內蒙古旅游業(yè)的華麗轉身

70年來，我區(qū)旅游業(yè)蒸蒸日上，成果輝煌，全區(qū)2500多萬各族人民凝心聚力繪就了一幅旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉型升級的壯美畫卷。

自然風光壯美，文化底蘊厚重，這是我區(qū)大力發(fā)展旅游業(yè)的不竭動力。多年來，我區(qū)旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，旅游業(yè)已經(jīng)成為自治區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。大眾旅游時代，呼喚旅游業(yè)轉型升級，我區(qū)抓住機遇，順勢而為，大力開展全域旅游、四季旅游，實施“旅游+”戰(zhàn)略，讓旅游業(yè)成為富民強區(qū)的產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，不僅給內蒙古留下了青山綠水，更讓百姓吃上了旅游飯，實現(xiàn)了地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、百姓增收的雙贏效果。

由單純的外事接待向綜合性產(chǎn)業(yè)轉變，由新的經(jīng)濟增長點到國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)轉變，由旅游資源大區(qū)向世界旅游目的地邁進

一直以來，我區(qū)高度重視旅游業(yè)發(fā)展，制定出臺了《貫徹落實國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)意見精神的實施意見》《關于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》等一系列政策，為旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。

截至目前，我區(qū)一級公路突破5000公里；鐵路運營總里程由9500公里增加到1.35萬公里，居全國首位；呼包集動車組開行，結束了我區(qū)沒有動車組的歷史；民航機場由12個增加到24個，居全國前列；旅游廁所建設步入全國前列，自2014年以來，新改建1861座……加強公共設施建設，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，為旅游業(yè)轉型升級提供了有力支撐。

內蒙古旅游資源富集，為旅游業(yè)的發(fā)展打下堅實的基礎。自2017年召開全區(qū)旅游發(fā)展大會以來，全區(qū)各地大力發(fā)展全域旅游、四季旅游，實施“旅游+”戰(zhàn)略，朝著打造“壯美內蒙古·亮麗風景線”品牌，把我區(qū)建成國內外知名旅游目的地目標邁進。目前，鄂爾多斯市、滿洲里市等15個地區(qū)進入國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，包頭市土右旗西灣村創(chuàng)建成為全國鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地……

旅游業(yè)是綠色產(chǎn)業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，改善了環(huán)境的同時也讓村民增加了收入。僅2016年，全區(qū)鄉(xiāng)村旅游農(nóng)牧民直接從業(yè)15萬人，帶動間接就業(yè)60多萬人。全區(qū)近3.5萬貧困人口通過旅游業(yè)脫貧，占2016年全區(qū)脫貧人口的14.5%。

70年來，我區(qū)旅游業(yè)走過了不平凡的歷程，實現(xiàn)了由單純外事接待向綜合性產(chǎn)業(yè)轉變，由新的經(jīng)濟增長點向國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)轉變，由旅游資源大區(qū)向世界旅游目的地邁進轉變。旅游業(yè)總收入從2012年的1128億元、占GDP比重7.1%，達到2016年旅游業(yè)總收入2714.7億元、占GDP比重14.28%。

70年來，全區(qū)各族人民凝心聚力，繪就了一幅旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉型升級的壯美畫卷。

自然風光壯美，文化底蘊厚重，富集的自然資源和文化資源為內蒙古旅游業(yè)跨越發(fā)展打下堅實基礎

“在這片美麗的土地上，能夠飽覽壯美自然風光，感觸悠久歷史文化?！?月中旬，來自杭州、上海等地的游客被敕勒川現(xiàn)代草原文明旅游片區(qū)壯美的景色、獨特的文化陶醉了。

我區(qū)歷史悠久、文化燦爛，自遠古以來，多民族在這片遼闊的土地上繁衍生息，創(chuàng)造了大窯文化、紅山文化、薩拉烏蘇文化等璀璨的歷史文化，留下了元上都、遼上京、成吉思汗陵和長調、呼麥等寶貴文化遺產(chǎn)，是北方游牧文化的搖籃和草原文化的發(fā)祥地。

依托富集的旅游資源，70年來，內蒙古旅游業(yè)提檔升級，成果顯著。

20世紀70年代，我區(qū)旅游業(yè)處于外事旅游階段，接待國內外游客也只是在草原上開設蒙古包和游覽草原，表演摔跤、賽馬、射箭、文藝演出、騎駱駝等項目。90年代，我區(qū)旅游業(yè)規(guī)模開始擴大，形成了兩條草原風光、民族風情旅游線路；2000年以后，旅游產(chǎn)業(yè)步入高質量、大縱深、快速發(fā)展階段；到2005年，已經(jīng)推出了4條旅游精品線路和草原風光、民族風情、歷史名勝、沙漠戈壁、森林冰雪、地質奇觀、邊城異趣、建設成果8大旅游看點。

近年來，以旅游城市和重點旅游區(qū)(點)為支點，以壯美自然風光為背景，以歷史文化和民族文化為內涵，以航空、鐵路、公路交通線路為支撐，串聯(lián)草原、沙漠、森林、湖泊、冰雪、溫泉、地質奇觀、文化古跡和邊境口岸的若干條精品旅游線路成為內蒙古旅游的新名片，北疆天路、冰雪天路、跨境旅游線路等品牌效應顯著。阿爾山—柴河、成吉思汗陵、巴丹吉林沙漠、昭君博物院、五當召等以草原、沙漠和民族文化類旅游區(qū)(點)為主體的精品旅游區(qū)(點)具有很高的知名度。

2017年以來，我區(qū)全面實施全域旅游、四季旅游，更加注重文化的保護和挖掘，不斷提升旅游文化品位。滿洲里中俄邊境旅游區(qū)深入挖掘中國紅色文化、俄羅斯風情文化精粹；成吉思汗陵、元上都遺址、遼文化遺址提升開發(fā)質量，讓世界各地游客感受到多樣化、多層次的民族文化；呼倫貝爾突出綠色草原、興安林海、蒙元文化三大特色，借助“一帶一路”建設，打造萬里茶道旅游線路。

截至2016年底，我區(qū)900多處有一定規(guī)模的旅游區(qū)(點)特色旅游線路基本成型。A級景區(qū)達到337家。國家級生態(tài)旅游示范區(qū)3家，全區(qū)休閑農(nóng)牧業(yè)旅游與鄉(xiāng)村示范點597家。

四季旅游、全域旅游理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，多元創(chuàng)新、融合發(fā)展，大大促進了旅游業(yè)整體提檔升級

2016年，自治區(qū)第十次黨代會明確提出：“著眼發(fā)展全域旅游、四季旅游，實施‘旅游+’戰(zhàn)略，高起點規(guī)劃、高強度投入、高標準建設、高效能管理、全方位推介，打造‘壯美內蒙古·亮麗風景線’品牌，把我區(qū)建成國內外知名旅游目的地。”

新的定位和目標，為準確把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極探索立足內蒙古實際、體現(xiàn)內蒙古特色、符合各地游客需求的現(xiàn)代旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路指明了方向。

我區(qū)將四季旅游、全域旅游理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，實施“旅游+”戰(zhàn)略，多元創(chuàng)新、融合發(fā)展，推動旅游產(chǎn)品升級改造，豐富旅游功能。啟動《自治區(qū)“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，深入謀劃我區(qū)新時期旅游業(yè)發(fā)展，促進全區(qū)旅游業(yè)整體提檔升級。

旅游業(yè)提檔升級，關鍵在于如何融合?！奥糜?品牌”，全面提升旅游業(yè)的影響力和競爭力。品牌效應與宣傳推廣聯(lián)合發(fā)力，帶來顯著效益：2016年，全區(qū)接待旅游者9805.32萬人次，比上年增加1292.71萬人次，增長15.19%。旅游業(yè)總收入2714.70億元，比上年增加457.70億元，增長20.28%。全區(qū)A級旅游景區(qū)達到337家，比上年增加19家。

“旅游+生態(tài)”，促進生態(tài)系統(tǒng)的保護和合理利用，構建以綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主的地區(qū)可持續(xù)發(fā)展格局?！奥糜?健康”，開發(fā)集康復療養(yǎng)、養(yǎng)生保健于一體的健康旅游產(chǎn)品。“旅游+體育”，豐富體系產(chǎn)品，提高融合發(fā)展層次?！奥糜?研學”，提升游客綜合素質?！奥糜?商品”，豐富旅游商品品牌體系，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬旅游創(chuàng)收渠道。此外，旅游部門與農(nóng)業(yè)、文化、宣傳、交通、住建等部門建立協(xié)作機制，出臺了《關于推進城鎮(zhèn)旅游全域化發(fā)展的實施意見》《關于促進文化與旅游融合發(fā)展的實施方案》等，共建融合發(fā)展項目庫，整合各方資金和力量，推進融合發(fā)展工作。

如今，在廣袤的內蒙古大地上，隨處可見全域旅游的多角度、深層次實踐：鄂爾多斯市依托蒙元文化，“天驕圣地、民族風情、大漠風光、休閑避暑”四大類旅游產(chǎn)品體系打造“全城一景”全域旅游格局；滿洲里市以“歷史文化、自然風光、民族風情、異國情調”為基調，構建了旅游新框架；通遼市依托當?shù)厣鷳B(tài)資源和文化核心打造了一條集合沙漠、森林、草原、濕地、草甸、工礦、農(nóng)田等80余處景區(qū)、景點為一體的品牌旅游線路……

綠水青山就是金山銀山，旅游業(yè)為老百姓帶來了真金白銀，遵循綠色發(fā)展理念，我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展思路更加明晰，發(fā)展前景更加廣闊

旅游業(yè)帶來了真金白銀，讓老百姓的腰包鼓起來。2016年，我區(qū)全年接待鄉(xiāng)村旅游游客超過3000萬人次，同比增長20%，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游收入609億元，同比增長21.8%，全區(qū)鄉(xiāng)村旅游農(nóng)牧民直接從業(yè)15萬人，帶動間接從業(yè)60多萬人。全區(qū)57個國貧、區(qū)貧旗縣的294個村(嘎查)從事旅游業(yè)，近3.5萬貧困人口通過旅游脫貧，占2016年全區(qū)脫貧人口24萬人的14.5%。

“綠水青山就是金山銀山”。多年來,我區(qū)保護生態(tài)環(huán)境，推進綠色發(fā)展，在祖國北疆構筑起一道生態(tài)安全屏障，也為旅游業(yè)發(fā)展奠定了根基。自治區(qū)旅游發(fā)展大會要求，劃出生態(tài)紅線，切實將綠色發(fā)展貫穿到旅游規(guī)劃、開發(fā)、管理、服務和消費全過程，堅決防止掠奪性開發(fā)經(jīng)營活動，在生態(tài)保護區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)實施類型限制、空間規(guī)制和強度管理，旅游項目要有負面清單。

遵循李紀恒書記提出的“把廣袤林海雪原變成獨特旅游資源，努力讓林海雪原、冰天雪地變成金山銀山”的發(fā)展思路，內蒙古東部、大興安嶺林區(qū)，把林下資源變成林下財富，林業(yè)工人放下斧頭做旅游，砍樹人變成綠水青山的守護者、冰天雪地的導游員和綠色食品的代言人，旅游業(yè)讓當?shù)亟?jīng)濟煥發(fā)活力。

“十三五”規(guī)劃中，全區(qū)旅游業(yè)以大通道和萬里茶道為軸線的“一廊一脈”旅游總格局，分為林草文化四季全生態(tài)旅游、環(huán)京津冀草原風情旅游、敕勒川現(xiàn)代草原文明旅游、水沙胡楊秘境探險旅游4大優(yōu)化發(fā)展片區(qū)，蒙甘寧、蒙晉陜、京津冀蒙、黑吉遼蒙、滿二跨境5大合作共建協(xié)同發(fā)展區(qū)，10大特色旅游基地和100個品牌景區(qū)、100條精品線路、100個特色旅游城鎮(zhèn)、100個文明旅游示范村的“四百”點線支撐體系，整體規(guī)劃中，處處遵循綠色發(fā)展理念，讓我區(qū)旅游業(yè)整體發(fā)展思路更加明晰，發(fā)展前景更加廣闊。

藍圖繪就，目標明確，內蒙古旅游業(yè)必將乘風破浪，乘勢而上，扎實推進，向著國內外知名目的地邁進，為把祖國北部邊疆打造得更加亮麗砥礪前行。

(自治區(qū)旅游委供稿)