楊曉峰

具有蔬菜、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、法律專業(yè)知識(shí)背景，有國(guó)家行政機(jī)關(guān)和公司總經(jīng)理執(zhí)業(yè)經(jīng)歷。為湖北省和武漢市部分涉農(nóng)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位的法律顧問；長(zhǎng)期從事涉農(nóng)法律服務(wù)和事務(wù)，是湖北省涉農(nóng)方面的知名法律專家。主要從事農(nóng)業(yè)法、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法、種子法、農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣法、合同法、公司法、侵權(quán)責(zé)任法、勞動(dòng)合同法等方面的理論研究。擅長(zhǎng)農(nóng)業(yè)法律實(shí)踐、農(nóng)業(yè)政策和農(nóng)業(yè)管理疑難問題研究；商務(wù)合作伙伴經(jīng)濟(jì)實(shí)力、履約能力和信用水準(zhǔn)在法律層面上的甄別；合同履行利益最大化和風(fēng)險(xiǎn)最小化條款擬定和談判；體現(xiàn)一定意志的法人內(nèi)部資源合法化整合；民商事糾紛的斡旋和調(diào)停等。

湖北咸寧市張先生問，本村與鄰村發(fā)生土地權(quán)屬糾紛時(shí)應(yīng)該怎樣處理？廣西南寧郝先生等讀者問，當(dāng)發(fā)生農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛時(shí)怎樣“打官司”？由于農(nóng)村土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理與農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛處理具有相關(guān)性，也由于該類糾紛的處理在形式上具有類似性，故我把這些問題及回答放在一起作為一組專題來(lái)對(duì)待，以期有好的問答效果。

本組專題由5個(gè)問答組成，本文為第2個(gè)問答，即農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁規(guī)則，該規(guī)則是“打土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛官司”的必要法律知識(shí)準(zhǔn)備，不掌握仲裁規(guī)則，不可能用好《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》這部法律武器。

“在線律師”：

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁規(guī)則是規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁活動(dòng)的基本規(guī)則，是必須適用的規(guī)則。下面簡(jiǎn)要介紹之。

1 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁申請(qǐng)與受理

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁的申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人為仲裁當(dāng)事人。

家庭承包的，由農(nóng)戶代表人參加仲裁。農(nóng)戶代表人由農(nóng)戶成員共同推選。當(dāng)事人一方為五戶（人）以上的，可以推選三至五名代表人參加仲裁。與案件處理結(jié)果有利害關(guān)系的，可以申請(qǐng)作為第三人參加仲裁，或者由仲裁委員會(huì)通知其參加仲裁。

當(dāng)事人、第三人可以委托包括律師在內(nèi)的代理人參加仲裁。

當(dāng)事人申請(qǐng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁的時(shí)效期間為二年，自當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。

申請(qǐng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：申請(qǐng)人與糾紛有直接利害關(guān)系；有明確的被申請(qǐng)人；有具體的仲裁請(qǐng)求和事實(shí)、理由；屬于受理范圍。

當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁，應(yīng)當(dāng)遞交仲裁申請(qǐng)書。申請(qǐng)書可以郵寄或者委托他人代交。書面申請(qǐng)有困難的，可以口頭申請(qǐng)，由仲裁委員會(huì)記入筆錄，經(jīng)申請(qǐng)人核實(shí)后由其簽名、蓋章或者按指印。

仲裁申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的姓名、年齡、住所、郵政編碼、電話或者其他通訊方式；法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)寫明名稱、地址和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、通訊方式；申請(qǐng)人的仲裁請(qǐng)求；仲裁請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)和理由；證據(jù)和證據(jù)來(lái)源、證人姓名和聯(lián)系方式。

仲裁委員會(huì)對(duì)符合申請(qǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)受理。

有下列情形之一的，不予受理；已受理的，終止仲裁程序：不符合申請(qǐng)條件；人民法院已受理該糾紛；法律規(guī)定該糾紛應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)構(gòu)受理；對(duì)該糾紛已有生效的判決、裁定、仲裁裁決、行政處理決定等。

仲裁委員會(huì)決定受理仲裁申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)自收到仲裁申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)，將受理通知書、仲裁規(guī)則、仲裁員名冊(cè)送達(dá)申請(qǐng)人，將受理通知書、仲裁申請(qǐng)書副本、仲裁規(guī)則、仲裁員名冊(cè)送達(dá)被申請(qǐng)人。

決定不予受理或終止仲裁程序的，應(yīng)自收到仲裁申請(qǐng)或者發(fā)現(xiàn)終止仲裁程序情形之日起五個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到仲裁申請(qǐng)書副本之日起十日內(nèi)向仲裁委員會(huì)提交答辯書。被申請(qǐng)人未答辯的，不影響仲裁程序的進(jìn)行。

答辯書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：答辯人姓名、年齡、住所、郵政編碼、電話或者其他通訊方式；法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)寫明名稱、地址和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、通訊方式；對(duì)申請(qǐng)人仲裁申請(qǐng)的答辯及所依據(jù)的事實(shí)和理由；證據(jù)和證據(jù)來(lái)源，證人姓名和聯(lián)系方式。

因一方當(dāng)事人的行為或者其他原因可能使裁決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行，另一方當(dāng)事人申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人的申請(qǐng)?zhí)峤槐簧暾?qǐng)人住所地或者財(cái)產(chǎn)所在地的基層人民法院。

2 仲裁庭與仲裁員

仲裁庭由三名仲裁員組成。事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的糾紛，經(jīng)當(dāng)事人同意，可以由一名仲裁員仲裁。

雙方當(dāng)事人自收到受理通知書之日起五個(gè)工作日內(nèi)，從仲裁員名冊(cè)中選定仲裁員。首席仲裁員由雙方共同選定，其他二名仲裁員由雙方各自選定；當(dāng)事人不能選定的，由仲裁委員會(huì)主任指定。獨(dú)任仲裁員由雙方共同選定；當(dāng)事人不能選定的，由仲裁委員會(huì)主任指定。

仲裁員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：是本案當(dāng)事人或當(dāng)事人、代理人的近親屬；與本案有利害關(guān)系；與本案當(dāng)事人、代理人有其他關(guān)系，可能影響公正仲裁；私自會(huì)見當(dāng)事人、代理人，或接受請(qǐng)客送禮。

當(dāng)事人有權(quán)以口頭或者書面方式向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁員回避。當(dāng)事人提出回避申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在首次開庭前提出，并說(shuō)明理由；在首次開庭后知道回避事由的，可以在最后一次開庭終結(jié)前提出。仲裁員是否回避，由仲裁委員會(huì)主任決定；仲裁委員會(huì)主任擔(dān)任仲裁員時(shí)，由仲裁委員會(huì)集體決定主任的回避。

仲裁庭應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人提供必要的法律政策解釋，幫助當(dāng)事人自行和解。達(dá)成和解協(xié)議的，當(dāng)事人可以請(qǐng)求仲裁庭根據(jù)和解協(xié)議制作裁決書；當(dāng)事人要求撤回仲裁申請(qǐng)的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)終止仲裁程序。

仲裁庭應(yīng)當(dāng)在雙方當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解達(dá)成的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書。調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收即發(fā)生法律效力。

仲裁庭作出裁決前，申請(qǐng)人放棄仲裁請(qǐng)求并撤回仲裁申請(qǐng)，且被申請(qǐng)人沒有就申請(qǐng)人的仲裁請(qǐng)求提出反請(qǐng)求的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)終止仲裁程序。申請(qǐng)人經(jīng)書面通知，無(wú)正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以視為撤回仲裁申請(qǐng)。endprint