶憑“動物檢疫合格證明”或“動物產(chǎn)品檢疫合格證明”等有效證件合法經(jīng)營，切實做好動物產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。同時，要求他們做出鄭重承諾，堅決不收購、轉(zhuǎn)運、屠宰、銷售染疫動物或死因不明的動物，嚴格按照規(guī)定實行無害化處理，不隨意丟棄病死動物。

2.4 加強對交易市場的管理，改善交易市場環(huán)境條件

科學選擇動物產(chǎn)品交易市場，對市場各交易區(qū)進行徹底消毒，完善污物處理設施設備。嚴格實施市場準入制度和調(diào)出調(diào)入管理。切實加強市場管理及日常監(jiān)督，建立交易市場的檢查記錄，依法告知販運戶在運輸?shù)倪^程中進行防疫防污染措施。與此同時，有關(guān)部門應該對市場的監(jiān)管做出提前認識和預防，改變交易市場管理混亂的現(xiàn)狀，維護市場交易秩序，對市場進行有效監(jiān)管。

3 總結(jié)

在市場經(jīng)濟日益繁榮的今天，為了公共的衛(wèi)生安全，必須狠抓流通環(huán)節(jié)動物產(chǎn)品的檢疫和監(jiān)管，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。人們應在此方面投入更多的人力、物力、財力，對其進行更透徹的探索與研究，為公眾健康做出貢獻。endprint