天高云淡六盤山 靚麗宜居新固原—固原市創(chuàng)建國(guó)家園林城市側(cè)記

古雁嶺鳥瞰

巍巍六盤，天高云淡。固原市位于寧夏回族自治區(qū)南部六盤山區(qū)，地處銀川、蘭州、西安三個(gè)省會(huì)城市構(gòu)成的三角地帶中心，是革命老區(qū)、民族地區(qū)、集中連片特困地區(qū)，也是寧夏及周邊省區(qū)重要的水源涵養(yǎng)地和西北地區(qū)重要的生態(tài)屏障。2002年撤地設(shè)市，全市下轄四縣一區(qū)，總面積1.05萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?49.77萬(wàn)人。固原歷史悠久、文化底蘊(yùn)深厚，為古絲綢之路東段北道必經(jīng)之路，自古就有“據(jù)八郡之肩背，綰三鎮(zhèn)之要膂”之稱，毛澤東同志為中國(guó)工農(nóng)紅軍長(zhǎng)征翻越最后一座大山創(chuàng)作的壯麗詩(shī)篇《清平樂·六盤山》名揚(yáng)中外。境內(nèi)遺存著國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)須彌山石窟、戰(zhàn)國(guó)秦長(zhǎng)城、固原古城、安西王府、六盤山森林公園、火石寨地質(zhì)公園等自然人文景觀，所轄原州區(qū)、隆德縣、西吉縣分別被命名“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”“中國(guó)書法之鄉(xiāng)”和“中國(guó)文學(xué)之鄉(xiāng)”。

創(chuàng)建國(guó)家園林城市，是固原市“五城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中最為生動(dòng)的樂章，圍繞打造生態(tài)園林和文化旅游城市的目標(biāo)，固原市加強(qiáng)城市園林綠化建設(shè)管理工作，不斷增綠、擴(kuò)量、提質(zhì)，生態(tài)園林城市特色初現(xiàn)，并被確定為全國(guó)生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)市、國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)市、國(guó)家第二批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市和生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)。截至2016年底，城市建成區(qū)綠化覆蓋面積達(dá)到1283.4公頃，綠地面積達(dá)到1193.04公頃，綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積分別達(dá)到36.68%、34.09%和23.64平方米?！凹t色六盤、綠色固原、避暑勝地”的城市品牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

咬定青山不放松 敢叫荒坡?lián)Q新顏

固原市地處黃土高原西北邊緣，溝壑縱橫，山多川少，氣候干旱少雨，生態(tài)極為脆弱。為改善生態(tài)環(huán)境，固原歷屆市委、市政府把生態(tài)建設(shè)做為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，把生態(tài)建設(shè)和美化環(huán)境結(jié)合起來(lái)，帶領(lǐng)全市人民在連綿丘陵、溝壑、河道中戰(zhàn)天斗地、揮灑汗水，廣植綠色，大力實(shí)施退耕還林（草）、天然林保護(hù)、三北防護(hù)林建設(shè)、道路綠化和城鄉(xiāng)環(huán)境大綠化等生態(tài)建設(shè)工程，使昔日的荒山禿嶺重披綠裝，如今綠色已成為固原的一張靚麗名片。

在寧夏自治區(qū)黨委、政府加快推進(jìn)“寧南區(qū)域中心城市戰(zhàn)略”的推動(dòng)下，2012年固原市成功創(chuàng)建“自治區(qū)級(jí)園林城市”，固原市委、市政府立足市情，乘勢(shì)而上，確立了建設(shè)生態(tài)園林和文化旅游城市品牌，提出了創(chuàng)建“國(guó)家園林城市”的奮斗目標(biāo)，舉全市之力掀起“國(guó)家園林城市”創(chuàng)建熱潮。為加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)園工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了以固原市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、市分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建國(guó)家園林城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)《固原市創(chuàng)建國(guó)家園林城市實(shí)施方案》，逐項(xiàng)細(xì)化分解工作任務(wù)，將創(chuàng)建國(guó)家園林城市作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作長(zhǎng)抓不懈。全市上下形成人人重視創(chuàng)園、人人參與創(chuàng)園的強(qiáng)大合力。

固原市區(qū)遠(yuǎn)眺

景園盛世華都小區(qū)綠化

固原市大力推行制度建設(shè)和規(guī)范管理。相繼出臺(tái)《固原市城市綠化管理辦法》《固原市城市綠線管理辦法》等20多項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)了工程設(shè)計(jì)有準(zhǔn)則、項(xiàng)目實(shí)施有比例、竣工驗(yàn)收有標(biāo)準(zhǔn)的綠化監(jiān)管制度，以提升軟實(shí)力推動(dòng)了綠化硬件建設(shè)；堅(jiān)持建管并重，健全公園廣場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，完善管理制度，劃定責(zé)任區(qū)，明確管護(hù)職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)日常綠化養(yǎng)護(hù)和管理，實(shí)現(xiàn)園林綠化管理工作的制度化，確保綠地成片、景觀成效，不斷增強(qiáng)廣大市民對(duì)城市園林綠化的認(rèn)同感與滿意率。

經(jīng)過(guò)近三年的不懈努力，一批批城市綠化項(xiàng)目有效實(shí)施，一系列規(guī)劃管理措施全面落實(shí)，城市綠地系統(tǒng)日趨完善，園林管理水平大幅提升，“依山傍水，綠楔滲透，綠網(wǎng)鑲嵌，玉珠點(diǎn)綴”的綠化格局初步形成。

六盤山下綠意濃 絲路重鎮(zhèn)譜新篇

固原市境內(nèi)以六盤山為南北脊柱，將全市分為東西兩壁，清水河穿城而過(guò)。這里曾經(jīng)水草豐茂，牛羊成群，是重要的畜牧區(qū)和朝廷軍馬養(yǎng)殖地，一代天驕成吉思汗也曾避暑六盤山。

固原市依據(jù)城市總體規(guī)劃，及時(shí)修編《固原市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2015-2030）》，并編制了《固原市生物多樣性保護(hù)規(guī)劃》《固原市濕地保護(hù)規(guī)劃》等多個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，形成了規(guī)劃引導(dǎo)建設(shè)、建設(shè)增綠的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

公園綠地建設(shè)異彩紛呈。重點(diǎn)實(shí)施了古雁嶺公園、博物館廣場(chǎng)、人民公園、人民廣場(chǎng)、兒童公園、東岳山廣場(chǎng)、市政廣場(chǎng)、北京路、上海路、古雁街、文化路、興城路、九龍大道等景觀工程，完善了九龍山公園、西湖公園、大原廣場(chǎng)、火車站廣場(chǎng)、建市紀(jì)念廣場(chǎng)、鴻雁廣場(chǎng)等綠地服務(wù)設(shè)施，通過(guò)改造提升工程的實(shí)施，城市街路、主要節(jié)點(diǎn)的景觀大幅度得到提升，固原市區(qū)已形成一批主題鮮明、風(fēng)格迥異的公園綠地。截至目前，建成區(qū)共有公園綠地28處，公園綠地面積達(dá)592.04公頃。

道路綠化特色鮮明。按照“突出特色、一街一景”的建設(shè)原則，在城市主干道和環(huán)城路兩側(cè)設(shè)置5～50米寬的景觀綠帶，采用混交林、叢植、對(duì)植等手法，實(shí)行大圖案、大色塊、流線型種植，形成了“三季有花、四季有景、層次分明、各具特色”的道路綠化風(fēng)格。目前，城市道路綠地面積48.32公頃，道路綠化普及率達(dá)95.1%。

單位、小區(qū)綠化穩(wěn)步推進(jìn)。結(jié)合8.9平方公里的老城改造和海綿建設(shè)試點(diǎn)建設(shè)，大力對(duì)老舊居住小區(qū)進(jìn)行改造。廣泛開展園林式單位（小區(qū)）評(píng)選活動(dòng)和單位庭院綠化、居住區(qū)綠化達(dá)標(biāo)活動(dòng)，綠色庭院為城市園林綠化注入新的活力。對(duì)新建單位和居住區(qū)，實(shí)行綠化與建設(shè)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收；大力實(shí)施拆墻透綠、拆違建綠工程，積極倡導(dǎo)開展垂直綠化、立體綠化。截至目前，全市共有25多個(gè)單位、小區(qū)被命名為園林式單位、小區(qū)。

目前，市區(qū)現(xiàn)有北海苗圃、三泰園林苗圃等綜合苗圃基地12處104.33公頃，引進(jìn)培育了適應(yīng)本地條件的優(yōu)良樹種20余種，城市園林綠化苗木自給率達(dá)80%以上。市區(qū)共有古樹名木145株，后備資源109棵，全部建檔、掛牌并落實(shí)保護(hù)措施，古樹名木保護(hù)率達(dá)到100%。

改造后的西湖公園

文化西路延伸段道路綠化

紅色圣地傳佳話 綠色固原展新姿

固原是一座歷史文化古城，據(jù)史料記載，從秦代置縣，至今已有2340年的歷史。特殊的地理環(huán)境和歷史淵源造就了固原神秘厚重的歷史文化，形成了紅色文化、絲路文化、民俗文化、生態(tài)文化、回鄉(xiāng)文化等多種文化相融合的文化形態(tài)。固原是紅色文化最集中、最富有特點(diǎn)的地區(qū)之一，寶貴的紅色文化資源，是固原最生動(dòng)、最具吸引力的人文資源。

近年來(lái)，固原市委、政府堅(jiān)持“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，大力實(shí)施退耕還林（草）、天然林保護(hù)、三北防護(hù)林建設(shè)、道路綠化和城鄉(xiāng)環(huán)境大綠化等生態(tài)建設(shè)工程，取得歷史性成就。截至2016年底，全市森林面積為360.69萬(wàn)畝，森林覆蓋率22.8%。在城市園林綠化建設(shè)中，充分利用長(zhǎng)城梁、九龍山、東岳山、黃峁山等山體，通過(guò)義務(wù)植樹、重點(diǎn)綠化工程建設(shè)，連年持續(xù)進(jìn)行山體綠化，有效改善了城市生態(tài)環(huán)境；特別是對(duì)位于中區(qū)中心面積371公頃的古雁嶺山體，加大綠化投入和建設(shè)力度，建成了古雁公園，其綠量大、景觀優(yōu)、設(shè)施完善，是市區(qū)一處最大的公共綠地，宛如一顆綠色寶石鑲嵌在城市中心；珍惜彌足稀缺的清水河、飲馬河水資源，積極開展河道綜合環(huán)境治理，啟動(dòng)清水河國(guó)家濕地公園、飲馬海公園建設(shè)，實(shí)施濕地保護(hù)、恢復(fù)等五大工程，打造了九龍山公園、沈家河水庫(kù)濕地公園等多處景觀水域和濕地，為干旱缺水的山城注入了生機(jī)和活力；通過(guò)持續(xù)不斷的綠化建設(shè)，環(huán)境明顯改善，降水明顯增多，全市年平均氣溫在6.8℃～8.8℃之間。近年來(lái)每當(dāng)高溫天氣席卷全國(guó)大部分區(qū)域時(shí)，固原氣溫卻大多在25℃～28℃之間，天氣涼爽宜人，吸引了區(qū)內(nèi)外游客前來(lái)避暑休閑。特別是境內(nèi)六盤山國(guó)家森林公園、火石寨國(guó)家地質(zhì)公園、須彌山石窟等自然文化遺產(chǎn)，更是外地游客首選的旅游勝地。

東海宋家巷小區(qū)周邊環(huán)境

古雁公園一角

人民公園

生態(tài)宜居夢(mèng)終圓 綠色家園頤天年

固原市委、市政府加快推動(dòng)向生態(tài)園林和文化旅游城市轉(zhuǎn)型，“藍(lán)天碧水、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、民生工程”成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的最強(qiáng)音。

多措并舉，重點(diǎn)突破。多年來(lái)，固原市致力于改善城市生態(tài)環(huán)境。一是深入開展了市區(qū)大氣污染治理力度，淘汰馬鈴薯小型加工企業(yè)175家，大力推廣清潔能源，建成市區(qū)天然氣利用工程和熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱工程，取締燃煤鍋爐、茶浴爐446臺(tái)，開展粉塵污染治理，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)保持在88%以上，居全國(guó)地級(jí)市前列。二是全面推進(jìn)水環(huán)境綜合整治。加快推進(jìn)寧夏中南部城鄉(xiāng)飲水安全工程建設(shè)，解決113.53萬(wàn)城鄉(xiāng)居民用水困難問(wèn)題；實(shí)施污水處理廠提標(biāo)改造，減少?gòu)U水排放；投入資金3.5億元，實(shí)施清水河城區(qū)段綜合治理工程；啟動(dòng)清水河國(guó)家濕地公園建設(shè)，增強(qiáng)水系景觀和防洪安全。三是加快城市生態(tài)防護(hù)屏障建設(shè)。多年來(lái)，持續(xù)開展城市周邊山體綠化建設(shè)，對(duì)環(huán)城路、過(guò)境國(guó)省道路實(shí)施綠色長(zhǎng)廊建設(shè)，夯實(shí)生態(tài)保護(hù)屏障。

完善設(shè)施，提升功能。結(jié)合舊城改造和海綿城市試點(diǎn)建設(shè)，不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施改造和功能。新建公廁及垃圾中轉(zhuǎn)站62座、停車場(chǎng)20處，建成日處理2萬(wàn)噸的污水處理廠，中水回用項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，新增清掃車、洗掃車、清雪車等各類環(huán)衛(wèi)車輛74輛；供水管道總長(zhǎng)度210公里，用水普及率達(dá)到95%，管網(wǎng)水檢驗(yàn)項(xiàng)目合格率99.32%；集中供熱普及率達(dá)到90%以上；使用燃?xì)?、天燃?xì)獾惹鍧嵞茉从脩暨_(dá)1.5萬(wàn)戶，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)21%；公交線路總長(zhǎng)達(dá)99.2公里，有公交車156輛；路燈安裝率、亮燈率分別達(dá)100%和95%；全面開展市容市貌綜合整治活動(dòng)，形成了道路平整、橋梁穩(wěn)固、排水通暢、路燈明亮、交通便捷、運(yùn)行規(guī)范的城市公共服務(wù)體系。

加大投入，保障民生。一是完善社區(qū)基礎(chǔ)及配套設(shè)施?；緦?shí)現(xiàn)了社區(qū)享有獨(dú)立的辦公室、黨員活動(dòng)室、計(jì)生服務(wù)室、老年活動(dòng)室、便民診所、垃圾收集等設(shè)施，保障了居民的正常生活需求。二是加大城中村、棚戶區(qū)改造力度。共拆遷房屋240萬(wàn)平方米，建成安置住房樓11695套，安置拆遷群眾10327戶。三是加快保障住房建設(shè)。近四年來(lái)，共建設(shè)各類保障性住房11248套，住房保障率達(dá)100%。

綠化城市就是編織夢(mèng)想和未來(lái)，固原這座千年文化古城，闊步走在“生態(tài)立市、綠色發(fā)展”的道路上，必將成為一座令人神往的綠色之城、美麗之城、幸福之城。

九龍山公園景觀一角

西湖公園夜景亮化

九龍山公園柳樹群

策劃：曹 宇