劉啟葉

[摘要]：我國森林資源復(fù)覆蓋率為21.66%，還未達(dá)到世界平均森林覆蓋率。因此我國應(yīng)重視森林保護(hù)，做好森林保護(hù)工作，提高森林覆蓋率，發(fā)揮出森林資源凈化空氣、保持水土的作用。但目前我國森林保護(hù)中存在諸多問題，影響了我國森林保護(hù)工作的開展。本文主要對這些問題進(jìn)行分析，并提出改善建議，促進(jìn)我國森林保護(hù)工作的開展。

[關(guān)鍵詞]：森林保護(hù)； 存在問題； 對策

[引言]：森林資源是人類生存中不可或缺的重要資源。森林為人類生存和發(fā)展提供了各種食品、原材料等，同時其本身又具備著涵養(yǎng)水源、凈化空氣、保持水土的作用，為人們生存和發(fā)展提供了生態(tài)基礎(chǔ)，因此森林也一直被稱為“地球之肺”。從這一稱呼中可以看出森林資源在人類生存中的重要性。以前人類生存和發(fā)展時，只重視經(jīng)濟(jì)利益，未認(rèn)識到環(huán)境的重要性，從而損壞了大量森林資源，造成森林退化、水土流失等問題，惡化了人們生存環(huán)境。隨著人們環(huán)境意識的增強(qiáng)，人們開始采取各種措施保護(hù)森林資源，減少森林植被的破壞，防止水土流失，真正發(fā)揮出森林“地球之肺”的作用。我國森林資源豐富，但經(jīng)過多年開采、破壞，森林植被破壞造成的環(huán)境問題嚴(yán)重。我國也開始采取措施進(jìn)行森林保護(hù)，但我國森林保護(hù)時間并不長，發(fā)展到今天森林保護(hù)中依然存在諸多問題，因此本文對我國森林保護(hù)中存在的主要問題進(jìn)行分析，并提出了相應(yīng)的改善建議，以改變當(dāng)前我國森林保護(hù)現(xiàn)狀，促進(jìn)森林的成長，發(fā)揮出森林凈化環(huán)境、保持水土的作用。

1我國森林資源現(xiàn)狀分析

在了解一個國家森林資源時主要是通過森林覆蓋率實現(xiàn)的。目前世界平均森林覆蓋率為22%，而我國，雖然國土遼闊，但森林覆蓋率卻相對較低，相應(yīng)的森林資源也較少。截止到2016年底，我國森林覆蓋率為21.66%，其中福建、江西森林覆蓋率最高，分布為65.95%、63.1%，其它森林覆蓋率達(dá)到60%的省份有廣西、海南、浙江等，而湖南、廣東、云南等省份其森林覆蓋率也突破了55%?？梢哉f近些年來我國森林覆蓋率得以快速增長。但處于西北的新疆、甘肅、寧夏等省市，森林覆蓋率在全國最低。通過2016年森林覆蓋率排名可知，我國森林覆蓋率較高的地方主要集中在南方地區(qū)，特別是長江以南地區(qū)中。而長江以北的省份，森林覆蓋率相對較低，均在55%以下。之所以會出現(xiàn)這種狀況，主要是由于長江以南地區(qū)中主要以丘陵、山地為主，平原相對較少，再加上該區(qū)域內(nèi)降水豐富，相應(yīng)的森林覆蓋率也較高。而西北內(nèi)陸地區(qū)，氣候干旱少雨、水土流失嚴(yán)重，相應(yīng)的植被也較少。

2我國森林保護(hù)現(xiàn)狀及存在的問題分析

“十二五”以來，我國一直致力于森林保護(hù)，退耕還林、植樹造林等多項舉措的開展和實施，提高了我國森林覆蓋率，森林保護(hù)工作取得一定成效。在“十二五”期間，全國范圍內(nèi)造林面積突破4.5億畝，森林撫育6億苗，森林蓄積量突破151億M3，并成為世界森林資源增長速度最快的國家。過去一段時期內(nèi)，我國森林保護(hù)取得不錯成效，但森林保護(hù)工作開展中依然存在諸多問題，這些問題影響了我國森林保護(hù)工作的開展，同時也造成我國森林覆蓋率低。主要問題有：

2.1森林過量采伐現(xiàn)象依然嚴(yán)重

森林過量采伐是影響森林保護(hù)的重要影響因素。在過去，為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國一直過量采伐森林。上世紀(jì)50年到80年代，我國森林覆蓋率從19%下降到4%，很大部分原因是由于過量砍伐造成的。隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出，我國一直都嚴(yán)控森林砍伐量，以實現(xiàn)森林的可持續(xù)發(fā)展。但隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各行業(yè)對林產(chǎn)品的需求卻居高不下，往往供不應(yīng)求，由此情況下帶動了林產(chǎn)品價格上漲。與此同時，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，很多地方一直過量砍伐森林，破壞森林資源。雖然我國從政策層面上規(guī)定森林砍伐限度，但森林砍伐工作實施過程中，并沒有遵守國家規(guī)定的砍伐限度，砍伐量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出砍伐額度。國家林業(yè)局相關(guān)人士曾說我國每年森林砍伐量為2.5億，嚴(yán)重透支，透支額度高達(dá)20%。過量砍伐森林，使得我國森林面積迅速減少，沒有植被的保護(hù)，水土流失嚴(yán)重，嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境。

2.2受火災(zāi)、病蟲害危害較大

森林容易受各種外來因素的影響，如火災(zāi)、病蟲害等，而目前我國森林保護(hù)中受火災(zāi)、病蟲害危害影響較大。對林木而言，火災(zāi)是毀滅性的災(zāi)難。大興安嶺一直我國東北地區(qū)的天然生態(tài)屏障，也是我國重要的林業(yè)基地。但1987年一場大火燒毀了大興安嶺1/5、101萬公頃的林地，造成各項直接、間接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)10億元。因此林業(yè)部門森林保護(hù)中一直講預(yù)防火災(zāi)當(dāng)做一項重要內(nèi)容。但一直以來火災(zāi)依然是破壞森林資源的重要因素。另外病蟲害也是破壞森林資源的重要因素。我國有些林業(yè)產(chǎn)區(qū)中，相關(guān)機(jī)構(gòu)病蟲害管理水平較低，缺乏完善的病蟲害檢測設(shè)備，再加上檢測技術(shù)落后，往往無法有效檢測到病蟲害。而一旦發(fā)生病蟲害，則將在林地中迅速擴(kuò)散，此時治理難度大大加大。目前我國每年都有一億畝森林遭受到病蟲害破壞，給森林生長帶來了嚴(yán)重危害。

2.3林地工作人員綜合素質(zhì)不高

林地工作人員，是森林資源的直接接觸者，其綜合素質(zhì)高低直接影響著森林保護(hù)工作開展質(zhì)量。森林砍伐中，工作人員如果擁有較高的綜合素質(zhì)，則砍伐時會嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行砍伐工作，將砍伐量限制在規(guī)定額度內(nèi)，從自身做起做好森林保護(hù)工作。但我國很多地方的林地工作人員，缺乏較高的素質(zhì)，在利益驅(qū)動下，過量砍伐林木，對亂砍濫伐現(xiàn)象也不予以制止，無視國家林業(yè)相關(guān)規(guī)定，影響森林保護(hù)工作的開展。

3改善我國森林資源保護(hù)現(xiàn)狀的對策分析

針對以上森林保護(hù)工作中存在的問題，可以采取如下措施進(jìn)行應(yīng)對和改善：

3.1加強(qiáng)森林砍伐額度管理力度

首先國家相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)森林砍伐額度管理力度，將森林砍伐量控制到合理范圍內(nèi)，從源頭上做好森林保護(hù)工作。具體管理過程中，首先應(yīng)加強(qiáng)森林砍伐單位的管理，相關(guān)單位、個人砍伐森林時應(yīng)申請林木采伐許可證，相關(guān)部門對提交的申請進(jìn)行嚴(yán)格審核，對不符合林木采伐要求的不予審批，從源頭做好森林采伐限額工作。其次應(yīng)根據(jù)撫育采伐、低產(chǎn)林改造計劃等，合理規(guī)定出個人林木砍伐額度。與此同時還應(yīng)健全森林砍伐監(jiān)管體制，加強(qiáng)林木砍伐單位、個人等林木采伐許可、采伐情況等的監(jiān)督和管理，一旦發(fā)現(xiàn)不符合要求者或出現(xiàn)森林過量砍伐現(xiàn)象，則給予嚴(yán)厲懲處。

3.2加強(qiáng)和規(guī)范森林管理制度

規(guī)范的森林管理制度能有效的預(yù)防火災(zāi)、病蟲害給森林帶來的損壞。據(jù)統(tǒng)計森林火災(zāi)中，95%以上都是人為造成的，因此相關(guān)部門應(yīng)制定嚴(yán)格的森林管理制度，林區(qū)中禁止抽煙、出現(xiàn)明火等，并對違反制度的行為作出嚴(yán)肅處理。日常工作中還應(yīng)加強(qiáng)管理制度實施的監(jiān)管力度，了解管理制度落實情況，通過管理制度規(guī)范相關(guān)人員行為，進(jìn)而讓促進(jìn)森林保護(hù)工作的開展。

3.3提高林地工作人員綜合素質(zhì)

森林保護(hù)工作中，應(yīng)重視林地工作人員綜合素質(zhì)的提升，建設(shè)一支綜合素質(zhì)高、有紀(jì)律的人員隊伍，為森林保護(hù)工作奠定良好基礎(chǔ)。林業(yè)部門應(yīng)重視工作人員培訓(xùn)工作，定期安排各種森林保護(hù)知識、法律等的培訓(xùn)，提高工作人員對森林保護(hù)的認(rèn)識和重視，使之嚴(yán)格按照國家相關(guān)要求采伐林木，為林木可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。另外，培訓(xùn)時還應(yīng)重視病蟲害等方面的培訓(xùn)，提高工作人員的專業(yè)能力，減少病蟲害帶來的森林破壞。林地工作人員只有做到從自身做起，才能為森林保護(hù)工作奠定良好基礎(chǔ)。

森林資源是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，而森林保護(hù)工作并不是一朝一夕就能完成的，而是一項需要長久保持的工作。相關(guān)部門應(yīng)提高森林保護(hù)工作認(rèn)識，加強(qiáng)管理和監(jiān)督，真正做好森林保護(hù)，實現(xiàn)森林的可持續(xù)發(fā)展。

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