解彥維　楊鶴　宋丹丹

摘要 分析農(nóng)安縣“三農(nóng)”氣象服務現(xiàn)狀及當前氣象服務存在的問題，提出發(fā)展對策，并對未來發(fā)展進行規(guī)劃，以期提高氣象為“三農(nóng)”服務的水平和質(zhì)量。

關鍵詞 “三農(nóng)”氣象服務；服務現(xiàn)狀；發(fā)展對策；吉林農(nóng)安

中圖分類號 S16 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）15-0205-02

農(nóng)業(yè)是全面建成小康社會、實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎，連續(xù)幾年的國家“一號文件”鎖定“三農(nóng)”問題，始終把解決好三農(nóng)問題作為全黨工作的重中之重[1]。但是隨著全球氣候變暖，極端氣候事件頻發(fā)，導致農(nóng)業(yè)氣象災害增多，給農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收加大了難度[2]。目前，我國農(nóng)業(yè)正在轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)氣象服務己不能滿足新型農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。因此，必須創(chuàng)新服務思路、開發(fā)特色服務信息、建立適應新型農(nóng)業(yè)的氣象服務。近幾年農(nóng)安縣氣象局也在此方面開展了有益嘗試，取得一定成效，但服務中仍然存在一些問題。

1 農(nóng)業(yè)氣象服務背景

1.1 氣象災害頻發(fā)

農(nóng)安縣地處中緯度地區(qū)，屬中溫帶大陸性氣候，地勢平坦，四季分明，是全國糧食生產(chǎn)先進縣標兵，受到國務院表彰，為全國第一產(chǎn)肉大縣和全國第二產(chǎn)糧大縣。近幾年氣象災害頻發(fā)，其中2012年受氣候等綜合因素的影響，農(nóng)安縣大面積出現(xiàn)二代粘蟲；二代粘蟲發(fā)生面積近4萬hm2，較重地塊有2 000 hm2，穗下葉片受到嚴重危害；同年8月，農(nóng)安縣遭受臺風“布拉萬”逾10 h的大風暴雨洗禮，受臺風影響，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)玉米田倒伏嚴重，玉米受災面積3 040 hm2，受災人口24 534戶、73 588人，減產(chǎn)1.00萬～1.25萬t，直接經(jīng)濟損失1 520萬元；另外，2014年8月9—27日，由于無降雨持續(xù)時間長，農(nóng)安縣出現(xiàn)不同程度旱情，據(jù)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計，干旱面積達到9萬hm2，占播種面積的23.1%；2015年7月16日至8月26日干旱導致全縣農(nóng)作物受災面積達17.55萬hm2，其中重旱面積7.02萬hm2、輕旱面積10.53萬hm2，經(jīng)濟損失嚴重。

1.2 氣象服務取得一定成果

氣象服務體制、機制不斷完善，基本形成“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象為農(nóng)服務模式。氣象部門與地方政府加大資金投入，完善軟硬件設施，整合資源，加強與涉農(nóng)部門的合作，組建農(nóng)業(yè)氣象專家聯(lián)盟，服務水平得到了提升，在作物生長季，為農(nóng)民提供了更好、更有效的氣象產(chǎn)品和農(nóng)事指導建議。在全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安裝了53個區(qū)域自動站、5個土壤水分自動觀測站、1個農(nóng)田小氣候站以及27個防雹作業(yè)點，在農(nóng)業(yè)氣象服務工作中發(fā)揮了重要作用，能夠幫助農(nóng)民更合理地安排農(nóng)事。全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了氣象服務站建設，配備計算機、LED顯示屏，擴大了以種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)業(yè)合作社、村干部為主體的氣象信息員、協(xié)理員隊伍建設；在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設氣象宣傳欄、氣象圖書角，提高了農(nóng)民對氣象知識和氣象服務的關注。氣象部門積極開展防災減災氣象服務工作，不斷創(chuàng)新服務方式，通過短信、大喇叭等方式改善預警傳播的不及時性，為防御自然災害、減少災害損失做出了積極貢獻。

2 存在的主要問題

2.1 產(chǎn)品缺少針對性

農(nóng)村氣象服務信息產(chǎn)品基本上是針對玉米等大田作物的服務信息和農(nóng)事指導建議，為農(nóng)業(yè)服務的氣象信息對時間、地域和品種的針對性不強，也沒有更深入地提供經(jīng)濟作物、環(huán)境保護、林業(yè)、畜牧業(yè)等項目的服務[3]。

2.2 觀測數(shù)據(jù)缺乏多樣性

農(nóng)業(yè)氣象要素從不同側(cè)面、非線性地影響植物和動物的生長發(fā)育，主要包括土壤溫濕度、空氣溫度及濕度、光照、風、霜凍等要素。但是，目前在氣象觀測中，觀測資料缺乏多樣性，欠缺了對田間小氣候、特色作物生育進程、病蟲害發(fā)生情況的持續(xù)監(jiān)測，不利于深化、細化研究氣象條件對特色作物的影響。

2.3 中長期預報準確率不高

隨著科技發(fā)展和數(shù)值預報模式的改進，中、短期天氣預報準確率逐年上升，但長期（月、季、年）天氣預報的準確率仍不高。而農(nóng)產(chǎn)品銷售計劃制訂、農(nóng)業(yè)種植計劃安排卻最需要長期預報?，F(xiàn)有農(nóng)業(yè)氣象服務人員專業(yè)水平與技術水平相對欠缺，基本上依賴于上級氣象部門指導產(chǎn)品，業(yè)務水平和服務能力亟待提高。

2.4 農(nóng)民獲取氣象信息及時性差

農(nóng)業(yè)氣象信息傳播手段多樣，農(nóng)民能夠通過廣播、電視、網(wǎng)絡、短信等方式獲得氣象信息。但目前，我國農(nóng)村經(jīng)濟水平低下，網(wǎng)絡未得到全面普及，導致農(nóng)民接收信息不及時，易致信息延誤或錯失避災、防災良機。

3 發(fā)展對策

3.1 提高觀測能力、加強預報預警準確性

按照吉林省新農(nóng)村建設規(guī)劃，以“加密、自動、立體、綜合”為發(fā)展思路，加快農(nóng)村氣象監(jiān)測站網(wǎng)建設與完善。建設農(nóng)田、經(jīng)濟林果、交通等特種氣象觀測站，全天候監(jiān)測基本氣象信息，形成綜合監(jiān)測能力[4]。提高災害性天氣預報準確率，分作物種類、分區(qū)域建立監(jiān)測、預報和影響分析評估業(yè)務，逐步形成以氣象災害預報預警為主、向影響分析和評估服務延伸的農(nóng)業(yè)氣象防災減災服務體系。

3.2 發(fā)展特色服務產(chǎn)品、改善信息傳遞渠道

構(gòu)建新型氣象服務產(chǎn)品體系，建立土壤、病蟲害等的農(nóng)業(yè)氣候指標資料，開發(fā)網(wǎng)絡化、專業(yè)化、動態(tài)化、可視化、精細化的農(nóng)業(yè)氣候資源分析和區(qū)劃系統(tǒng)；同時，進一步開發(fā)針對不同地域與作物品系的農(nóng)用天氣、災害精細化預報產(chǎn)品，增加農(nóng)業(yè)服務項目。加強對農(nóng)業(yè)氣象指標及特色農(nóng)業(yè)氣象實用技術的試驗研究。充分利用廣電媒體、報紙、網(wǎng)站等傳播手段，以及印發(fā)科普宣傳手冊、建立氣象科普專欄等形式，擴大農(nóng)業(yè)氣象科技宣傳，提高農(nóng)民對氣象科技服務的有效利用能力，趨利避害，科學進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，達到促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。

3.3 加大力度建設人影站、氣象服務站，完善農(nóng)村突發(fā)災害應急氣象服務體系

實現(xiàn)人工增雨作業(yè)點合理布局，加強高炮、新型火箭等站點建設，提高人影作業(yè)機動性和作業(yè)能力，最大限度地發(fā)揮人工增雨效用，抗御干旱、緩解水資源短缺。完善農(nóng)村氣象應急響應機制，加強應急氣象監(jiān)測、預警系統(tǒng)建設，加大力度建設氣象服務站，確保應急服務的有效性和及時性；同時，建立協(xié)作機制，加強與有關部門的溝通和協(xié)調(diào)，實現(xiàn)資源互補、信息共享，進一步做好農(nóng)村氣象災害防御，共同促進農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展[5]。

4 發(fā)展方向

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，吉林省逐漸由以前的產(chǎn)量型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向效益型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，農(nóng)民的種植積極性不斷提高，經(jīng)濟作物種植面積進一步擴大。氣象部門必須積極參與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃和氣候可行性論證，必須加強與農(nóng)業(yè)部門的合作，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的科學性；堅持以市場為導向，建立氣象條件與各種特色作物生長發(fā)育、產(chǎn)量形成之間的關系、構(gòu)建致害農(nóng)業(yè)氣象指標體系；逐步完善氣象監(jiān)測以及預警業(yè)務系統(tǒng)，強化預報預警能力與水平，進一步為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供優(yōu)質(zhì)服務。

5 參考文獻

[1] 杜堯東，陳新光，王廣倫.廣東“三農(nóng)”氣象服務的現(xiàn)狀、問題與對策[J].廣東氣象，2006（4）：1-4.

[2] 張旭暉.江蘇特色農(nóng)業(yè)氣象服務技術方案[C]//2008年全國農(nóng)業(yè)氣象學術年會論文集，2008：4.

[3] 張建新，楊再強，趙小艷，等.我國氣象為“三農(nóng)”服務的現(xiàn)狀、問題和對策[J].中國科技信息，2009（21）：82-85.

[4] 孫志娟.三農(nóng)氣象服務中存在的問題與解決對策[J].農(nóng)業(yè)與技術，2013（3）：143.

[5] 陳紅萍，梁麗君，孫建文，等.“三農(nóng)”氣象服務中存在的問題與解決對策研究[J].山西農(nóng)業(yè)科學，2008，36（10）：63-64.endprint